趙為春 張亮

【摘 ?要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，國(guó)家投入到城市建設(shè)方面的資金也是越來(lái)越多，市政工程的規(guī)模和數(shù)量正在迅速的擴(kuò)大，這對(duì)于市政工程領(lǐng)域而言確實(shí)是一個(gè)難得的時(shí)機(jī)，但是不得不承認(rèn)當(dāng)前我國(guó)市政施工企業(yè)在很多技術(shù)和管理領(lǐng)域依舊處于落后和滯留的狀態(tài)，特別是市政工程項(xiàng)目成本控制領(lǐng)域依舊處于管理混亂，不夠科學(xué)的階段，這對(duì)于進(jìn)一步做好鐵路建設(shè)是一個(gè)不得不解決的問(wèn)題。本文首先對(duì)市政工程的成本概念及其分類做一個(gè)了解，其次對(duì)當(dāng)前進(jìn)行市政工程成本控制的舉措以及降低成本的控制方法的闡述及分析，以期能夠?yàn)榻窈笫姓こ痰某杀竟芾砀纳朴兴鶐椭?/p>

【關(guān)鍵詞】市政工程;成本控制;有效措施

成本控制是指在整個(gè)施工過(guò)程中，實(shí)時(shí)地監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用消耗與支出的情況，分析影響施工成本的因素，并采取針對(duì)性的措施，將項(xiàng)目施工過(guò)程中花銷的各種費(fèi)用盡量地控制在預(yù)算成本范圍內(nèi)，保證項(xiàng)目成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有做好項(xiàng)目成本的管理，才能實(shí)現(xiàn)成本的控制。其管理的主要目的是在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，對(duì)施工中的各個(gè)流程的資金成本采用科學(xué)合理的方式進(jìn)行管理，進(jìn)而用最少的投入獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

1市政工程成本控制存在的問(wèn)題

1.1市政工程施工單位對(duì)于成本控制的理解不夠

現(xiàn)階段我國(guó)市政工程建設(shè)中，對(duì)于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對(duì)于成本控制只是局限于工程結(jié)束后的造價(jià)核算，而對(duì)于工程計(jì)劃的制定、工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的合理化、先進(jìn)工程技術(shù)的運(yùn)用等都是對(duì)市政工程成本起到關(guān)鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認(rèn)為高質(zhì)量產(chǎn)品的完成必須要依賴高成本的投入，使得質(zhì)量和成本成為了相對(duì)的關(guān)系。另外還存在一些市政工程項(xiàng)目，如果施工單位無(wú)法完成已簽訂合約上所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)以扣除施工單位質(zhì)量保證金的形式對(duì)施工單位給予處罰，這種做法無(wú)疑又大大增加了工程建設(shè)的成本。

1.2施工單位的成本管理機(jī)制體制不完善

我國(guó)市政工程建設(shè)的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項(xiàng)目也急劇增加，要求承包工程建設(shè)的企業(yè)也在隨之增多。有些企業(yè)的內(nèi)部管理體制較為松散，不能夠?qū)こ坛杀镜耐度胱龅接行Э刂啤２糠制髽I(yè)中還存在項(xiàng)目經(jīng)理部分散化的局面，使得承包企業(yè)無(wú)法對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的控制。甚至有些企業(yè)根本沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部中設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部或者在項(xiàng)目經(jīng)理部中沒(méi)有實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。施工單位職工對(duì)于成本控制方面的意識(shí)淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國(guó)企業(yè)中的人員，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性，不注重成本技術(shù)的更新。其次員工對(duì)于成本控制的意識(shí)較為分散，員工往往只是負(fù)責(zé)本身職務(wù)，在職務(wù)分工上表現(xiàn)的較為明晰，但工程項(xiàng)目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執(zhí)行的。

1.3缺乏整體開(kāi)拓創(chuàng)新理念

市政工程中，整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，這就造成了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員及施工人員循規(guī)蹈矩的心理，促使其按照以往的步驟形式進(jìn)行施工，只為了保證工程的基本質(zhì)量，而不再考慮通過(guò)創(chuàng)新思維、拓展技術(shù)等開(kāi)放性的發(fā)揮使工程的整體效果有所提升，這就阻礙了施工過(guò)程中新穎的工作方法能夠節(jié)約材料和勞動(dòng)力，從而間接減少工程施工預(yù)算成本。

2 市政工程成本控制的措施

2.1市政工程項(xiàng)目管理的組織措施

組織措施是其他各類措施的前提和保障。項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作，所以應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，將質(zhì)量、工期、成本三大相關(guān)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)予以綜合控制。這樣一來(lái)既可實(shí)現(xiàn)成本控制，又能帶動(dòng)施工項(xiàng)目的全面管理。工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本;經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和合同管理工作，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作，處理施工賠償問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入;財(cái)務(wù)部主管工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況，合理調(diào)度資金;項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門和班組都應(yīng)精心組織，為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)用好用活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。

2.2市政工程項(xiàng)目管理的經(jīng)濟(jì)措施

（1）人工費(fèi)控制管理，人工費(fèi)用管理可以說(shuō)是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)難點(diǎn)，超支現(xiàn)象比較普遍。而要降低人工費(fèi)用的根本途徑是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率必須通過(guò)提高生產(chǎn)工人的勞動(dòng)積極性來(lái)實(shí)現(xiàn)。主要措施是改善勞動(dòng)組織，減少窩工浪費(fèi);實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作;加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例。（2）材料費(fèi)控制管理，由于材料費(fèi)用占工程成本的60%以上，其降低成本的潛力最大，且材料費(fèi)用控制需要若干個(gè)責(zé)任體系共同負(fù)責(zé)，故應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格控制。主要措施是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用;合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料，避免和減少二次搬運(yùn);嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度;制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。（3）機(jī)械費(fèi)控制管理，隨著施工機(jī)械化程度的不斷提高，降低機(jī)械使用費(fèi)的潛力也越來(lái)越大。主要措施是正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備，搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理，提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)。（4）間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制，主要是精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，合理確定管理幅度與管理層次，提高管理人員的工作效率與工作質(zhì)量，節(jié)約施工管理費(fèi)等等。

2.3市政工程項(xiàng)目管理的合同措施

成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。項(xiàng)目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施，幾個(gè)是融為一體、相互作用的。項(xiàng)目經(jīng)理部是項(xiàng)目成本控制中心，要以投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同為依據(jù)，制定項(xiàng)目成本控制目標(biāo)。如果合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，容易讓人鉆空子，造成自己蒙受損失時(shí)應(yīng)有的索賠條款不能成立，產(chǎn)生不必要的損失。所以必須細(xì)致周密地訂立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款。同時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部要有相對(duì)固定的、了解經(jīng)濟(jì)合同法規(guī)的有關(guān)知識(shí)經(jīng)濟(jì)合同管理人員。

3結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)市政工程成本控制對(duì)于市政工程建設(shè)具有重要的意義，其對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及提高國(guó)民生活質(zhì)量水平具有不可忽視的影響。然而目前我國(guó)市政工程成本控制工作還存在不少問(wèn)題，而且其工作內(nèi)容和程序較為復(fù)雜，因此政府部門要不斷提高管理人員的專業(yè)技能水平和理論知識(shí)，并引進(jìn)先進(jìn)的成本控制技術(shù)和方法，不斷提高我國(guó)市政工程成本控制水平，更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，不斷提高我國(guó)城市市政水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹仿佳.影響市政道路工程成本預(yù)算控制的幾個(gè)因素.建材技術(shù)與應(yīng)用，2008（07）.

[2]賈文靜.控制市政工程成本提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力.新鄉(xiāng)師范高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2004（06）.