【摘要】：近年來，高校突發(fā)事件發(fā)生率呈逐漸上升趨勢(shì)，給高校的安全穩(wěn)定發(fā)展帶來不利影響，給教育教學(xué)帶來了嚴(yán)重威脅。因此，研究高校針對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理，對(duì)高校健康發(fā)展具有重大意義。本文通過對(duì)高校突發(fā)事件的成因、類型特征等分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的不足，從而提出相應(yīng)的策略。

【關(guān)鍵詞】：突發(fā)事件原因 類型對(duì)策

突發(fā)事件，往往具有不確定性，影響惡劣等特點(diǎn)。不僅威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，還影響社會(huì)的穩(wěn)定。高校作為一個(gè)特定區(qū)域，突發(fā)事件已引起教育管理部門越來越多的關(guān)注。

一、高校突發(fā)事件的形成原因

（1）受社會(huì)因素和網(wǎng)絡(luò)的影響。國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力等借助政治熱點(diǎn)話題以及我國社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題，向高校學(xué)生散發(fā)、傳播反動(dòng)言論或資料。辨別是非能力較弱的大學(xué)生容易受到影響，做出一些威脅他人生命和財(cái)產(chǎn)的行為。當(dāng)前，新媒體，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在給人們獲取知識(shí)帶來便利的同時(shí)，各種良莠不齊、魚龍混雜的信息容易使大學(xué)生產(chǎn)生焦躁和不安心理，引發(fā)突發(fā)事件。

（2）學(xué)校相關(guān)管理教育不夠。高校管理者多將精力集中在教學(xué)質(zhì)量，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的危機(jī)意識(shí)淡化。出現(xiàn)高校對(duì)大學(xué)生心理健康教育不足，配備的心理咨詢教師與在校生比例失調(diào)，開展心理健康教育的形式單一等情況，忽視了對(duì)大學(xué)生的權(quán)利的維護(hù)和學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

（3）個(gè)人心理素質(zhì)不佳，法治觀念不強(qiáng)。學(xué)生來自不同地區(qū)，家境和心理素質(zhì)差異很大，他們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀都尚未成熟。學(xué)生自身法制觀念不強(qiáng)也是導(dǎo)致突發(fā)事件的重要原因，在自身合法權(quán)益受到侵害后，并不是通過合法途徑解決，往往是通過暴力或其他方式解決。情感、學(xué)習(xí)、就業(yè)等各方面的壓力使得大學(xué)生的理想與現(xiàn)實(shí)越來越遠(yuǎn)，出現(xiàn)失落感。

二、高校突發(fā)事件的主要類型和特點(diǎn)

（1）群體性突發(fā)事件，表現(xiàn)為發(fā)生在校內(nèi)外的非法集會(huì)、游行、示威等事件，特點(diǎn)是聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，影響面大。

（2）公共衛(wèi)生類突發(fā)，食物中毒等事件，特點(diǎn)是隱蔽性強(qiáng)、傳播速度快、范圍廣、危害性大。

（3）公共安全類突發(fā)事件。指在學(xué)校食堂、宿舍、教室等場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)、擁擠踩踏、大型群體活動(dòng)安全事故以及其他損害師生人身財(cái)產(chǎn)的突發(fā)事件等，特點(diǎn)是影響范圍廣，損害程度嚴(yán)重。

（4）學(xué)校管理類突發(fā)事件，指在教學(xué)、生活等各方面管理不當(dāng)引發(fā)的影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的各類事件。如教師體罰學(xué)生導(dǎo)致學(xué)生身體或精神受到傷害、學(xué)生非正常死亡或失蹤等。

（5）自然災(zāi)害類突發(fā)事件。由非人為因素引起的突發(fā)事件，包括地震、臺(tái)風(fēng)、冰雪、洪澇等各種因素影響正常教學(xué)秩序，給師生帶來人身及財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件。

三、目前高校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問題

目前，我國國家層面在突發(fā)事件應(yīng)急管理“一案三制”建設(shè)方面取得了一定成效，但在高校層面在對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理還存在很多問題。

（1）管理方式滯后。高校管理者對(duì)“危機(jī)源”觀察力和判斷力的缺失、校園突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練不足等問題，在一定程度上給突發(fā)事件的處理帶來了隱患。

（2）組織機(jī)構(gòu)不健全。有的高校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)人員配備不合理，只組建成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)由于常態(tài)化研究不足，提供信息不全面，影響了領(lǐng)導(dǎo)的有效決策，容易導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。

（3）應(yīng)急管理能力較低。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，要求突發(fā)事件應(yīng)急管理者必須在有效時(shí)間內(nèi)做出正確決策。應(yīng)急預(yù)案適用性差、信息處理能力差、協(xié)調(diào)校內(nèi)外各部門的能力差等問題都將延誤突發(fā)事件處理的最佳時(shí)機(jī)。

四、高校突發(fā)事件應(yīng)急管理的對(duì)策

（1）樹立正確的應(yīng)急管理理念。各高校應(yīng)將突發(fā)事件應(yīng)急管理理念貫穿學(xué)校教育教學(xué)等工作中。注重強(qiáng)化師生危機(jī)意識(shí)，培養(yǎng)師生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；增強(qiáng)師生法制觀念，培育法律意識(shí)；發(fā)揮人防、物防、技防、制度防作用。

（2）完善應(yīng)急管理預(yù)案，構(gòu)建應(yīng)急管理體制。高校的應(yīng)急管理預(yù)案要以國家、教育系統(tǒng)等的規(guī)范性文件為指導(dǎo)，預(yù)案必須具備科學(xué)性和可操作性，因地制宜。適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的演練與調(diào)整。

高校應(yīng)落實(shí)應(yīng)急管理的工作責(zé)任制。成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組和樹狀管理體系，從校級(jí)層面到各院系、部門形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門全面落實(shí)的應(yīng)急管理工作體制。

（3）確保外界交流通暢，評(píng)價(jià)客觀。高校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作需要校內(nèi)外多個(gè)部門共同協(xié)作完成。學(xué)校應(yīng)建立良好的校內(nèi)外溝通交流機(jī)制。防止社會(huì)公眾、網(wǎng)絡(luò)、媒體等對(duì)突發(fā)事件的主觀猜測(cè)，使突發(fā)事件進(jìn)一步擴(kuò)大。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間內(nèi)與媒體間建立良性的互動(dòng)，積極倡導(dǎo)正面的社會(huì)輿論，將事態(tài)的發(fā)展向正面引導(dǎo)。

（4）應(yīng)注重應(yīng)急管理法制建設(shè)。我國高校應(yīng)急管理法律體系建設(shè)應(yīng)做到樹立法律意識(shí)，明確高校在應(yīng)急管理工作中的基本法律職責(zé)；加強(qiáng)應(yīng)急法律體系研究，明確各部門的職責(zé)和法律責(zé)任；做好應(yīng)急預(yù)案制定工作，使高校應(yīng)急管理工作走向法制化。

（5）做好突發(fā)事件的處理工作。突發(fā)事件一旦發(fā)生，應(yīng)以最快的速度查清事件發(fā)生的原因，確定發(fā)生時(shí)間的類型，初步判斷事件可能造成的后果。相關(guān)人員需要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事件的情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，防止不真實(shí)情況的傳播，做好家長和學(xué)生的解釋及協(xié)商。根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，選擇撥打110、120、119等救援電話。

總之，對(duì)于高校學(xué)生管理工作中的突發(fā)事件，我們需要妥善應(yīng)對(duì)，積極付諸行動(dòng)，才能構(gòu)建安全和諧的校園，助力學(xué)生成長成才。

【參考文獻(xiàn)】：

【1】韋慶辛.關(guān)于構(gòu)建高校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制的思考[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2010，6（03）：191-196.

【3】馮麗麗.高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2012.

【3】李云芝.高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法制化對(duì)策探析[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào)（法學(xué)版），2015，28（02）：72-75.

作者簡(jiǎn)介：許軍（1987—），男，漢，四川廣漢人，中國民用航空飛行學(xué)院機(jī)場(chǎng)工程與運(yùn)輸管理學(xué)院，輔導(dǎo)員。