于宙 王志國 韓同曄

【摘 要】當(dāng)前我國正處于和平發(fā)展時代，雖然近年來與周邊國家偶有發(fā)生領(lǐng)土爭端問題，但未發(fā)生軍事上摩擦。今年恰逢見過七十周年，在這和平的時代不能忘記新中國成立之初歷經(jīng)抗日戰(zhàn)爭時代與解放戰(zhàn)爭時代，如今我國軍事實力依然已然躍居世界第三位，大有趕超俄羅斯之勢。隨處在和平時代但依然不能忘記練軍、練兵，要不斷提高軍事實力。正如歷史偉人毛澤東先生曾說：落后就要挨打。因而，在和平年代努力強軍依然是保障國家安全的第一任務(wù)。本文分析如何提高非戰(zhàn)爭時期軍事行動能力，并發(fā)表個人幾點論述。

【關(guān)鍵詞】非戰(zhàn)爭性；軍事行動；論述

一、如何提高部隊非軍事性行動能力

1.建立權(quán)威的軍事指揮機制，確保指揮發(fā)揮效用

當(dāng)前多數(shù)國家雖未發(fā)生戰(zhàn)陣，但是絕大數(shù)均在籌備與開展非戰(zhàn)爭性軍事行動。非戰(zhàn)爭性軍事行動是一種特殊的軍事活動，主要包括：武裝演戲，人道主義救援，反恐，搶險救災(zāi)，攻擊與突襲等。由于該活動的特殊性，如果不能統(tǒng)一調(diào)動與指揮，很難取得軍事行動的勝利。從近年來我國舉行的非軍事性行動來看，該項行動需要地方政府及相關(guān)部門大力支持，并且需要地方領(lǐng)導(dǎo)者進行統(tǒng)一調(diào)度指揮，理順行動的先后順序，解決行動當(dāng)中面臨的各項難題。因而對非軍事性行動進行高效指揮是行動順利完成的關(guān)鍵，要健全信息交流、聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度指揮機制，解決在行動中面臨的指揮難題。首先要建立聯(lián)合統(tǒng)一指揮機構(gòu)，由于地方與軍隊通常不相干預(yù)，軍地實行分割式管理，行動不接軌，可以根據(jù)“高效、集中、聯(lián)合”原則設(shè)立黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從中選取總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍警民來完成非軍事性行動；其次要創(chuàng)新指揮方式，由于非戰(zhàn)爭性軍事性行動通常時間比較緊迫，沒有充足的籌備期，這就需要現(xiàn)場指揮員要有果斷的判斷決策。例如，抗洪救災(zāi)等非行動，通常沒有較長的籌備期，需要指揮員在短時間內(nèi)進行物資、人員、軍警力量調(diào)配。這些活動需要在短時間內(nèi)高效完成，才能減少債還帶來損失，同樣對于聯(lián)合演習(xí)這種非戰(zhàn)爭性的軍事行動來說，為了能夠取得演習(xí)勝利，指揮員要隨機應(yīng)變，要果斷大膽指揮，并且在短時間內(nèi)做出正確的判斷方能取得演習(xí)勝利。總的來說創(chuàng)新指揮方式，就是要打破常規(guī)，從實效出發(fā)，必要時可以越級指揮或委托指揮等方式，盡量減少命令傳遞的層級，提高實效性。最后則是要協(xié)調(diào)好行動指揮關(guān)系，我國非戰(zhàn)爭性軍事行動通常是由軍隊系統(tǒng)進行分配任務(wù)，因而各級往往要堅決服從上級命令。針對不同非戰(zhàn)爭性軍事行動進行不同方式指揮，確保行動緊密高效。例如，針對抗洪救災(zāi)等救援活動，通常是地方政府向軍隊請求支援，地方政府指揮人員可以在權(quán)限方位內(nèi)，非緊急情況進行邊準(zhǔn)備邊報告，針對緊急情況可以采取邊行動邊報告；而對于反恐、維和等行動，必須要請求上級指示，待命令批準(zhǔn)后方可行動。

2.提高技能，搭建合理的力量體系

結(jié)合近幾年搶險救災(zāi)行動來看，特種作戰(zhàn)力量不僅是戰(zhàn)爭行動中的尖銳力量更是非戰(zhàn)爭性軍事行動中的關(guān)鍵支撐。這些人員不僅專業(yè)技能過硬、行動反應(yīng)很快，而且能夠勝任高難度的任務(wù)以及過硬的心理素質(zhì)。因而必須要把這些力量整合起來，編強配實，進而提高該力量的上限。構(gòu)建合理的力量體系首先要從結(jié)構(gòu)上搭建起“多級應(yīng)急專業(yè)力量”體系，多級主要包括國家、省份、地級市、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保證一旦發(fā)生災(zāi)害能夠馬上進行救援應(yīng)對；其次要從編制上對力量體系進行分類，主要分為基本力量、專業(yè)技術(shù)力量、支援應(yīng)急力量。這樣能夠協(xié)同處理任務(wù)中發(fā)生的連鎖反應(yīng)；最后要從功能上將任務(wù)的多種要素、單元進行高效融合，實現(xiàn)無縫銜接。有效將軍隊力量與警備力量結(jié)合在一起，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，戰(zhàn)時相互支援。

3.提升裝備性能、提高戰(zhàn)斗力

不論是搶險救災(zāi)還是進行其他軍事行動，都需要先進的裝備作為支撐，搶險救災(zāi)需要性能優(yōu)越的裝備，進行挖掘、切割、探測等行動，反恐、維和等軍事行動需要防彈、抗爆等先進武器設(shè)備。裝備性能提升上來能夠大大降低任務(wù)的難度，并且能夠提高救援活動效率，為救援節(jié)省大量時間。因而，可以與科研機構(gòu)進行合作來研究開發(fā)先進的救援或武器設(shè)備。另外，提升隊伍整體戰(zhàn)斗力也是提高非戰(zhàn)爭性軍事行動能力的關(guān)鍵，要結(jié)合時代發(fā)展來更新訓(xùn)練大綱，拓展訓(xùn)練內(nèi)容，不僅要學(xué)習(xí)軍事知識，軍事技能，還要學(xué)習(xí)搶險救災(zāi)、醫(yī)療、反恐、核武器、生化武器等知識。實現(xiàn)全方位發(fā)展，每個人都能兼?zhèn)涓鞣N技能。其次要針對不同對象進行有區(qū)別的訓(xùn)練，軍官要學(xué)會去讀懂任務(wù)，制定實施方案、分組討論、決定對策，這樣能夠著力提高軍官的應(yīng)對能力與指揮能力。最后則是對訓(xùn)練實施科學(xué)考評，針對考評標(biāo)準(zhǔn)按照“區(qū)分層級、理解能力”的思路。并且將非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練考評納入年度軍事訓(xùn)練考評體系中，針對訓(xùn)練發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施，做到以考評促進訓(xùn)練的目的。

二、結(jié)束語

本文主要是通過三個方面來論述如何提高非戰(zhàn)爭時期軍事行動能力，一是要建立權(quán)威的聯(lián)合指揮機制，確保指揮高效進行，二是構(gòu)建合理分布的力量體系，實現(xiàn)多方面應(yīng)對軍事行動，三是要提升裝備性能以及改善訓(xùn)練方法、完善訓(xùn)練內(nèi)容。

參考文獻：

[1]陳媚娜 近年來非戰(zhàn)爭軍事行動理論研究綜述[J]，南京政治學(xué)院學(xué)報，2009（02）

[2]龍云威 關(guān)于非戰(zhàn)爭軍事行動準(zhǔn)備的幾點淺見[J]，軍隊建設(shè)，2017（07）

作者簡介：

于宙，男，籍貫山東昌邑，漢族，職稱領(lǐng)航教員，學(xué)歷軍事學(xué)學(xué)士，研究方向空地協(xié)同作戰(zhàn)。

王志國，1978.12.29出生，男，籍貫：山東菏澤，漢族，職稱領(lǐng)航教員（一級領(lǐng)航員），學(xué)歷軍事學(xué)學(xué)士，研究方向空地協(xié)同作戰(zhàn)及飛行相關(guān)。

韓同曄 籍貫：山東龍口 民族：漢族

（作者單位：陸軍航空兵學(xué)院 飛行理論系領(lǐng)航與射擊教研室）