石立峰

摘要：水利水電工程是特殊的并具有高風(fēng)險(xiǎn)性的工程，所以，有關(guān)施工單位、企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，并及時(shí)充分的預(yù)判危險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，制定并嚴(yán)格貫徹實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，定期開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員和管理人員的安全意識(shí)，為順利進(jìn)行安全管理奠定基礎(chǔ)，把危害與事故的發(fā)生機(jī)率降低到最低程度，為提高施工企業(yè)質(zhì)量管理與效益水平提供重要保障。

關(guān)鍵詞：水電施工；管理；探討

1、水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理現(xiàn)狀

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，國(guó)家不斷加大水利水電工程項(xiàng)目的投資力度，而水利水電工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、投資大、涉及單位和從業(yè)人員復(fù)雜等行業(yè)特殊性，加之水利水電工程安全施工的管理理論不適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需要，使我國(guó)水利水電行業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面。水電工程項(xiàng)目在規(guī)模加大、施工難度加大、施工周期長(zhǎng)的形勢(shì)下，工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻?！鞍踩①|(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用”是水利水電工程施工管理的核心和關(guān)鍵，積極遵照國(guó)家“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)管理方針和“以人為本，安全發(fā)展”的安全管理理念，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的大背景下，工程施工安全管理可謂是任重而道遠(yuǎn)。

2、水電工程安全生產(chǎn)的重要性

在各類(lèi)水電工程項(xiàng)目不斷上馬的今天，工程建設(shè)部門(mén)的安全事故也頻繁發(fā)生，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不必要的損失也產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，有悖于和諧社會(huì)的發(fā)展。工程建設(shè)本身就是存在一定的危險(xiǎn)性的工作，正是這種工作的特殊性質(zhì)導(dǎo)致施工領(lǐng)導(dǎo)人往往疏忽大意，甚至對(duì)潛在的安全隱患也習(xí)以為常不予防范。實(shí)踐證明許多工程事故是管理者的安全意識(shí)淡薄和疏忽大意導(dǎo)致的。如果人們能夠提高警惕時(shí)刻保持謹(jǐn)慎的作風(fēng)，很多惡性事故都是完全能夠避免的。因此，注重安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)利益對(duì)于承包企業(yè)來(lái)說(shuō)并不矛盾，經(jīng)驗(yàn)證明，許多注意安全生產(chǎn)的企業(yè)的工作效率是非常高的。

3、水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理存在的問(wèn)題

3.1 現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理應(yīng)該在整個(gè)施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進(jìn)度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，從而導(dǎo)致了在具體的施工操作上沒(méi)有配備相應(yīng)的安全管理措施，導(dǎo)致違規(guī)作業(yè)以及超負(fù)荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，不僅對(duì)施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長(zhǎng)期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對(duì)水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。再加上對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)的淡薄，并沒(méi)有對(duì)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術(shù)交底工作不細(xì)致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底。

3.2 安全管理不足

水利水電工程施工安全管理是重中之重，但在實(shí)際的施工過(guò)程中，幾乎都沒(méi)有把安全管理落實(shí)到位，為了應(yīng)付上級(jí)安全主管部門(mén)檢查，把施工安全管理工作流于形式。另外，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全施工的要求，水利水電工程施工安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重地威脅著施工人員的生命安全。

3.3“管理難，難管理”問(wèn)題越加嚴(yán)重

水利水電工程不同于其他建筑工程，它的施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，施工內(nèi)容比較多，比如機(jī)電工程項(xiàng)目、金屬結(jié)構(gòu)制作、基礎(chǔ)工程項(xiàng)目以及地基工程項(xiàng)目等等。水利水電工程在實(shí)際施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)涉及到各種專(zhuān)項(xiàng)工程，比如管道敷設(shè)工程、深基坑作業(yè)工程、高空作業(yè)工程、塔吊安裝工程以及用電工程等等。此外，還會(huì)應(yīng)用到一些新技術(shù)、新材料以及新設(shè)備等。由此可見(jiàn)，水利水電工程施工內(nèi)容之多，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作之廣。水利水電工程的施工內(nèi)容與施工環(huán)境導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作很難進(jìn)行管理。

4、水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理措施

4.1 建立健全保障安全制度

水電工程項(xiàng)目必須有一套完善的安全保障規(guī)章制度，并有專(zhuān)員負(fù)責(zé)監(jiān)督并檢查落實(shí)情況，只有這樣才能起到預(yù)防事故的作用。在健全安全生產(chǎn)制度和水電工種安全操作規(guī)程的保障下，還應(yīng)定期或不定期的召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議； 水電工程項(xiàng)目經(jīng)理要定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)程和制度的執(zhí)行情況，把預(yù)防事故作為安全生產(chǎn)的首要任務(wù)來(lái)抓。

4.2 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工要合理控制管理風(fēng)險(xiǎn)

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及的專(zhuān)業(yè)及工種和崗位復(fù)雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場(chǎng)的一切施工活動(dòng)和管理工作都是由現(xiàn)場(chǎng)人員去實(shí)現(xiàn)，由于人的主觀能動(dòng)性也導(dǎo)致安全管理工作具有不確定性以及未可預(yù)知性等特點(diǎn)。因此，需要認(rèn)真分析以往存在安全管理過(guò)失，查找發(fā)生問(wèn)題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，然后對(duì)安全管理工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的所有工作人員的積極性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性以及責(zé)任感，充分發(fā)揮其加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主體作用，并且加強(qiáng)水利水電工程建筑施工現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)性事故的處理應(yīng)變能力，面對(duì)突發(fā)狀況能夠在第一時(shí)間編制出應(yīng)急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

4.3 做好關(guān)鍵施工工序的管理

控制關(guān)鍵施工對(duì)象，保證安全生產(chǎn)。關(guān)鍵施工對(duì)象如深基坑開(kāi)挖施工、高空部位施工、土石爆破開(kāi)挖施工，還有一些危險(xiǎn)施工部位；關(guān)鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積澆筑、腳手架工程和構(gòu)件吊裝運(yùn)輸?shù)龋槍?duì)這些關(guān)鍵施工對(duì)象和施工工序，施工單位要切實(shí)實(shí)行安全檢查制度，派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行盯崗和管理，做到責(zé)任落實(shí)、檢查落實(shí)和制度落實(shí)，真正保證施工安全。

4.4 做好工程的安全評(píng)估

安全評(píng)估是安全生產(chǎn)的重要技術(shù)保障。通過(guò)界定安全的評(píng)價(jià)范圍，識(shí)別安全生產(chǎn)隱患，選擇正確的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)人員綜合歸納出水電工程的現(xiàn)行指標(biāo)是否符合安全要求，對(duì)不符合的有關(guān)部門(mén)是否及時(shí)采取了相應(yīng)措施，最后做出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

5、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，水利水電施工的安全系數(shù)得到了明顯改善，水利水電工程安全問(wèn)題明顯減少，施工安全系數(shù)升高，水利工程施工安全管理方法和手段得到了創(chuàng)新，能夠更好地滿足實(shí)際需要，更好地解決很多實(shí)際問(wèn)題。

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（作者單位：陜西省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）