陳劍

摘要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高的今天，電已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，智能電網(wǎng)和智能終端給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了越來(lái)越多的便捷，電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要作用日益凸顯。在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)性缺員是較為普遍的現(xiàn)狀，隨著電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體化、集約化和精益化不斷實(shí)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題已逐漸成為制約供電企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。因此，供電企業(yè)應(yīng)該全面深入地分析結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，并制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);結(jié)構(gòu)性缺員;應(yīng)對(duì)措施

供電企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演著關(guān)鍵性的角色。要推動(dòng)供電企業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題至關(guān)重要。事實(shí)證明，結(jié)構(gòu)性缺員這一問(wèn)題在供電企業(yè)中普遍性存在。因此，要促進(jìn)供電企業(yè)的長(zhǎng)效快速發(fā)展，全面提升供電企業(yè)的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，必須深刻分析結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題的成因，結(jié)合實(shí)際制定合理、有效的人力資源管理規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，盤(pán)活人力資源，運(yùn)用綜合性舉措逐步解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。

一、供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題的成因

結(jié)構(gòu)性缺員現(xiàn)象反映的是企業(yè)人力資源素質(zhì)結(jié)構(gòu)及人力資源的供給未能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的總體需求，是人力資源供需狀況不平衡問(wèn)題的外在表現(xiàn)，具體表現(xiàn)為人員總體數(shù)量不少，但符合崗位能力和素質(zhì)要求的人員不足。

就供電企業(yè)自身實(shí)際來(lái)看，形成供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員的原因有如下幾個(gè)方面：

（一）企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大造成的人力資源缺口

隨著生產(chǎn)生活用電需求的不斷增加，人民群眾對(duì)供電可靠性、供電服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求也越來(lái)越高，為提供與之相匹配的電能質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，供電企業(yè)不斷推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的步伐與速度，特別是在信息技術(shù)全面快速發(fā)展的今天，智能電網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。供電企業(yè)為整體提升自身的發(fā)展成效，不斷優(yōu)化自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要依托于電網(wǎng)建設(shè)來(lái)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的用電需求。

（二）供電企業(yè)分工細(xì)化產(chǎn)生的人員缺口問(wèn)題

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，隨著電網(wǎng)的快速規(guī)?；l(fā)展，電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一體化、集約化、專(zhuān)業(yè)化和精益化水平不斷提升，為適應(yīng)發(fā)展要求，保障工作質(zhì)量，供電企業(yè)分工也隨之越來(lái)越精細(xì)化。分工的精細(xì)化有利于保障工作的效果和質(zhì)量，但同時(shí)也讓組織機(jī)構(gòu)變得臃腫，一些工作不斷細(xì)分到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)崗位，這就使得原本一個(gè)部門(mén)就能夠獨(dú)立完成的事項(xiàng)，現(xiàn)在需要多個(gè)部門(mén)配合完成，管理的層級(jí)越來(lái)越多，造成管理效率低下，人員使用量增大，使得缺員現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）員工能力素質(zhì)未能匹配企業(yè)發(fā)展的需求

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，隨著各種工作標(biāo)準(zhǔn)和要求的不斷提升，各崗位對(duì)員工崗位勝任能力也提出了更高的要求。部分員工自身的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)未能隨著企業(yè)的發(fā)展而同步提升，產(chǎn)生了人員不具備崗位勝任能力，人崗不匹配的情況;同時(shí)隨著電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的自動(dòng)化、信息化和集約化發(fā)展，供電企業(yè)對(duì)復(fù)合型的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及應(yīng)用型技能人才的需求不斷增加，而企業(yè)人力資源的儲(chǔ)備和供給日趨匱乏。

（四）機(jī)構(gòu)改革和管理變革導(dǎo)致的基層人才短缺現(xiàn)象

隨著電網(wǎng)一體化、集約化管理的需要，組織機(jī)構(gòu)改革和管理變革使一些新的單位和機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立，同時(shí)專(zhuān)業(yè)化和集約化管理的不斷深化，上一層級(jí)管理機(jī)構(gòu)往往會(huì)從下一層級(jí)機(jī)構(gòu)抽調(diào)人才，下一層級(jí)機(jī)構(gòu)在未建立起有效的梯隊(duì)人才培養(yǎng)機(jī)制和人才隊(duì)伍前這種層層抽調(diào)人才的做法使得是基層一線(xiàn)本來(lái)已存在的人才短缺情況變得更為突出，同時(shí)骨干人才的培養(yǎng)需要一定的時(shí)間周期，集中式的人才抽調(diào)導(dǎo)致基層人才在短時(shí)間內(nèi)難以補(bǔ)充，加劇了結(jié)構(gòu)性缺員的情況。

（五）績(jī)效考核體系及激勵(lì)機(jī)制不夠完善

人力資源管理作為供電企業(yè)日常管理的核心與基礎(chǔ)，全面深化人力資源的管理，切實(shí)發(fā)揮人力資源的作用離不開(kāi)完善系統(tǒng)的績(jī)效考核體系和激勵(lì)機(jī)制。目前供電企業(yè)績(jī)效考核體系和激勵(lì)機(jī)制不夠完善，尤其基層一線(xiàn)績(jī)效激勵(lì)的導(dǎo)向作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，基層員工績(jī)效差距仍不夠大，“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”的“三個(gè)不一樣”仍不夠明顯，相對(duì)泛濫的平均主義仍然較為普遍。

二、供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

結(jié)構(gòu)性缺員作為目前供電企業(yè)普遍的現(xiàn)象，制約了供電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題是一項(xiàng)系統(tǒng)而又長(zhǎng)期的工程，具體可以從以下幾個(gè)方面著力，逐步解決供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。

（一）優(yōu)化人力資源配置，科學(xué)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展需要

電網(wǎng)建設(shè)是供電企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要象征，在電網(wǎng)持續(xù)建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)增加人員來(lái)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的需要是一項(xiàng)重要的措施。因此，在條件允許的情況下，企業(yè)可以增加人員編制，或者通過(guò)勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外委等方式來(lái)增加用工數(shù)量或減少工作量。在用工總數(shù)無(wú)法增加的情況下可以通過(guò)優(yōu)化人力資源配置來(lái)應(yīng)對(duì)電網(wǎng)發(fā)展的人員需求。

（二）實(shí)施扁平化管理，持續(xù)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，專(zhuān)業(yè)化分工雖然能夠在一定程度上提升工作質(zhì)量，但也容易滋生結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，也增加了部門(mén)溝融的人力成本。因此，推動(dòng)供電企業(yè)整體的長(zhǎng)效快速發(fā)展，應(yīng)該積極實(shí)施扁平化管理，減少人員需求進(jìn)一步提升管理效率。一方面，應(yīng)該減少管理層級(jí)確保政令暢通。依托于科學(xué)的扁平化管理來(lái)整體優(yōu)化人財(cái)物的科學(xué)配置，充分發(fā)揮員工的主觀(guān)能動(dòng)性，提升工作效率。另一方面，以專(zhuān)業(yè)化、集約化為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式提升工作效率。目前供電企業(yè)里中小型供電所普遍存在人員數(shù)量少、配網(wǎng)運(yùn)維與檢修力量分散等規(guī)?；蛔愕膯?wèn)題，針對(duì)這類(lèi)供電所存在的共性問(wèn)題，按照地域相鄰和業(yè)務(wù)管理幅度合適的原則，對(duì)中小型供電所進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，探索采取中心供電所和屬地營(yíng)業(yè)點(diǎn)（班組）相結(jié)合的模式，重點(diǎn)整合和提升中小型供電所配電運(yùn)維與檢修力量，實(shí)現(xiàn)人員集約化管理，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（三）積極推進(jìn)技術(shù)革新，全面提升員工素質(zhì)

為根本解決供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題，供電企業(yè)應(yīng)該積極順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)革新，降低人力資源投入。通過(guò)加大企業(yè)科技投入，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，堅(jiān)持以智能電網(wǎng)建設(shè)為方向，推進(jìn)信息化管理平臺(tái)、電網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高電網(wǎng)智能化控制水平，實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)一步降低電網(wǎng)運(yùn)維、檢修以及營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等環(huán)節(jié)對(duì)人力資源投入的依賴(lài)。

（四）完善績(jī)效考核體系，形成良性競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍

在供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展過(guò)程中，有效解決結(jié)構(gòu)性缺員的問(wèn)題供電企業(yè)還應(yīng)該充分完善績(jī)效考核激勵(lì)體系，積極形成良性的競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍，切實(shí)提升工作效率。將指標(biāo)考核與工分考核有效結(jié)合，積極建構(gòu)完善的績(jī)效考核體系，促進(jìn)員工工作積極性，不斷提升自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及技能。另一方面，要努力營(yíng)造良性的競(jìng)爭(zhēng)工作氛圍，使員工由“被動(dòng)學(xué)”到“主動(dòng)學(xué)”轉(zhuǎn)變，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良性循環(huán)。

（五）分類(lèi)構(gòu)建完善職系發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)人才有序流動(dòng)與優(yōu)化配置

在供電企業(yè)內(nèi)部人員的流動(dòng)的總體趨勢(shì)主要表現(xiàn)還是基層單位向上級(jí)單位流動(dòng)、生產(chǎn)崗位向管理崗位流動(dòng)，這種現(xiàn)狀在一定程度上加劇了供電企業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題。因此，構(gòu)建和完善多渠道的職業(yè)發(fā)展通道對(duì)解決人才流動(dòng)方向單一，實(shí)現(xiàn)人員的有序流動(dòng)與優(yōu)化配置，解決結(jié)構(gòu)性缺員有著重要作用。員工職業(yè)發(fā)展通道的構(gòu)建完善要結(jié)合人才的多樣性，圍繞管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能三個(gè)職系形成多專(zhuān)業(yè)、多層次的職業(yè)發(fā)展通道，積極開(kāi)展員工職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)，幫助員工正確定位，合理規(guī)劃符合自身素質(zhì)條件與潛能的職業(yè)發(fā)展道路。

三、結(jié)論

供電企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題是較為普遍的現(xiàn)象，制約了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為推動(dòng)供電企業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展，供電企業(yè)應(yīng)高度重視結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，全面系統(tǒng)分析結(jié)構(gòu)性缺員的成因，通過(guò)人力資源的科學(xué)配置，扁平化的創(chuàng)新管理，技術(shù)創(chuàng)新的不斷深入，績(jī)效考核體系的科學(xué)完善，完善員工職系發(fā)展通道等多措并舉解決結(jié)構(gòu)性缺員問(wèn)題，提升供電企業(yè)的發(fā)展成效。

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