為努力滿足新時代人民群眾日益增長的糾紛多元化解需求，促使各類糾紛及時化解，有效保護境內外當事人的合法權益， 橫琴新區(qū)法院在加強訴調銜接、促進糾紛多元化解方面走出新路。2019年6月14日，珠海橫琴新區(qū)法院與北京融商一帶一路法律與商事服務中心暨一帶一路國際商事調解中心（以下簡稱北京融商調解中心）簽署《建立訴訟與調解相銜接多元化糾紛解決機制合作協(xié)議》（以下簡稱《合作協(xié)議》）。協(xié)議簽署以后，橫琴新區(qū)法院在立案之前，將委托北京融商調解中心對糾紛先行調解。

2019年6月14日，珠海橫琴新區(qū)法院與北京融商調解中心簽署《建立訴訟與調解相銜接多元化糾紛解決機制合作協(xié)議》。

《合作協(xié)議》規(guī)定：

合法與自愿是調解協(xié)議有效的前提。法院與調解中心確立調解時須遵循兩大首要原則，一是合法原則，即調解必須在法律允許的范圍內進行，不得違反法律、行政法規(guī)等強制性規(guī)定。調解成功達成協(xié)議后，法院對調解協(xié)議進行審查，經過司法確認方可生效。二是自愿原則。調解的啟動需要當事人自愿，在調解過程中也充分尊重當事人的意見，當事人在調解過程中可以同意延長調解期限或隨時終止調解程序。調解不成功的，當事人也可以自主選擇訴訟或其他糾紛解決方式，杜絕以拖促調。訴前調解整包處理是合作調解的特色。在糾紛發(fā)生后，橫琴新區(qū)法院根據當事人意愿，在立案前或審理中將當事人引導至北京融商中心進行調解。對于沒有立案的法律糾紛，當事人同意啟動調解后，案件全部交由北京融商調解中心負責調解。達成調解后由北京融商調解中心向法院申請司法確認。調解不成功，再根據當事人的意愿選擇糾紛解決方式。

明確調解時限是提高糾紛解決效率的保證。為了保證調解不拖延當事人訴訟解決的時間，雙方分兩種情況限定了調解時間：法院在立案前委派北京融商中心調解的商事糾紛，調解期限一般為30日。確有調解可能的，調解期限可延長至60日。各方當事人同意延長調解期限的，不受此限。法院在立案后委托北京融商調解中心調解的案件，適用法院普通程序的，調解期限為15日；適用法院簡易程序的，調解期限為7日。

法律適用靈活化是化解糾紛的關鍵。依照《中華人民共和國涉外民事關系法律適用法》第四十一條規(guī)定，當事人可以協(xié)議選擇合同適用的法律。當事人沒有選擇的，適用履行義務最能體現(xiàn)該合同特征的一方當事人經常居所地法律，或者其他與該合同有最密切聯(lián)系的法律。調解中也遵循了這一規(guī)定，據此，《合作協(xié)議》規(guī)定，對于涉外、涉港澳臺商事糾紛，調解時可以根據當事人意愿依法適用外國法律、港澳臺地區(qū)法律、國際公約、國際慣例和通行調解規(guī)則進行調解。這一規(guī)定適應了涉外、涉港澳臺商事糾紛的多樣化，境內外當事人司法需求的差異性等特點，充分體現(xiàn)了當事人意思自治，更有利于化解糾紛。

此次雙方合作的順利啟動將有助于推進橫琴新區(qū)法院訴調對接工作的規(guī)范化和常態(tài)化，為橫琴自貿試驗區(qū)和粵港澳大灣區(qū)建設提供更優(yōu)服務。

香洲區(qū)法院 發(fā)布知識產權司法保護白皮書為打造法治化營商環(huán)境提供司法保障

2019年4月25日，珠海市香洲區(qū)法院召開知識產權司法保護工作新聞發(fā)布會，發(fā)布《珠海市香洲區(qū)人民法院知識產權司法保護白皮書（2014-2018年）》，并同時公布“香洲法院知識產權審判典型案例”。

2019年4月25日，珠海市香洲區(qū)法院發(fā)布《珠海市香洲區(qū)人民法院知識產權司法保護白皮書（2014-2018年）》，并同時公布“香洲法院知識產權審判典型案例”。

2014年至2018年，香洲區(qū)法院共受理知識產權案件2363件，其中民事案件2317件，刑事案件44件，行政案件2件，共審結2120件，結案率90%，其中民事案件調解撤訴結案784件，調撤率37%。受理知識產權案件數(shù)量呈快速增長和持續(xù)上升態(tài)勢。白皮書總結了近五年來香洲區(qū)法院審理知識產權糾紛案件的新特點：一是涉案權利類型漸趨多樣化、復雜化；二是批量維權比例大，知名企業(yè)規(guī)模維權現(xiàn)象常態(tài)化；三是涉互聯(lián)網知識產權侵權訴訟和犯罪持續(xù)高發(fā)；四是當事人主體類型多樣化，個體戶侵權案件占比較高；五是知識產權犯罪罪名集中，侵權對象廣泛；六是知識產權行政案件數(shù)量少，涉及權利類型單一。

香洲區(qū)法院在審理知識產權糾紛案件的過程中，樹立“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”工作理念，建立完善十大工作機制。如完善知識產權審判“三合一”機制，加強與公安機關、檢察院、知識產權行政機關的協(xié)調，發(fā)揮司法保護綜合效能；充分運用證據披露、舉證妨害、優(yōu)勢證據等證據規(guī)則，最大限度減輕權利人舉證負擔；加強依職權調取證據、證據保全、財產保全等訴訟保護措施的運用，保障權利人合法權益實現(xiàn)；實行繁簡分流、分類施策，引入特邀調解員化解糾紛，完善訴調對接機制，加強與相關部門溝通聯(lián)動，推動建立司法調解、人民調解、行政調解“三位一體”調解格局，匯聚知識產權保護合力等。

在香洲區(qū)法院審理的一大批疑難復雜、且具較大社會影響的知識產權典型案件中，格力電器與志高空調商標權糾紛被廣東省高級人民法院評為“加強產權司法保護十大典型案例”。發(fā)布會上詳細介紹了香洲區(qū)法院知識產權審判十大典型案例，涉及商標侵權、不正當競爭、侵犯著作權、商業(yè)秘密等多種權利類型，且多種權利類型相互交織，案件較為復雜；涉案當事人既有國內知名企業(yè)，也有小型民營企業(yè)，充分體現(xiàn)了香洲區(qū)法院在知識產權司法保護上一貫堅持的平等保護原則；通過充分發(fā)揮審判職能，加大侵權懲治力度，提高侵權成本，筑固知識產權保護墻。十大案例從不同角度展示香洲法院在發(fā)揮司法保護知識產權所起的作用，以及助力珠海打造法治化營商環(huán)境提供的有力司法保障。

金灣區(qū)法院在全省首推“環(huán)境保護禁止令”

2019年6月，珠海市金灣區(qū)法院印發(fā)《珠海市金灣區(qū)人民法院環(huán)境保護禁止令實施辦法（試行）》，在廣東省首推“環(huán)境保護禁止令”（以下簡稱環(huán)保禁令）。所謂環(huán)保禁令，是指法院依申請，針對正在發(fā)生的、不立即制止將產生嚴重后果，影響社會公共利益的環(huán)境違法行為，作出責令立即停止違法行為的司法措施。

環(huán)保禁令的實施背景。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在國家戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護提出了一系列新思想新論斷新要求，并深刻闡釋了推進生態(tài)文明建設的重大意義，表明了我們黨加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。2019年2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，綱要中提出粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設的重要支撐、內地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造成宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈，成為高質量的典范。珠海市是粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點城市，金灣區(qū)法院作為珠海市的區(qū)級法院，實施環(huán)保禁令，是對習近平新時代生態(tài)文明思想的深刻領會，是對大灣區(qū)綠色發(fā)展、保護生態(tài)的基本原則的躬行實踐，也是對大灣區(qū)的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的莊嚴承諾。

2019年6月，珠海市金灣區(qū)法院印發(fā)《珠海市金灣區(qū)人民法院環(huán)境保護禁止令實施辦法（試行）》，在廣東省首推“環(huán)境保護禁止令”。

環(huán)保禁令的重要意義。一宗環(huán)境案件的審理通常要經過數(shù)月甚至更長時間，而多數(shù)環(huán)境污染行為具有可持續(xù)性，一旦環(huán)境遭到破壞，將造成影響深遠且難以修復的重大危害后果。如果環(huán)境損害中司法裁判固守“以生效裁判為救濟依據”的觀點，只以最終的經濟補償為救濟手段，就會放任侵害行為發(fā)生與擴大，對受害人以及全社會而言都極其不利。因此，環(huán)保禁令的實施可以不用等訴訟程序完結或者是判決生效，直接在最短時間里制止環(huán)境污染行為。環(huán)保禁令的優(yōu)勢也非常明顯，防止生態(tài)破壞繼續(xù)加大，將污染損失降至最低，可謂是“令行禁止”。環(huán)保禁令作為一種全新的司法手段，有效地突破了環(huán)境執(zhí)法面臨的取證耗時，污染損害既成事實的困境，該舉措將在筑牢生態(tài)安全屏障，助力粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境建設等方面發(fā)揮重要作用。

環(huán)保禁令的主要內容。（1）申請主體。有環(huán)境保護管理職責的行政機關、環(huán)境公益組織、環(huán)境民事訴訟原告和利害關系人都可以申請環(huán)保禁令。（2）申請材料。申請環(huán)保禁令，應當提交書面申請書，載明當事人基本情況、環(huán)境違法行為與危害情況、申請環(huán)境保護禁止令的具體內容與范圍、事實及理由。（3）環(huán)保禁令審核結果。收到申請后，法院將在2個工作日決定是否立案，符合規(guī)定的，將在5個工作日內裁定準許申請人的申請并作出環(huán)保禁令，并及時送達申請人和被申請人 ；不符合條件的，裁定不予準許。（4）環(huán)保禁令解除時限。行政機關應在《中華人民共和國行政強制法》第五十三條規(guī)定的期限內申請非訴行政執(zhí)行，不申請的，應當解除；公益組織或利害關系人應在環(huán)境保護禁止令作出后30日內依法提起訴訟，未在規(guī)定時間提起訴訟的，應當解除。

斗門區(qū)法院出臺《推進粵港澳大灣區(qū)法治化營商環(huán)境建設實施方案》

2019年4月28日，珠海市斗門區(qū)法院出臺《推進粵港澳大灣區(qū)法治化營商環(huán)境建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮芬粤暯娇倳涥P于粵港澳大灣區(qū)建設的重要論述和重要指示批示精神為引領，深入推進粵港澳大灣區(qū)建設的決策部署，該方案分為“總體要求”“具體措施”“工作要求”三個部分，列出8個方面25項舉措，從思想、制度、機制等方面確保司法服務保障斗門法治化營商環(huán)境建設。

確立“一個目標”

緊緊圍繞營造國際一流法治化營商環(huán)境的目標，不斷提升立案、審判、執(zhí)行、破產質效，充分發(fā)揮司法職能作用，進一步拓展司法領域涉營商環(huán)境改革措施的廣度和深度，為加快推進斗門區(qū)形成充滿活力、富有效率、更加開放的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，提供更優(yōu)質的司法服務和有力的司法保障。

落實“八個著力”

在“具體措施”方面，《實施方案》從打造高效便民的司法服務、維護市場交易秩序、緩解融資難融資貴問題、完善市場主體救治和退出機制、推進矛盾糾紛源頭治理、切實兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益、營造健康的產業(yè)發(fā)展環(huán)境、探索院企互動新模式等八個著力點，推出了25項工作舉措。

《實施方案》指出，要加強訴訟引導，完善網上司法社區(qū)，優(yōu)化立審執(zhí)銜接機制，全面提升訴訟服務水平。高效審理各類商事糾紛，依法保護投資者的參與經營權及合法收益權，促進公司治理規(guī)范化，增強社會投資的積極性。依法保護民間金融創(chuàng)新，促進民間資本的市場化有序流動，促進金融服務實體經濟。加強執(zhí)行程序與破產程序的有效銜接，為推進“僵尸企業(yè)”市場出清提供有力司法保障。加強與金融、保險、證券等行業(yè)協(xié)會、社會組織合作，全面建立多功能、一體化訴調對接中心。鞏固“基本解決執(zhí)行難”工作成果，將專項行動中的成功經驗和做法常態(tài)化、制度化，加大涉企案件執(zhí)行力度，切實兌現(xiàn)企業(yè)勝訴權益。深入開展掃黑除惡專項斗爭，掃除黑惡勢力“保護傘”，營造健康的產業(yè)發(fā)展環(huán)境。健全完善分析研判機制，扎實開展司法調研，編制《民營企業(yè)法律風險防控白皮書》，探索院企互動新模式，為斗門全面融入灣區(qū)建設主動作為。

提出“三點要求”

統(tǒng)一思想認識。《實施方案》指出，要切實將思想行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央關于推進粵港澳大灣區(qū)建設的決策部署上來，瞄準最高標準、最高水平，緊緊圍繞建設國際一流法治化營商環(huán)境的目標，依法公正高效履行審判職責，全力推進涉營商環(huán)境各項改革措施在斗門落地生根。

加強組織實施?！秾嵤┓桨浮分赋觯喂虡淞⒅黧w責任意識，發(fā)揚攻堅克難、勇于擔當?shù)木?，按照《最高人民法院關于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》和本方案確定的任務，確保各項工作舉措盡快落地見效。

務求工作實效?！秾嵤┓桨浮分赋?，要堅持問題導向，加強調研走訪，廣泛聽取各方面的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)、主動聚焦市場主體反映集中的堵點、痛點、難點問題，及時主動整改，進一步提高工作的針對性和實效性。