李太輝

【摘? 要】農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在調(diào)勞動力生產(chǎn)率方面的形式是通過農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)部門之間的勞動生產(chǎn)率之間的差異實現(xiàn)的。由于非農(nóng)部門勞動生產(chǎn)率高于農(nóng)業(yè)部門，因而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移正是勞動力從低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率的部門轉(zhuǎn)移，所以在勞動力的轉(zhuǎn)移過程中必然伴隨生產(chǎn)率的提高。本文對農(nóng)村勞動力流動對宏觀的經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)行量化分析，旨在尋求更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)全面小康社會的對策。

【關(guān)鍵詞】中國農(nóng)村;勞動力轉(zhuǎn)移;經(jīng)濟(jì)增長;貢獻(xiàn)

一、勞動力自由流動的作用

在不同部門當(dāng)中，對于勞動力的配置，可以進(jìn)行如下假設(shè)：在一個國家當(dāng)中，包括城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。城市地區(qū)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門，主要進(jìn)行非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。農(nóng)村地區(qū)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門，主要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。在城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)之間，如果政府完全限制了勞動力的流動，那么城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)中的勞動力市場就會處于相互獨立的狀態(tài)，同時都能夠保持均衡的勞動力市場。如果在這兩個地區(qū)之間，對于勞動力的流動沒有限制，在自由流動的作用下，二者的勞動力市場就會相互融合，從而形成統(tǒng)一的全國勞動力市場。在新古典經(jīng)濟(jì)理論當(dāng)中，產(chǎn)業(yè)或地區(qū)之間的薪資待遇差異，是不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間勞動流動的根本性原因。而這種差距反過來可以通過勞動力的自由流動得以消除。此時，在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)之間，勞動力就能夠得到相對均衡的配置狀態(tài)。

在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，為了研究城市與農(nóng)村勞動力市場從封閉轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放，假設(shè)農(nóng)村勞動力向城市流動不會產(chǎn)生費用。在勞動力自由流動之前，由于城市地區(qū)缺乏勞動力，因此薪資待遇相對較高。而農(nóng)村地區(qū)由于勞動力充足，因此薪資待遇相對較低。在勞動力市場開放之后，由于城市和農(nóng)村之間，存在著薪資待遇的差異，因此，農(nóng)村勞動力會向城市流動。此時，農(nóng)村地區(qū)由于勞動力減少，因此薪資待遇會逐漸上升。而城市地區(qū)由于勞動力增加，因此薪資待遇會逐漸下降。理論上說，當(dāng)城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的薪資待遇達(dá)到相同的時候，勞動力的流動就會停止。在福利方面，由于勞動力的自由流動，無論是城市地區(qū)還是農(nóng)村地區(qū)，都會發(fā)生變化。由于勞動力的流入，城市地區(qū)的工資率下降，因而企業(yè)的福利將會增加。而在農(nóng)村地區(qū)，由于勞動力流出，使得工資率上升，也會帶動福利的增加。因此，在勞動力自由流動的作用下，社會總福利的水平將會顯著提高。

二、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后給我國農(nóng)村發(fā)展帶來的影響

1.土地荒蕪，廣種薄收，掠奪式經(jīng)營

目前青壯年農(nóng)民工大量外流后，在我國很多地方的農(nóng)村，老幼婦孺、老弱病殘已成為農(nóng)村堅定守望者，目前全國農(nóng)村有5 800萬留守兒童，有的地方出現(xiàn)“空巢村”，導(dǎo)致農(nóng)村主體建設(shè)缺位，土地?zé)o人種，荒田面積擴(kuò)大，廣種薄收，掠奪式經(jīng)營，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。

2.先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不到位

先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是糧食安全的保障，青年農(nóng)民工向大城市轉(zhuǎn)移，遺棄在農(nóng)村的老年農(nóng)民文化素質(zhì)低、思想保守，只能沿襲傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)。他們對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新方法的需求和應(yīng)用極少，作物栽種后，很少進(jìn)行中耕除草、施肥和精細(xì)管理，抱著收多少算多少的想法，這種狀況嚴(yán)重制約了糧食單產(chǎn)的提高。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水利年久失修，旱澇災(zāi)害頻繁

國家每年投入的水利建設(shè)資金不少，但是由于農(nóng)村勞動力缺乏，笨重的挑塘修堰體力勞動無人去干，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)滯后，水利年久失修，全國農(nóng)業(yè)保灌面積不到40%，抵御自然災(zāi)害能力弱。如2011年長江中下游的湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省春夏季節(jié)出現(xiàn)先大旱后大澇，嚴(yán)重威脅了我國糧食安全。

4.農(nóng)村勞動力缺乏，延誤農(nóng)時，不能適時栽播收割

目前，留守在農(nóng)村年老體弱的農(nóng)民很難及時整田，適時栽秧，播種延誤農(nóng)時，收成不好，到作物成熟時因缺乏勞力，往往收割不及時，以致糧食霉?fàn)€浪費，都是由于農(nóng)村缺乏勞力造成的直接后果。

三、改變農(nóng)村勞動力缺乏農(nóng)民主體缺位的對策

1.提高糧價，激發(fā)農(nóng)民種糧積極性

糧食是農(nóng)民辛勤勞動種出來的，為了保證我國糧食安全，必須提高農(nóng)民種糧積極性。但是，青壯年農(nóng)民不愿意在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的關(guān)鍵在于種糧收入太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于外出務(wù)工收入“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)筆者在重慶市云陽縣建明村的調(diào)查：1個壯年農(nóng)民耕種土地0.2 hm2，種1季小麥可收獲3 t/hm2，全年收600 kg可售得1 500元;種1季水稻收6 t/hm2，全年收1 200 kg，可售得2 400元。2季糧食共收入3 900元，除去種子、化肥農(nóng)藥成本660元，村收入只有3 240元，每月收入不到300元。而農(nóng)民在廣州、珠海打工每月收入為1 500～2 000元，除去生活開支，每月純收入至少在1 000～1 500元，比在農(nóng)村種地收入高3～5倍。許多青年根本不愿在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。為了改變這種狀況，筆者認(rèn)為，應(yīng)大幅度提高糧食收購價和種糧補(bǔ)貼，讓農(nóng)民種糧得實惠，從而激發(fā)農(nóng)民種糧積極性，吸引農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

2.推行專業(yè)合作組織，實行集約化經(jīng)營

目前我國農(nóng)業(yè)在一家一戶小農(nóng)經(jīng)濟(jì)封閉式格局下，低水平運行。先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)很難應(yīng)用到生產(chǎn)過程中保證糧食安全，這種制度到了非改不可的地步。為了解決目前農(nóng)村勞動力缺乏問題，在農(nóng)村要大力推行專業(yè)合作組織，土地入股分紅，統(tǒng)一經(jīng)營，實行規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，機(jī)械化作業(yè)，才能把先進(jìn)科學(xué)技術(shù)貫徹到整個生產(chǎn)實踐過程中去，從而確保糧食持續(xù)增長。

3.實施“歸鄉(xiāng)工程”，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在城市工廠務(wù)工，學(xué)到了技術(shù)和市場經(jīng)營本領(lǐng)，也積累了資金，可以通過為其提供優(yōu)惠政策吸引他們回到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開辦微型工商企業(yè)，實現(xiàn)普通打工者到創(chuàng)業(yè)者的轉(zhuǎn)變，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，能帶動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各地政府應(yīng)建立相應(yīng)的“回鄉(xiāng)工程”的創(chuàng)業(yè)機(jī)制：一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識;二是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善投資環(huán)境;三是制定優(yōu)惠政策，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道;四是政府要出臺政策性文件，為回鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，實行貸款扶持，一定時間內(nèi)減免稅收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。通過以上辦法吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。

4.加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，擴(kuò)大澆灌面積

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，為了解決我國糧食生產(chǎn)北旱南澇的局面，控制土地荒漠化、石漠化蔓延，要加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工整治病塘病庫，擴(kuò)大澆灌面積，要加快“南水北調(diào)”工程進(jìn)度;要仿效以色列經(jīng)驗，推廣噴灌、滴灌、滲灌等措施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，確保糧食安全。對內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、新疆、青海等嚴(yán)重缺水的地區(qū)要利用好冰川融化水，通過就地或就近引水調(diào)水，解決缺水困難。此外，在我國南北山區(qū)和長江流域要加強(qiáng)植樹造林，綠化荒山，提高森林覆蓋率，搞好生態(tài)工程蓄水，這是保證我國糧食安全首要舉措。

5.擴(kuò)大機(jī)耕面積

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，在我國南方北方地區(qū)要盡快擴(kuò)大機(jī)耕面積，實行機(jī)器播種，機(jī)器栽秧，機(jī)器收割，這是解決目前我國農(nóng)村勞動力缺乏的治本措施，應(yīng)大力推行。保證我國糧食安全，涉及到方方面面，如推廣轉(zhuǎn)基因良種良法、病蟲害防治、測土配方施肥等都應(yīng)緊密配合，才能收到實效。

結(jié)語

農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)會使三個產(chǎn)業(yè)的增加值增加，而農(nóng)村勞動力不轉(zhuǎn)移會使得三個產(chǎn)業(yè)的增加值減少，增加或減少多少取決于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移或不轉(zhuǎn)移的幅度，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格和產(chǎn)出產(chǎn)生影響。所以應(yīng)盡快消除阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的不利因素，加快制定與農(nóng)民工相關(guān)法律和社會保障等制度，以使農(nóng)村勞動力盡快有序、順暢地轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)。

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