丁良軍 朱錦城

摘? ?要：在新時(shí)代要求下，我國(guó)基層安全的監(jiān)管工作也逐漸得到加強(qiáng)，同時(shí)還存在一些改進(jìn)的空間，如執(zhí)法強(qiáng)度不夠、主體責(zé)任有待提高、安全文化與技術(shù)亟須加強(qiáng)。文章結(jié)合基層安全監(jiān)管工作實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)管管理提出一些建議，希望為從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的人員提供一些幫助。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn);監(jiān)管;策略研究

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山，不能有半點(diǎn)弄虛作假。筆者從事基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作30余年，一直對(duì)這項(xiàng)工作保持高度負(fù)責(zé)的精神，不斷提高個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，幫助和指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。下面就安監(jiān)工作面臨的現(xiàn)狀不足和如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提出一些看法。

1? ? 基層安全生產(chǎn)監(jiān)管過(guò)程存在的問(wèn)題

1.1? 安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不足

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任單位。作為第一責(zé)任人，要把安全生產(chǎn)放在首要位置，但是一些企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為事故和自己沒(méi)有關(guān)系，比較大意，表現(xiàn)為在安全生產(chǎn)上投入的精力較少，因此，很容易給企業(yè)埋下安全隱患。

1.2? 監(jiān)管人員作業(yè)素養(yǎng)須進(jìn)一步提升

作為從事基層安全的管理人員，要在自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)上充分認(rèn)識(shí)不足，科技的快速發(fā)展，催生了一批新設(shè)備、新材料、新工藝，也帶來(lái)了新的安全生產(chǎn)隱患，這必然要求監(jiān)管人員在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，正確、清晰地傳授企業(yè)新的安全作業(yè)方法，將安全生產(chǎn)規(guī)范落實(shí)到企業(yè)的每一項(xiàng)生產(chǎn)過(guò)程中。

1.3? 安全生產(chǎn)文化建設(shè)表現(xiàn)薄弱

多數(shù)企業(yè)對(duì)安全文化建設(shè)的重要意義認(rèn)識(shí)不夠充分，企業(yè)主要為追求利潤(rùn)，在安全文化方面投入的精力相對(duì)較少，宣傳力度相對(duì)較差。很多企業(yè)存在走形式、搞框架的現(xiàn)狀，在具體的安全事項(xiàng)宣傳上未有足夠的投入，僅僅是為了應(yīng)付安全監(jiān)管的檢查，這樣導(dǎo)致企業(yè)員工的安全意識(shí)不夠主動(dòng)和強(qiáng)化，應(yīng)急處理能力也較差。

1.4? 安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治提升有待創(chuàng)新

在監(jiān)管工作中，有些監(jiān)管干部喜歡用舊的方法和思路做企業(yè)工作，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作中存在的新問(wèn)題沒(méi)有形成深刻的思考和研究，提出的解決辦法也無(wú)法切實(shí)落到問(wèn)題點(diǎn)上，有些復(fù)查工作流于表面形式。

2? ? 基層安全監(jiān)管高效執(zhí)行策略和措施

2.1? 監(jiān)管人員不斷加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的提升

首先必須要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)其含義，學(xué)以致用，經(jīng)常參加一些專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷充電，用學(xué)到的知識(shí)規(guī)范自己的監(jiān)管行為，提升管理能力，從而指導(dǎo)和幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)。

2.2? 常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)新監(jiān)管方式

作為監(jiān)管部門(mén)，要為監(jiān)管企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的監(jiān)管檔案，保證落實(shí)好每一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，做好記錄存檔。對(duì)于檢查工作的落實(shí)，可以建立“雙向隨機(jī)”的抽查方式，主要是隨機(jī)派監(jiān)管工作人員，隨機(jī)到任何一個(gè)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，以督促企業(yè)重視安全生產(chǎn)，要對(duì)每一天的工作進(jìn)行落實(shí)。

2.3? 督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

監(jiān)管工作，要督促企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全責(zé)任制的落實(shí)關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否，關(guān)系到企業(yè)的安全與否，領(lǐng)導(dǎo)不重視安全生產(chǎn)可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)安全鏈脫節(jié)。

因此，首先要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，在思想上重視，行動(dòng)上重抓，以對(duì)企業(yè)、對(duì)單位、對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，環(huán)環(huán)扣緊，閉環(huán)管理。

2.4? 督促企業(yè)做好三級(jí)安全教育培訓(xùn)

安全教育非常重要，管理人員應(yīng)當(dāng)使企業(yè)員工了解和掌握企業(yè)的基本情況、規(guī)章制度、操作規(guī)程、工藝流程及注意事項(xiàng)，三級(jí)安全教育培訓(xùn)是安全管理非常重要的內(nèi)容，做好廣大員工安全教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持、認(rèn)真就能有收獲。不能流于形式走過(guò)場(chǎng)，一定要安排專(zhuān)業(yè)人員，提供足夠的時(shí)間，讓員工沉下心來(lái)參加培訓(xùn)，并且通過(guò)考試合格方能上崗。

2.5? 督促企業(yè)做好隱患排查治理工作

筆者認(rèn)為隱患排查治理工作是安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵，安全檢查是指對(duì)車(chē)間、班組的檢查，也就是自上而下的檢查，而隱患排查則是發(fā)動(dòng)一線(xiàn)員工，排查本崗位或本崗位周?chē)h(huán)境是否存在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，是逐級(jí)自下而上的反映，并盡快落實(shí)整改到位，企業(yè)各個(gè)工作崗位確保安全了，一級(jí)保一級(jí)，整個(gè)企業(yè)就安全了。

2.6? 督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入

企業(yè)安全投入是保障企業(yè)安全生產(chǎn)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須按照財(cái)務(wù)提取、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督、滿(mǎn)足需要、規(guī)范使用的原則進(jìn)行，企業(yè)在組織生產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)積極采取措施，切實(shí)維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益，改善勞動(dòng)條件，為企業(yè)員工配足配齊所必需的勞動(dòng)保護(hù)用品，從而降低工傷事故和職業(yè)性疾病的發(fā)生概率。

2.7? 督促企業(yè)杜絕“三違”現(xiàn)象

從目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，部分企業(yè)規(guī)模較小，土法上馬，管理在一定程度上缺乏人才和經(jīng)驗(yàn)，設(shè)備先進(jìn)性與工藝流程無(wú)法匹配，員工素質(zhì)跟不上要求，在生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不懂裝懂、憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然的心態(tài)，從而心存僥幸冒險(xiǎn)作業(yè)，安全管理人和其他員工甚至也對(duì)這種操作習(xí)以為常，習(xí)慣性違章不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，對(duì)安全管理缺乏重視，積累的安全隱患過(guò)多是造成事故的又一原因。

2.8? 加強(qiáng)信息建設(shè)和技術(shù)支持

建立基層安全生產(chǎn)在監(jiān)管過(guò)程中的信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的搜集、錄入、更新、處理和糾正。企業(yè)可以吸收經(jīng)驗(yàn)或與相關(guān)技術(shù)部門(mén)合作，這樣有利于基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施，提高監(jiān)管力度和成果。

3? ? 結(jié)語(yǔ)

安全生產(chǎn)是企業(yè)的首要任務(wù)，基層安全生產(chǎn)監(jiān)管在其中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，監(jiān)管人員要按照法律法規(guī)狠抓企業(yè)安全審查，把每一項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到企業(yè)的日常生產(chǎn)活動(dòng)中去，制定合理、有效的監(jiān)管政策和方法，才能真正做好監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)真正做好安全生產(chǎn)工作。

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