安子琴

摘 要：在環(huán)境保護(hù)中，環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作是非常重要的一部分。本文主要對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估存在的問(wèn)題和我國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性提升的策略進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：提高;環(huán)評(píng)技術(shù);評(píng)估;有效性

Abstract：environmental assessment is a very important part of environmental protection.In this paper，the problems existing in eia technology assessment and the strategies for improving the effectiveness of eia technology assessment in China are described for reference.

Key words：improve;Environmental assessment technology;Assessment;effectiveness

在環(huán)境保護(hù)中，環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作是非常重要的一部分。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作在保障我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有重要作用。另外環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作對(duì)于環(huán)境保護(hù)具有重要意義，對(duì)于環(huán)境保護(hù)進(jìn)程具有重要影響。

1 環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估存在的問(wèn)題

1.1 缺乏相應(yīng)的反饋機(jī)制

環(huán)境技術(shù)評(píng)估是根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定及要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境可行性及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行客觀、公開(kāi)、公正的技術(shù)評(píng)估，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門決策提供科學(xué)依據(jù)而進(jìn)行的活動(dòng)。但是在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中，由于存在各種不穩(wěn)定因素，所以導(dǎo)致和實(shí)際情況有比較大偏差。通過(guò)建立相應(yīng)的反饋機(jī)制，可以使環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估更加合理性。但是由于頻繁發(fā)生生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估不能很好的發(fā)揮預(yù)測(cè)作用，對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)非常不利的影響。

1.2 環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度不夠完善

環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理尚需加強(qiáng)，雖通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員規(guī)范性日?？己?，已有明顯的改進(jìn)，但還是存在環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重影響評(píng)估時(shí)效的問(wèn)題，尚需在評(píng)估質(zhì)量和效能上進(jìn)一步提高。

1.3 信息化評(píng)估面臨一些困難

在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中，信息化技術(shù)是非常重要的一部分。但是在實(shí)際的信息化評(píng)估面臨一些問(wèn)題，一是在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集周期比較長(zhǎng)，而且工作量比較大。二是在信息采集中，由于所需要的信息量比較大，而且這些信息來(lái)源于不同主體，所以容易造成信息誤差，從而對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估帶來(lái)影響。三是環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)不夠完善，從而導(dǎo)致不利于各個(gè)階段信息之間的聯(lián)系。

1.4 人員專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平不足

目前尚存在人員力量不足，技術(shù)人員存在知識(shí)儲(chǔ)備不夠、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題研究不夠，致使在項(xiàng)目預(yù)審、工藝技術(shù)把握方面吃不準(zhǔn)，還不能統(tǒng)籌兼顧在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面出現(xiàn)的問(wèn)題。人員專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)，綜合協(xié)調(diào)能力還需提高。

2 我國(guó)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性提升的策略

2.1 完善環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系

在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中，為了更好的確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作的進(jìn)行，需要對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系進(jìn)行完善。需要根據(jù)環(huán)評(píng)部門出臺(tái)的相關(guān)政策，然后制定合理的環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系。為了更好確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估體系的有效性，需要及時(shí)解決環(huán)評(píng)期間遇到的各種問(wèn)題，確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作質(zhì)量。另外需要對(duì)環(huán)評(píng)部門技術(shù)人員工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，從而確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作流程應(yīng)用的準(zhǔn)確性。

2.2 完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)管理制度

進(jìn)一步完善現(xiàn)有的管理制度，使之與環(huán)評(píng)制度改革的要求更加緊密，更具有操作性和示范性。比如，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)格落實(shí)《張掖市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)審管理制度（修訂）》及《張掖市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)考核管理制度》，強(qiáng)化環(huán)評(píng)文件質(zhì)量考核，不斷規(guī)范環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的行為，提高環(huán)評(píng)評(píng)估時(shí)效。

2.3 加強(qiáng)環(huán)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)

為了更好的提升環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的有效性，需要加強(qiáng)環(huán)評(píng)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)智慧環(huán)保平臺(tái)和放管服工作。實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)審、受理、審批、一站式服務(wù)和電子化監(jiān)管。比如，為提高建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議時(shí)效，節(jié)省評(píng)審經(jīng)費(fèi)，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、支持下建設(shè)電子評(píng)估中心，建立網(wǎng)絡(luò)評(píng)審系統(tǒng);對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表類項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，有效提升環(huán)評(píng)效率;推進(jìn)環(huán)評(píng)“放管服”工作和籌備全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)改革和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議等等。除此之外，在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作中，會(huì)遇到各種問(wèn)題，需要聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，從而更好的確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估工作的開(kāi)展。

2.4 加強(qiáng)日常工作管理，實(shí)施責(zé)任制

對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員的日?？己耍瑥?qiáng)化了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)及參與評(píng)審會(huì)的要求，對(duì)違規(guī)的環(huán)評(píng)單位進(jìn)行處理，有力的加強(qiáng)了各環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)文件的編制質(zhì)量和效率。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)和黨風(fēng)廉政紀(jì)律，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。通過(guò)責(zé)任細(xì)化，將項(xiàng)目評(píng)估明確到人，責(zé)任到人，做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)相關(guān)對(duì)接工作，提升服務(wù)水平，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在項(xiàng)目預(yù)審、業(yè)務(wù)受理、技術(shù)審查、技術(shù)審核環(huán)節(jié)都安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)需評(píng)估的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

2.5 加強(qiáng)評(píng)估人員專業(yè)技能培訓(xùn)

在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際工作，不斷完善相關(guān)制度及程序，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。從而提高工作人員對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成環(huán)境影響分析能力。比如，強(qiáng)化對(duì)中心業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，積極組織參加國(guó)家、省生態(tài)環(huán)保部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班，提高評(píng)估人員業(yè)務(wù)水平。

3 總結(jié)

總之，我們必須要結(jié)合目前環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和弊端，通過(guò)有效的方法對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步落實(shí)，然后致力于推進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)的專業(yè)化和信息化建設(shè)，使得環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的有效性得到保障和提高，從而通過(guò)不斷的完善反饋機(jī)制，使環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的效果更加具有說(shuō)服性和合理性。

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