阿達(dá)來(lái)提·阿布都卡地爾

摘 要：林業(yè)發(fā)展建設(shè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要主體，加快立業(yè)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，已成為推進(jìn)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文結(jié)合新疆林業(yè)資源現(xiàn)狀和林業(yè)發(fā)展建設(shè)實(shí)際，針對(duì)新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)發(fā)展對(duì)策和建設(shè)，以期為今后新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：新疆;生態(tài)建設(shè);林業(yè)資源;林業(yè)發(fā)展

林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的主體之一，新疆具有較為豐富的林業(yè)資源，加快新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)，不僅可以有力推進(jìn)新疆的生態(tài)文明建設(shè)，還可以促進(jìn)新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)新疆的社會(huì)發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，新疆林業(yè)建設(shè)秉承國(guó)家林業(yè)發(fā)展建設(shè)統(tǒng)一思想，立足自身實(shí)際，深化林業(yè)體制建設(shè)改革，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提供有力支撐。但結(jié)合新疆林業(yè)資源現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前新疆林業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)仍存在一定的短處，需要有針對(duì)性的調(diào)整發(fā)展策略。

一、林業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的重要意義

1、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以促進(jìn)人與自然和諧共處。加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)可以保護(hù)森林資源和野生動(dòng)植物資源，對(duì)保護(hù)生態(tài)多樣性和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)具有重要意義。加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)還可以促進(jìn)生態(tài)循環(huán)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以推進(jìn)我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，林業(yè)能夠?yàn)槿祟?lèi)提供豐富生物資源，減緩人類(lèi)豐富的生活與緊缺的自然資源之間的矛盾。

3、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。人與自然之間的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的重要發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。林業(yè)發(fā)展建設(shè)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，在可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中具有重要地位，是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展建設(shè)，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)，有絕大多數(shù)百姓從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作，我國(guó)如何處理好“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義，也對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。林業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中具有重要的地位，做好林業(yè)及其相關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)，可以有效推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的步伐。

二、新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、林業(yè)資源破壞較為嚴(yán)重。

當(dāng)前全國(guó)均存在人口的快速增長(zhǎng)以及人民生活需求水平逐步提升與自然資源匱乏以及資源破壞之間的矛盾日顯突出，新疆也是不例外，也存在該矛盾。目前，新疆林業(yè)資源存在亂砍亂伐、林業(yè)植被破壞、砍伐與種植不協(xié)調(diào)等突出問(wèn)題，導(dǎo)致新疆的森林覆蓋面積有所減少，造成林業(yè)小氣候改變，出現(xiàn)水土流失等問(wèn)題。同時(shí)人類(lèi)日常保護(hù)意識(shí)較低，這都加重了林業(yè)資源的破壞，也造成空氣、土壤、水資源等自然資源的破壞，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的影響。

2、林業(yè)建設(shè)體制中缺乏補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。

當(dāng)前，新疆在林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理體制中的補(bǔ)償建設(shè)不夠完善，主要表現(xiàn)為補(bǔ)償方式不夠靈活，缺乏補(bǔ)償科技支持，缺乏各區(qū)域的差異性等方面。同時(shí)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)管理部門(mén)缺乏對(duì)林業(yè)保護(hù)與建設(shè)的教育宣傳，加之百姓自身缺乏林業(yè)發(fā)展建設(shè)和生態(tài)保護(hù)建設(shè)的意識(shí)，導(dǎo)致百姓日常生活中缺乏林業(yè)發(fā)展建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的行為，在破壞林業(yè)資源后沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)償措施，導(dǎo)致林業(yè)資源破壞更為嚴(yán)重。

3、林業(yè)管理部門(mén)管理工作不到位。

因新疆地理面積大，林業(yè)資源分布較廣，而林業(yè)行政管理部門(mén)的設(shè)置上存在一定不盡科學(xué)合理之處，出現(xiàn)管理部門(mén)在基層設(shè)置較少，職責(zé)職能設(shè)定不夠完善，導(dǎo)致在大量投入人力物力和資金下，取得的不明顯的管理效果。林業(yè)管理部門(mén)在保護(hù)林業(yè)資源的相關(guān)法律法規(guī)不盡完善，缺乏林業(yè)管理執(zhí)法的舉措，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理中缺乏一定獎(jiǎng)懲舉措，對(duì)于出現(xiàn)破壞林業(yè)資源的行為未能作出相應(yīng)的懲罰，也為未對(duì)保護(hù)林業(yè)資源的行為和個(gè)人做出獎(jiǎng)勵(lì)。

4、林業(yè)發(fā)展建設(shè)的人才隊(duì)伍不夠完善

在新疆的林業(yè)發(fā)展建設(shè)的人才隊(duì)伍嚴(yán)重缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高層次人才等人才的注入，在現(xiàn)有林業(yè)建設(shè)管理隊(duì)伍中缺乏對(duì)人才的重視程度，對(duì)其在職稱(chēng)評(píng)定、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面未提出相應(yīng)的政策，導(dǎo)致一定的人才外流。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)、繼續(xù)教育方面的工作也有所欠缺，難以吸收新知識(shí)、新技術(shù)，對(duì)改善提高林業(yè)管理工作嚴(yán)重不利。

5、林業(yè)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展相對(duì)落后

目前，新疆的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，林業(yè)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)落后，未優(yōu)化建設(shè)林業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，建立健全林業(yè)市場(chǎng)體制，林業(yè)資源以及林業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售和管理不盡合理，從事林業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益未能得到全面的保護(hù)，對(duì)吸引外資入駐，提高農(nóng)民從事林業(yè)生產(chǎn)的積極性都存在一定的阻礙。

三、加強(qiáng)新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

1、加大保護(hù)林業(yè)資源的宣傳力度

做好林業(yè)發(fā)展建設(shè)工作的首要前提就要做好保護(hù)林業(yè)資源工作，針對(duì)當(dāng)前工作人員對(duì)保護(hù)林業(yè)資源不夠深入和百姓保護(hù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，要著重做好林業(yè)管理部門(mén)對(duì)于保護(hù)林業(yè)資源的整體意識(shí)，通過(guò)工作人員對(duì)保護(hù)林業(yè)資源的宣傳，提升百姓保護(hù)林業(yè)資源的意識(shí)，讓更多的百姓參與到林業(yè)發(fā)展建設(shè)工作中，通過(guò)百姓的力量從根基上最好林業(yè)資源保護(hù)工作，才能更為穩(wěn)定的持續(xù)促進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。

2、加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

要著力提升現(xiàn)有林業(yè)管理工作人員的知識(shí)水平，通過(guò)外出學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)家講課等多種方式更新提升林業(yè)管理相關(guān)知識(shí)，以更好地參與林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理工作中，提升管理效能。也要優(yōu)化吸引人才的人才環(huán)境，通過(guò)提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金、提供住房等多種方式吸引人才，更能留住人才，吸引更多的專(zhuān)業(yè)人才參與到林業(yè)發(fā)展建設(shè)中，更為有力的推進(jìn)其發(fā)展步伐。

3、完善管理部門(mén)設(shè)定和管理制度

加強(qiáng)林業(yè)管理部門(mén)的設(shè)定，尤其對(duì)基層林業(yè)管理部門(mén)的設(shè)定上，增加管理人員的設(shè)定，讓更多的人員參與到基層的林業(yè)發(fā)展建設(shè)管理工作中，加強(qiáng)基層管理建設(shè)工作。同時(shí)也要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于對(duì)林業(yè)發(fā)展建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的人員，要予以相應(yīng)的鼓勵(lì)，以提高其工作積極性，也要多不能完成工作任務(wù)，存在阻礙效應(yīng)的人員，要予以一定的懲罰。

4、加大林業(yè)發(fā)展建設(shè)的政策支持力度

針對(duì)當(dāng)前新疆對(duì)于林業(yè)發(fā)展建設(shè)出臺(tái)相關(guān)政策不足的現(xiàn)狀，著重加強(qiáng)對(duì)建立健全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的宏觀和微觀的政策，如區(qū)域性林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策、完善健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度、優(yōu)化林業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等多方面的政策建設(shè)，以更好地全面推進(jìn)林業(yè)發(fā)展建設(shè)。

5、加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建設(shè)

為促進(jìn)新疆林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就要重點(diǎn)做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)體制建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)資源和林業(yè)附屬產(chǎn)品的流通和管理工作，同時(shí)加大對(duì)外資入駐的吸引，讓更多的企業(yè)參與到新疆的林業(yè)發(fā)展建設(shè)隊(duì)伍中。同時(shí)也要提升對(duì)從事林業(yè)生產(chǎn)和工作農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益的保護(hù)，提升農(nóng)民參與林業(yè)發(fā)展建設(shè)的積極性。

四、小結(jié)

加強(qiáng)新疆林業(yè)發(fā)展建設(shè)，不僅對(duì)促進(jìn)新疆的生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，也對(duì)保護(hù)新疆的林業(yè)資源，提升靈林業(yè)綜合發(fā)展水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要意義。因此需要政府以及林業(yè)管理相關(guān)部門(mén)，從出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、強(qiáng)化林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等多方面積極建設(shè)，為今后新疆林業(yè)經(jīng)濟(jì)的更好更快更持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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