李長蓮

摘要：在第十三屆全國人民代表大會上，正式批準(zhǔn)了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，也標(biāo)志著我國行政機(jī)構(gòu)將面臨“大部制”改革重組變化，這也對各事業(yè)單位做好檔案管理工作提出巨大挑戰(zhàn)。事業(yè)單位也根據(jù)自身實(shí)際，積極轉(zhuǎn)變檔案管理觀念和方式，對新時(shí)期檔案管理工作進(jìn)行思考，并通過嚴(yán)格執(zhí)行國家檔案制度、制定適合本單位的檔案處置方案、強(qiáng)化責(zé)任追究手段等策略的應(yīng)用，可以保證檔案完整和安全，并為以后開展工作而服務(wù)。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革;檔案管理;工作思考

檔案管理作為單位開展管理工作的重要組成部分，通過該項(xiàng)工作有效實(shí)施，可以使單位工作效率和質(zhì)量得到提升。由于檔案管理是一項(xiàng)維護(hù)歷史面貌的工作，確保檔案管理科學(xué)性和規(guī)范性，可以連續(xù)、真實(shí)和全面的反應(yīng)本單位發(fā)展情況，同時(shí)也為本單位穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供第一手資料。在本文中，對機(jī)構(gòu)改革背景下，檔案管理工作中存在的收集整理、交接丟損、處置歸屬等問題進(jìn)行分析，并提出具有針對性的解決策略，使單位檔案管理工作更加高效開展。

一、機(jī)構(gòu)改革背景下檔案管理工作存在問題分析

在機(jī)構(gòu)改革背景下，開展檔案管理工作存在以下問題需要解決：（1）收集整理問題，機(jī)構(gòu)改革下事業(yè)單位所面對的檔案資料比較多，同時(shí)進(jìn)行改革也會出現(xiàn)單位人員變動情況，相應(yīng)檔案管理人員也做出了調(diào)整，無形中也增強(qiáng)了檔案管理工作難度，導(dǎo)致不規(guī)范、不到位問題出現(xiàn)。（2）交接丟損問題，在單位撤并建過程中，也存在檔案業(yè)務(wù)交接不夠規(guī)范情況，不僅沒有交接單，交接清單登記也不夠詳細(xì)，再加上核對不夠仔細(xì)和及時(shí)，使得檔案管理工作頻頻出錯(cuò)。此外，改革過程中，相應(yīng)檔案管理辦公室也會變更，一旦出現(xiàn)存放分散情況，就可以容易受到搬遷影響，導(dǎo)致丟失、損壞等情況出現(xiàn)。（3）處置和歸屬問題，由于事前沒有做好相應(yīng)檔案管理準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致在清理檔案時(shí)出現(xiàn)清理不夠全面、沒有進(jìn)行移交、接管單位不明確等問題，導(dǎo)致檔案管理作用無法得到發(fā)揮，也制約了事業(yè)單位穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)改革背景下做好檔案管理工作的策略

（一）貫徹執(zhí)行國家檔案制度

對《檔案法實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī)進(jìn)行了解和掌握，并且嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，使檔案管理工作有條不紊開展。其中針對撤銷單位的檔案，需交由檔案館或者主管機(jī)關(guān)代管;單位撤銷業(yè)務(wù)由其他單位負(fù)責(zé)的，需要保證檔案資料完整性，可以由任一單位進(jìn)行代管;幾個(gè)單位合并成一個(gè)單位，需由合并單位對檔案資料進(jìn)行全權(quán)管理，各并入單位也需做好檔案移交工作;針對已經(jīng)撤銷單位檔案資料，可以由主管單位或檔案館進(jìn)行管理。

（二）構(gòu)建與本單位實(shí)際相契合的檔案處置方案

由于每個(gè)單位實(shí)際情況和職能側(cè)重存在不同，在開展檔案管理工作時(shí)也都出現(xiàn)較大差異。因此還需要單位根據(jù)自身實(shí)際情況，對檔案處置方案進(jìn)行構(gòu)建，通過對實(shí)施細(xì)則、工作方法步驟等細(xì)化，可以明確單位檔案管理工作目標(biāo)，并將責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上，確保整個(gè)檔案管理工作有理有據(jù)。具體實(shí)施時(shí)也需要注意以下內(nèi)容：（1）構(gòu)建檔案處置小組，在明確權(quán)屬關(guān)系的同時(shí)，對各小組成員職責(zé)進(jìn)行劃分。（2）嚴(yán)格遵循單位檔案處置原則和依據(jù)，有條不紊的開展檔案管理工作。（3）結(jié)合單位撤并建情況，對檔案資料進(jìn)行明確區(qū)分，然后采取相對應(yīng)方式進(jìn)行處置，針對存在爭議的情況需要及時(shí)上報(bào)，取得妥善處理。（4）新設(shè)置的檔案管理部門，需要建立新的規(guī)章制度，使工作人員完成好收集、整理、保存等工作，并且及時(shí)完成登記備案和審批。（5）加強(qiáng)責(zé)任追究，通過充分發(fā)揮出檔案行政管理部門職責(zé)，對檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，針對出現(xiàn)的問題也要落實(shí)責(zé)任，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，既能夠強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識，還能夠避免工作混亂、丟失泄密等情況發(fā)生。

（三）做好改革后檔案管理工作

在完成單位撤并建以后，單位所處環(huán)境也會發(fā)生巨大變化，檔案管理資料也會體現(xiàn)出繼承性特點(diǎn)，為更好開展下一步工作，還需要對檔案管理工作進(jìn)一步完善和調(diào)整，相應(yīng)措施有：（1）協(xié)調(diào)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理，通過成立專門的檔案管理小組，并對小組成員職責(zé)加以明確，可以確保檔案工作延續(xù)性，同時(shí)結(jié)合改革后單位工作變化，對檔案管理制度進(jìn)行完善，充分體現(xiàn)出科學(xué)和合理性，最后利用現(xiàn)代化技術(shù)，對檔案實(shí)施信息化管理。（2）創(chuàng)新檔案管理方式，提高單位檔案管理水平，創(chuàng)新檔案管理理念，將其視為單位發(fā)展的重要資本，并且對新檔案資源進(jìn)行充分挖掘，使檔案儲存維度得到拓展，同時(shí)積極引入電子檔案一體化、標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，推進(jìn)單位檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程。（3）轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，對檔案價(jià)值進(jìn)行開發(fā)和利用，強(qiáng)化檔案服務(wù)功能，促使其獲得科學(xué)發(fā)展。

機(jī)構(gòu)改革背景下，各單位開展檔案管理工作需要結(jié)合自身實(shí)際，對改革前和改革后檔案工作進(jìn)行全方位考慮，并制定詳細(xì)處置計(jì)劃，可以確保檔案完整和有效保存，并助力單位工作順利開展和持續(xù)發(fā)展。

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