李汶鍵　李歡

行賄罪、受賄罪是我國(guó)刑法中最常見(jiàn)的對(duì)合型犯罪，所謂對(duì)合犯通常是指基于雙方互為行為對(duì)象的行為而成立的犯罪。其特點(diǎn)多為“一對(duì)一”的單線對(duì)應(yīng)關(guān)系，這種犯罪形式往往具有高度隱蔽性，且行賄人與受賄人是具有同盟關(guān)系的犯罪共同體，行受賄雙方通常不會(huì)留下太多的客觀證據(jù)，特別是能直接證明犯罪事實(shí)的客觀證據(jù)在證據(jù)。這給指控犯罪帶來(lái)的影響就是對(duì)嫌疑人的言辭證據(jù)即口供的依賴性很強(qiáng)，而主觀證據(jù)的的突破一方面具有很大難度，另一方面言辭證據(jù)的主觀性又很強(qiáng)，影響指控的精準(zhǔn)性。

下面筆者將就在辦理行受賄案件的過(guò)程中遇到的問(wèn)題、證據(jù)收集方面的特點(diǎn)以及完善刑事立法三個(gè)方面進(jìn)行分別闡述。

一、仁壽縣辦理行受賄刑事案件基本情況

（一）案件辦理情況

自2012年以來(lái)仁壽縣院辦理受賄案件17件19人，行賄案件10件13人：

據(jù)統(tǒng)計(jì)，受賄的件數(shù)人數(shù)都要多于行賄的件數(shù)人數(shù)，雖然對(duì)合型的犯罪并不是都必須要求一一對(duì)應(yīng)的發(fā)生，可能存在一方構(gòu)成犯罪而另一方不構(gòu)成犯罪的情形，但從辦案的實(shí)踐中，明顯存在“輕行賄重受賄”的情況。

（二）“重受賄輕行賄”的原因

在打擊行受賄犯罪行為的過(guò)程中，對(duì)行賄人員作出不予立案、撤銷案件、不起訴的主要原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.職務(wù)犯罪傳統(tǒng)思想觀念打擊重點(diǎn)是受賄。

受賄罪是職務(wù)犯罪的一種，國(guó)家公職人員通過(guò)受賄行為侵犯了公職人員職務(wù)的廉潔性和不可收買(mǎi)性，一直是職務(wù)犯罪打擊的重點(diǎn)，而反觀行賄罪，其主觀上是希望為自身謀取利益，對(duì)于侵犯國(guó)家公職人員的廉潔性是一種間接故意。所以大部分觀點(diǎn)認(rèn)為，受賄行為是侵犯公職人員職務(wù)廉潔性的根源所在，行賄行為作為一種對(duì)合行為只是提供了條件，起根本性作用的公職人員的內(nèi)因，故而存在重視打擊受賄放松行賄的情況。

2.行賄行為往往作為突破受賄的重要途徑存在，法定和酌定從輕情節(jié)較受賄多。

當(dāng)前受賄類職務(wù)犯罪往往十分隱蔽，大多數(shù)線索來(lái)源于群眾舉報(bào)，而該類線索來(lái)源往往沒(méi)有能夠直接證明犯罪事實(shí)的證據(jù)，只能通過(guò)對(duì)行賄人的偵查和突破來(lái)最終認(rèn)定公職人員的受賄事實(shí)。因此行賄人在法定和酌定的情節(jié)方面往往存在自首、立功和認(rèn)罪悔罪等。另外為了突破行賄人的心理防線，在偵查階段與行賄人就認(rèn)罪達(dá)成一定的從寬條件也是對(duì)行賄行為從輕的重要原因。

3.受賄的犯罪事實(shí)和數(shù)額多于行賄的犯罪事實(shí)和數(shù)額。

受賄的公職人員很多時(shí)候往往不止收受一名行賄人的賄款，金額一般較大甚至巨大，其犯罪事實(shí)和金額往往相對(duì)于一名行賄人要多很多。相較之下行賄人的行賄行為往往只針對(duì)一名公職人員，其金額可能較少，在犯罪情節(jié)方面，行賄人的也要輕于受賄人，故對(duì)于很多行賄人進(jìn)行不予立案、撤銷案件或者不起訴的決定。

二、賄賂犯罪的證據(jù)收集

針對(duì)賄賂案件通常具有隱蔽性、對(duì)合性的特點(diǎn)，在審查起訴過(guò)程中對(duì)證據(jù)的搜集有其具體要求。

（一）雙方“零口供”的情形證據(jù)收集

形似辦理賄賂案件的過(guò)程中，可能遇到行受賄雙方都拒絕交代犯罪事實(shí)的情形，即“零口供”的情形。遇到此類案件，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)首先應(yīng)當(dāng)從案件的來(lái)源著手，順著線索收集證據(jù)。特別是外圍證據(jù)、間接證據(jù)的收集尤為重要。另外還可以根據(jù)受賄人員的權(quán)力使用軌跡進(jìn)行綜合判斷，從權(quán)力的使用倒推雙方權(quán)錢(qián)交易的過(guò)程中可能出現(xiàn)的客觀證據(jù)、相關(guān)證人證言等，從而形成完整的證據(jù)鎖鏈增加內(nèi)心確信。

（二）一方“零口供”的情形證據(jù)收集

對(duì)于行受賄一方“零口供”情形，審查起訴環(huán)節(jié)需要根據(jù)提供犯罪事實(shí)的一方提供的相關(guān)信息去收集另一方犯罪的相關(guān)證據(jù)，如果有相關(guān)客觀證據(jù)能夠印證言辭證據(jù)，即使另一方“零口供”，也能夠形成證據(jù)鎖鏈，證明犯罪事實(shí)。

三、行賄犯罪構(gòu)成要件的設(shè)置

行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物（或者利益）的行為。從行賄罪的罪狀描述來(lái)看，其主觀上是為了謀取不正當(dāng)利益，客觀上實(shí)施了以金錢(qián)、物品、滿足各種私欲等賄買(mǎi)國(guó)家工作人員或其他從事公務(wù)的人員的行為。但從目前的司法實(shí)踐中，有的行賄人主觀上并沒(méi)有謀取不正當(dāng)利益而是為了謀取正當(dāng)利益的情況存在。這需要對(duì)行賄罪構(gòu)成要件進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

筆者認(rèn)為，行賄罪主觀上是為了謀取利益，不管其謀取的利益正當(dāng)與否，其作為受賄罪的對(duì)合犯，其在客觀上為公職人員侵犯職務(wù)廉潔性和不可收買(mǎi)性提供了條件，其存在對(duì)這種客體侵犯的放任心態(tài)。嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，行受賄犯罪是一種狹義的共同犯罪形態(tài)。故行賄罪的構(gòu)成要件應(yīng)當(dāng)包括：

1.主觀上要為了謀取利益。

謀取利益不需要區(qū)分是正當(dāng)利益還是不正當(dāng)利益，也不許區(qū)分是為自己謀取還是為他人謀取，都可以作為行賄罪的主觀構(gòu)成要件。

2.客觀上實(shí)施了以金錢(qián)、物品、滿足各種私欲等賄買(mǎi)國(guó)家工作人員或其他從事公務(wù)的人員的行為。

客觀上行賄人向行為對(duì)象提供的是為了滿足其私欲的物品或者行為，這其中包括性賄賂等。即使用了有形的物質(zhì)或者行為收買(mǎi)國(guó)家工作人員職務(wù)的行為。

3.主體要件上為一般主體，包括單位。

4.在客體上侵犯了國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的正常活動(dòng)。

5.數(shù)額要求。根據(jù)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，設(shè)置合理的入罪數(shù)額。

四、貫徹落實(shí)“堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)”改革任務(wù)的幾點(diǎn)建議

行賄罪作為受賄罪的對(duì)合犯，其社會(huì)危害性也十分巨大，其在客觀上為受賄提供了條件和來(lái)源，侵犯了公職人員的職務(wù)廉潔性。特別是在當(dāng)前反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)下，從源頭治理腐敗，追根溯源打擊受賄犯罪。

（一）堅(jiān)持法治標(biāo)準(zhǔn)，拒絕妥協(xié)讓步

黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，這是推進(jìn)反腐向縱深發(fā)展的關(guān)鍵一步，在實(shí)踐中有受賄必有行賄，針對(duì)行賄犯罪應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照刑法的規(guī)定進(jìn)行處罰，在原則上、方向上不讓步、不妥協(xié)。

（二）嚴(yán)查賄賂窩案，割裂利益集團(tuán)

對(duì)于既有受賄又有行賄犯罪的黨內(nèi)公職人員，要順藤摸瓜，各個(gè)擊破，將利益集團(tuán)扼殺在萌芽階段，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，將行受賄窩案連根拔起，防止黨內(nèi)利益集團(tuán)的形成。