張樹(shù)艷 劉雋初

摘 要：自從中國(guó)加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)產(chǎn)品出口所遭受的傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘基本消除，但是基于WTO框架協(xié)議下的技術(shù)性貿(mào)易壁壘層出不窮，嚴(yán)重制約甚至沖擊著國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。本文較為詳細(xì)地分析了吉林省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀及其在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的地位，利用SPSS軟件計(jì)算研究了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和技術(shù)性貿(mào)易壁壘之間的相關(guān)關(guān)系，得出了技術(shù)性貿(mào)易壁壘是導(dǎo)致吉林省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易狀況變化的重要影響因素，且影響程度存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)品差異性的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘;吉林省;農(nóng)產(chǎn)品出口;相關(guān)性分析

一、引言

技術(shù)貿(mào)易壁壘英文全稱為T(mén)echnical Barriers to Trade，縮寫(xiě)為T(mén)BT。實(shí)際上，世界貿(mào)易組織（WTO）一攬子貿(mào)易規(guī)則文件中有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘有兩個(gè)，分別是《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議，Agreement on Technical Barriers to Trade of The World Trade Organization）和《實(shí)施衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（SPS協(xié)定，Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures）。這兩個(gè)文件盡管只是規(guī)范貿(mào)易秩序的文本，實(shí)際上卻成為各WTO成員國(guó)構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的“尚方寶劍”，依此構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘在維護(hù)本國(guó)、本地區(qū)貿(mào)易利益中屢試不爽，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘賴以生存的豐厚土壤。

目前關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究主要分為系統(tǒng)性研究和實(shí)證研究?jī)纱箢?，一般的學(xué)者側(cè)重于實(shí)證研究，因其對(duì)貿(mào)易實(shí)戰(zhàn)具有實(shí)際意義。從具體研究?jī)?nèi)容看，目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究主要側(cè)重于構(gòu)筑動(dòng)因、影響評(píng)價(jià)和操作對(duì)策三方面進(jìn)行研究。主流觀點(diǎn)認(rèn)為，構(gòu)筑動(dòng)因一般歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)和政治兩方面，無(wú)論是哪方面的原因，都是建立在客觀的技術(shù)差距基礎(chǔ)之上;從主觀上來(lái)看，需求層次差異和政府干預(yù)是形成貿(mào)易壁壘的重要因素。從研究方法上看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究有價(jià)格差值法、清單法、調(diào)查法、引力模型、基子風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的成本收益法和局部均衡模型。例如劉鑫（2007）采用引力模型對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)山東農(nóng)產(chǎn)品出口影響進(jìn)行了實(shí)證研究;揭仕軍（2008）以貴州省制藥行業(yè)為例進(jìn)行了技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究;朱志遠(yuǎn)（2016）等以五年為時(shí)間區(qū)間研究了技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)江蘇產(chǎn)品出口的影響;陳怡（2007）則從日本國(guó)的《肯定列表》分析入手，詳盡地考察和研究了日本國(guó)針對(duì)農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口政策，提出了可供我國(guó)借鑒的壁壘策略和應(yīng)對(duì)途徑。上述研究毫無(wú)例外都是以具體的行業(yè)、時(shí)間區(qū)間，或者與中國(guó)有較多貿(mào)易往來(lái)的伙伴國(guó)，采取實(shí)證的研究方法有的放矢地進(jìn)行針對(duì)性研究，并且給出具體的操作建議，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

二、吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口現(xiàn)狀

1.吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況

吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類豐富。吉林省腹地土壤、氣候條件非常適宜玉米的生長(zhǎng)，玉米耕種面積占全省農(nóng)作物播種面積的約60%，玉米產(chǎn)量占全省糧食總產(chǎn)量的70%左右，玉米總產(chǎn)量、人均占有量、商品量、出口量、調(diào)出量多年一直居全國(guó)第一位。此外，吉林省農(nóng)作物的種植品種還有小麥、大豆、高粱、谷子、水稻、雜糧雜豆等;經(jīng)濟(jì)作物主要包括油料、糖料、煙葉以及藥材等眾多品種;在畜牧業(yè)方面，吉林省以豬、牛、雞、鹿等牲畜的養(yǎng)殖為主，其中以三元雜交豬最為出名，該雜交豬瘦肉率達(dá)57%，不僅在國(guó)內(nèi)有較高聲譽(yù)，而且在國(guó)際豬肉市場(chǎng)上也具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口狀況

根據(jù)歷年吉林省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度公報(bào)數(shù)據(jù)，吉林省商品（產(chǎn)品）進(jìn)出口總額和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額在2006年至2017年十多年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了諸多變化，突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品出口總量的小幅徘徊、農(nóng)產(chǎn)品出口在出口總量中占比的緩慢下降，以及進(jìn)口總量的先增長(zhǎng)后下降。

3.吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的成分分布特點(diǎn)

目前，吉林省每年出口的農(nóng)產(chǎn)品約有540多個(gè)品種，但從出口結(jié)構(gòu)看，仍以玉米、稻米、雞肉等初級(jí)產(chǎn)品為主。在糧食作物中，盡管玉米、稻米的出口量很大，相對(duì)占有很大的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)正在縮減。

2017年，糧食、鮮干水果及堅(jiān)果、水產(chǎn)是出口農(nóng)產(chǎn)品前三類商品品種。吉林省出口糧食13.2億美元;出口鮮干水果及堅(jiān)果20.47億美元。同時(shí)，出口水海產(chǎn)品、天然蜂蜜、中藥材及中式成藥有所增長(zhǎng);出口肉及雜碎和填充用羽毛羽絨則呈大幅下降。進(jìn)口方面，進(jìn)口鮮干水果及堅(jiān)果1.7億美元，增長(zhǎng)20.3%;進(jìn)口凍魚(yú)4523.9萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1.7%。

4.吉林省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易伙伴地域分布特點(diǎn)

吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場(chǎng)分布在亞洲，而北美、亞洲和拉丁美洲為主要的進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)海關(guān)口徑統(tǒng)計(jì)資料，2017年，農(nóng)產(chǎn)品出口亞洲166.39億元（RMB），占出口總額299.92億元的約55.4%，日本、美國(guó)、韓國(guó)、歐盟和東盟占據(jù)出口目標(biāo)國(guó)的前五位。進(jìn)口方面，北美進(jìn)口19.1億元，亞洲伙伴進(jìn)口209.07億元，拉美進(jìn)口21.7億元，德國(guó)是最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，達(dá)到383.86億元，幾乎占據(jù)北美伙伴的一半，南美伙伴次序?yàn)槟鞲纭臀?，亞歐大陸伙伴中德國(guó)居首位，其后為日本、韓國(guó)和匈牙利。

5.進(jìn)出口模式特點(diǎn)

占據(jù)主導(dǎo)地位的進(jìn)出口模式為一般貿(mào)易，2017年，一般貿(mào)易占出口總額的68.3%，其余為加工貿(mào)易73.34億元、邊境小額貿(mào)易7.97億元，以及特殊監(jiān)管區(qū)域貿(mào)易約2.3億元。一般貿(mào)易進(jìn)口額約853.7億元，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口34.33億元，邊境小額16.77億元。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口影響的相關(guān)性分析

1.模型建立和數(shù)據(jù)處理方法

相關(guān)性分析采用簡(jiǎn)單的Pearson兩變量相關(guān)模型，對(duì)于同一時(shí)間區(qū)間內(nèi)發(fā)生的n對(duì)時(shí)間變動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)序列xi，yi，相關(guān)系數(shù)計(jì)算公式為：

對(duì)于線性相關(guān)模型，若相關(guān)系數(shù)大于零，兩者是正相關(guān)的，若小于零則是反相關(guān)的。這種相關(guān)性描述的可靠性需要結(jié)合時(shí)間變動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)序列進(jìn)行解讀才有意義，更進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)狀況還必須充分考慮與其他變量之間的相關(guān)關(guān)系才能較為精確地確定。

2.利用SPSS軟件對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和近鄰省份、全國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性分析

采用SPSS軟件將吉林省、黑龍江省和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)據(jù)各自進(jìn)行兩變量相關(guān)分析，出口總額與農(nóng)產(chǎn)品出口額、進(jìn)口總額與農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的相關(guān)系數(shù)計(jì)算結(jié)果表明，吉林農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額和總進(jìn)口額之間相關(guān)性較高，相關(guān)系數(shù)為0.777，說(shuō)明其一致性;農(nóng)產(chǎn)品出口額和出口總額之間呈現(xiàn)弱相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.349，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)獨(dú)立變動(dòng)趨勢(shì)。相比之下，同期黑龍江省分別為0.919和-0.138，說(shuō)明該省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口與國(guó)際貿(mào)易總趨勢(shì)均呈現(xiàn)一致性;而全國(guó)總體數(shù)據(jù)的這兩個(gè)計(jì)算指標(biāo)分別為0.911和-0.46，表明在全國(guó)出口增加的趨勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和地位正在逐步弱化。

與全國(guó)整體進(jìn)出口形勢(shì)相比較，吉林省進(jìn)出口狀況和全國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)既有相似趨勢(shì)，又呈現(xiàn)特異性。突出體現(xiàn)在進(jìn)口總額的高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.929，呈現(xiàn)高度的一致性;而出口則呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)特性，相關(guān)系數(shù)為-0.271。顯然，進(jìn)口額與國(guó)際貿(mào)易價(jià)格和貿(mào)易政策、壁壘設(shè)置與調(diào)整相關(guān)。以上數(shù)據(jù)分析表明，吉林省參與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的程度不僅受到國(guó)際貿(mào)易大環(huán)境的影響，而且存在特殊性。

由于我國(guó)已經(jīng)加入WTO多年，關(guān)稅壁壘已經(jīng)不是對(duì)外貿(mào)易的主要障礙，所以貿(mào)易變動(dòng)更多地應(yīng)當(dāng)來(lái)源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘（非關(guān)稅壁壘）。又由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的技術(shù)和產(chǎn)品針對(duì)性特點(diǎn)，極易導(dǎo)致不同地區(qū)、不同產(chǎn)品貿(mào)易變動(dòng)的差異性，這有可能是吉林省貿(mào)易變動(dòng)趨勢(shì)與全國(guó)之間形成差異的原因。

四、主要結(jié)論與政策建議

1.主要結(jié)論

通過(guò)上面的分析可以確認(rèn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘是導(dǎo)致吉林省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易狀況變化的重要影響因素，影響程度存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)品差異性。因此，不論是地方政府還是企業(yè)都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)并給予足夠重視，針對(duì)不同的出口產(chǎn)品制定相應(yīng)的對(duì)策，以維護(hù)自身貿(mào)易利益。

2.政策建議

鑒于技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)吉林省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易影響顯著，在中國(guó)已經(jīng)加入WTO多年的大前提下，吉林省與世界經(jīng)濟(jì)，尤其是亞洲貿(mào)易伙伴國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，要想發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，通過(guò)國(guó)際貿(mào)易消化過(guò)剩產(chǎn)能，必須積極應(yīng)對(duì)業(yè)已構(gòu)筑的技術(shù)貿(mào)易壁壘，認(rèn)真籌劃可能出現(xiàn)的新型技術(shù)壁壘。（1）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定自己的標(biāo)準(zhǔn)和法案。在現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，結(jié)合吉林省農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際生產(chǎn)能力、產(chǎn)品狀況，將具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品率先標(biāo)準(zhǔn)化，占得先機(jī)。同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，逐步實(shí)現(xiàn)吉林省農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，縮小吉林省的農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際要求之間的差距，盡快出臺(tái)與國(guó)際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢疫標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)對(duì)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的支持，完善農(nóng)產(chǎn)品出口公共服務(wù)體系，走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。吉林省政府要積極倡導(dǎo)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化，以生產(chǎn)出更多高質(zhì)量的、符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，建立吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口“綠色通道”，便利吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口。（3）加強(qiáng)WTO組織框架下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，提高國(guó)民環(huán)保意識(shí)，建立健全吉林省農(nóng)業(yè)法規(guī)體系。為加強(qiáng)吉林省農(nóng)產(chǎn)品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)培養(yǎng)一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，組建一支高水平的科研隊(duì)伍，擁有自主研發(fā)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和品質(zhì)，從而加快技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工程度，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。同時(shí)，為使吉林省農(nóng)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力，我們應(yīng)建立健全符合WTO規(guī)則的農(nóng)業(yè)法規(guī)體系，以保障交易安全，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施有效的保護(hù)。

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