孫佰成
摘要:制定不同的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策能夠有效解決區(qū)域發(fā)展不平衡這一問題。因此本文分析如何促進我國我國財稅政策的制定,從而更好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,從而實現(xiàn)我國整體經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展。
關(guān)鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;財稅政策;協(xié)調(diào)發(fā)展;區(qū)域發(fā)展不平衡
區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題是限制我國經(jīng)濟發(fā)展的主要原因,也是困擾我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要難題。如何突破這一瓶頸,迎來我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展是我國目前需要解決的主要難題。因此我國在制定發(fā)展策略時,采取合適的政策方針來促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展已成為一個迫切需要解決的現(xiàn)實問題。財稅政策作為市場經(jīng)濟條件下促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最有效的宏觀調(diào)控政策之一,可以因地制宜,因地制宜,對發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)進行適當?shù)膮^(qū)域調(diào)控。財稅政策保障將加快我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
1、我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡中的財稅因素分析
中國實行的改革開放道路的戰(zhàn)略目標是優(yōu)先發(fā)展沿海經(jīng)濟,然后再向內(nèi)陸地區(qū)進行拓展和延伸的過程。國家財政政策在制定時很多優(yōu)惠政策和財政資金都是在向東部沿海地區(qū)偏斜。改革開放幾十年,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟取得了顯著發(fā)展,城市現(xiàn)代化水平顯著提高,和中部、西部的差距水平越來越大,這其中就離不開國家在東部發(fā)展中給予的優(yōu)惠政策。
尤其是在稅收政策上,我國對于對保稅區(qū)、經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和一般地區(qū)的外資經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、集體經(jīng)濟和國有經(jīng)濟是區(qū)別對待的。此外為了更好促進東部沿海的發(fā)展,國家擴大了對于這些地區(qū)信貸和捐助的比例,從而使得東部的企業(yè)有更充足的資金進行發(fā)展。相比之下,雖然我國不斷實行中西部振興計劃并加大了對于中西部地區(qū)加大了的扶貧專項政策,但是這些政策在力度和范圍上都是十分有限,難以保證中西部的發(fā)展。因此中西部在發(fā)展過程中難以獲得資金、人才、投資等資源的補充,使得它們發(fā)展和東部的差異水平越來越大,長期以往就加劇了欠發(fā)達地區(qū)對外開放和市場化的滯后,導致經(jīng)濟發(fā)展中的“馬太效應”的出現(xiàn)。這樣是十分不利于我國經(jīng)濟發(fā)展的。
2、我國不斷進行稅改對于區(qū)域發(fā)展的重要性
稅改對于我國來說是十分重要的,通過進行稅改來不斷調(diào)整我國財稅的不合理性,最大可能的調(diào)整我國稅收政策,從而更好地解決我國地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,更好促進我國經(jīng)濟的全面發(fā)展。黨的十九大以來,我國正處于深化經(jīng)濟改革的關(guān)鍵期,十九大報告從哲學和實踐的角度出發(fā),對我國的經(jīng)濟在未來時期的發(fā)展提出了明確的要求,并指出明確的方向,因此我們必須要堅定信心,堅定不移貫徹我國經(jīng)濟改革的理念。在進行經(jīng)濟改革推進過程中,繼續(xù)按照穩(wěn)定的總基調(diào),推動執(zhí)行現(xiàn)有政策。五年來,我國經(jīng)濟工作在繼續(xù)深化改革的過程中發(fā)生了積極變化,堅持做好政府職能轉(zhuǎn)變工作,堅決落實“分配服務”改革要求,發(fā)揮“分配服務”作用,充分發(fā)揮制度機制的活力,降低了企業(yè)的社會成本,切實關(guān)心支撐實體經(jīng)濟的發(fā)展,特別是要著力解決制造業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和困難,全面落實振興實體經(jīng)濟的相關(guān)政策要求。同時,要密切關(guān)注全面構(gòu)建新型開放結(jié)構(gòu)相關(guān)工作的落實情況,增強和提高自身競爭力是防范和應對外部沖擊和挑戰(zhàn)的根本戰(zhàn)略。努力做好以下工作將使我們在發(fā)展和競爭中更加主動。
3、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的財稅政策
3.1加大對于中西部不發(fā)達地區(qū)的財政補償力度
為了更快地縮小區(qū)域差距,財政補償政策必須滿足兩個要求:一是滿足落后地區(qū)的制度要求,確保各地區(qū)的資源配置地位均等化,實現(xiàn)制度的科學化和規(guī)范化;比例和轉(zhuǎn)移支付規(guī)模將增加中央財政對落后地區(qū)的投入。二是財政要進一步發(fā)揮收入分配調(diào)節(jié)作用,提高地方稅收返還,增加民族地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的扶貧資金和轉(zhuǎn)移支付。
總之,財稅政策作為市場經(jīng)濟條件下與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)的宏觀調(diào)控政策,是促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、引導資源合理配置的重要工具。因此,對落后地區(qū)實行“適度、適度”的財稅政策保障,將加快落后地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的步伐,從而實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2改善投資環(huán)境
為了解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,我國可以通過改善欠發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境,通過減少這些地區(qū)的稅收來吸引更多的人才和投資者,從而促進地區(qū)的快速發(fā)展。我國應該不斷改善中西部欠發(fā)達地區(qū)的投資環(huán)境,科學合理擴大利用外資資源,實現(xiàn)我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告提出了構(gòu)建全面開放的新格局,也就是五位一體的新格局,我國通過建立“一帶一路”,不斷加強與周圍國家的聯(lián)系,在擴大我國的對外投資規(guī)模和力度,不斷引進外資,建設(shè)強大的貿(mào)易國,同時也能夠促進我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,一帶一路的實施對于中西部發(fā)展來說至關(guān)重要,只要抓住這次有利的契機,就能實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
同時我國還需要不斷擴大市場準入以及服務業(yè)開放,創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。好的商業(yè)環(huán)境能夠吸引周圍國家,通過大家共同的努力實現(xiàn)雙方利益的最大化。因此改善投資環(huán)境是我國改革的重要舉措,我國需要認真學習并實施。就中國目前的經(jīng)濟形勢而言,如果商業(yè)環(huán)境能夠改善,并且通過穩(wěn)定和擴大利用外資,這樣就能促進我國全面發(fā)展。
3.3加大對于中西部的降稅力度
近年來,我國不斷實行降稅政策,但是一些欠發(fā)達地區(qū)的一些企業(yè)仍然認為我國的稅收負擔過于沉重,造成這種的原因有很多的。第一個原因是我國目前實行的減稅政策只減輕了部分企業(yè)的稅負,如企業(yè)數(shù)量的增加和創(chuàng)新企業(yè)的稅收優(yōu)惠等,并沒有減輕所有企業(yè)的稅負。第二個原因是在中國經(jīng)營業(yè)務的綜合成本過高,中國在這方面的優(yōu)惠政策在過去10年里沒有進行過修改,因此我國需要進一步降低中西部的企業(yè)的營業(yè)稅。
結(jié)語:
不可否認,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了很大的發(fā)展,但是我國區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)仍然是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的主要阻力。因此我國可以通過財政稅收政策的調(diào)整來不斷促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,從而更好促進我國經(jīng)濟全面發(fā)展。
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