高朋

摘 要：近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進行城市道路交通管理規(guī)劃工作。本文全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型。理論與實踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施對于改進和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：城市道路交通；管理規(guī)劃方法；應(yīng)用

1 前言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加快，不論是大城市還是中小城市，汽車數(shù)量都在快速增長，與過去相比，人們在享受交通快捷的同時，也明顯感到了車輛增長所產(chǎn)生的各種城市交通問題，其中最明顯的問題就是交通擁擠、交通安全、車輛尾氣污染。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

2 城市道路交通管理規(guī)劃的目的

道路交通管理規(guī)劃的主要目的是，模擬及分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有關(guān)交通活動的現(xiàn)狀，了解區(qū)域交通問題的癥結(jié)，預(yù)測交通的發(fā)展趨勢，制定合理的交通規(guī)劃方案，提供有效的解決策略，作為規(guī)劃政策與決策的依據(jù)。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理決策實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來的政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

3 城市道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

3.1 城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

城市道路交通規(guī)劃需要調(diào)查、搜集的資料包括：基礎(chǔ)性資料，土地利用，社會經(jīng)濟，自然狀況；交通源流調(diào)查，起訖點調(diào)查；交通現(xiàn)狀調(diào)查，道路交通，公共交通，對外交通；交通設(shè)施調(diào)查，道路網(wǎng)，公共交通設(shè)施，對外交通設(shè)施。這些方面由于調(diào)查面較廣、調(diào)查工作量大、資金投入多，有些城市交通規(guī)劃單位對此重視不夠，往往是在以往調(diào)查資料的基礎(chǔ)上作些補充調(diào)查，這就導致了規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié)，其針對性和可操作性很差。因此，我們必須作好交通現(xiàn)狀調(diào)查這一基礎(chǔ)性的工作。

3.2 現(xiàn)狀分析與問題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進行分析、診斷。

3.3 理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ)，配合交通管理規(guī)劃方案進行交通流量驗算等評價工作，并建立了針對江門市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進行居民出行分布預(yù)測，采用隨機用戶平衡模型進行交通分配；選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。

3.4 城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

3.5 城市交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標，分析是否達到了管理目標。交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進行。

4 城市道路交通管理規(guī)劃操作過程

管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問題，并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。道路交通管理規(guī)劃包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是組織工作，由于交通規(guī)劃是一項十分艱巨的工作，需要許多部門人員的協(xié)同作戰(zhàn)，因此完善的組織工作非常重要；二是交通調(diào)查，調(diào)查的對象是城市交通各方面的基礎(chǔ)性資料；三是分析預(yù)測，即對調(diào)查所得的各種資料進行分析，確定出行模式與土地使用狀態(tài)，社會經(jīng)濟因素與交通工具的相互關(guān)系之間的定量關(guān)系，并研究未來交通需求的預(yù)測技術(shù)（數(shù)學模型）。利用這些技術(shù)（數(shù)學模型），對所研究范圍、年限的交通需求進行預(yù)測。第四是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，即根據(jù)對現(xiàn)狀交通的分析、未來交通需求的預(yù)測結(jié)果，利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)，對未來道路交通網(wǎng)絡(luò)提出若干可行的規(guī)劃方案。第五是評價與選擇，即對所提出的各種交通規(guī)劃方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價，選出既優(yōu)化又現(xiàn)實，能滿足未來交通需求的規(guī)劃方案。第六是進一步規(guī)劃，就是在規(guī)劃方案實施的過程中，不斷對交通系統(tǒng)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合理的情況及時予以修正。

5 優(yōu)化城市交通規(guī)劃的具體措施

5.1 城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化

根據(jù)交通調(diào)查得到的當前城市客運交通結(jié)構(gòu)狀況及未來城市交通需求發(fā)展預(yù)測結(jié)果，科學運用城市交通需求管理策略與管理措施，制訂當前交通結(jié)構(gòu)合理引導及未來交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策性實施措施及發(fā)展戰(zhàn)略。 在城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化過程中，應(yīng)有超前意識，通過對本城市社會經(jīng)濟發(fā)展速度、城市道路交通設(shè)施建設(shè)速度、車輛擁有量發(fā)展速度及車輛結(jié)構(gòu)變化情況提出各年度各類車輛擁有量控制規(guī)模及各階段各類車輛擁有量發(fā)展速度控制值。要特別強調(diào)對自行車、摩托車、出租車、單位車、私人小汽車等車輛的發(fā)展政策與總量控制策略，以及城市公共交通車輛的優(yōu)先發(fā)展策略。

5.2 改善城市道路交通管理的原則

一是機制領(lǐng)先，交通管理問題涉及到規(guī)劃、建設(shè)、管理、市民素質(zhì)等各個層面，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導，各司其職，力爭從機制上保障解決交通“兩難”問題。二是建設(shè)為先，要實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，就要及時建立一個與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的、“外快內(nèi)暢”的城市道路交通體系。三是規(guī)劃在先，長期合理的城市交通道路綜合規(guī)劃對構(gòu)建城市暢通路風有關(guān)鍵作用，規(guī)劃引導建設(shè)，科學的規(guī)劃能避免重復建設(shè)和資源浪費，以實現(xiàn)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。四是公交優(yōu)先，公共交通工具是居民出行的基礎(chǔ)保證，要積極推行公交優(yōu)先政策，建設(shè)布局合理、設(shè)施齊全的公交換乘中心，構(gòu)建以BRT 和公交干線為骨干，常規(guī)公交為主體、出租車為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系。

5.3 道路交通運行組織規(guī)劃

城市道路交通運行組織是城市交通辦理規(guī)劃的主體之一，道路交通運行組織涉及到交通需要辦理、交通系統(tǒng)辦理兩方面的辦理辦法，應(yīng)結(jié)合詳細的道路網(wǎng)絡(luò)及交通流量、流向，歸納運用交通需要辦理、交通系統(tǒng)辦理策略及辦法，如局部區(qū)域內(nèi)道路在某一時段內(nèi)禁止某種車輛通行（或出行）、單行線、公共交通專用線、各種禁行線、交叉口轉(zhuǎn)向約束等，制定交通運行組織規(guī)劃， 合理組織交通流，均衡交通負荷，提高網(wǎng)絡(luò)運送功率。

5.4 建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境

想要保持城市道路通暢必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境，聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機及公安等部門，各負其責，綜合治理，對亂停亂放、報廢車輛上路、占用道路擺攤等擾亂道路交通的行為嚴格治理，改變?nèi)藶樵斐傻慕煌〒頂D，凈化交通環(huán)境。

6 結(jié)語

城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代化水平，既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路?？茖W地搞好城市的公共交通系統(tǒng)對于建立現(xiàn)代化城市，適應(yīng)高速的經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的作用。

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