傅靜

摘 要 受高校擴(kuò)招的影響，新時(shí)期高校行政管理工作出現(xiàn)了許多新局面和新情況，因此迫切需要?jiǎng)?chuàng)新管理理念和模式，對(duì)其中存在的不足與亟待解決的問題進(jìn)行整理與總結(jié)，探索高校行政管理工作創(chuàng)新的有效途徑。本文從當(dāng)前高校行政管理工作的現(xiàn)實(shí)環(huán)境著手，分析我國高校行政管理工作現(xiàn)狀，并提出了一些應(yīng)對(duì)策略，希望能夠在不斷創(chuàng)新與豐富中實(shí)現(xiàn)更大意義上的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高校 行政管理 問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G647 ??????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.07.010

Innovative?Research?on?Administration?Work?in

Colleges?and?Universities?in?the?New?Period

FU?Jing

（Nanjing?Normal?University?of?Special?Education，?Nanjing，?Jiangsu?210038）

Abstract Influenced?by?the?enrollment?expansion?of?colleges?and?universities，?there?are?many?new?situations?and?situations?in?the?administration?work?of?colleges?and?universities?in?the?new?era.?Therefore，?it?is?urgent?to?innovate?the?management?concept?and?mode，?to?sort?out?and?summarize?the?shortcomings?and?problems?that?need?to?be?solved，?and?to?explore?effective?ways?of?innovation?in?the?administration?work?of?colleges?and?universities.?Starting?from?the?realistic?environment?of?the?current?administrative?work?in?colleges?and?universities，?this?paper?analyses?the?current?situation?of?the?administrative?work?in?colleges?and?universities?in?China，?and?puts?forward?some?countermeasures，?hoping?to?achieve?more?innovative?development?in?the?continuous?innovation?and?enrichment.

Keywords college;?administrative?management;?problems?and?countermeasures

作為高校整體工作中的組成部分，行政管理工作一直是高校實(shí)現(xiàn)教育工作目標(biāo)的關(guān)鍵，其管理水平的高低甚至成為了衡量一個(gè)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，在教書育人、科研創(chuàng)新方面肩負(fù)著承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶作用。在當(dāng)前高校不斷的擴(kuò)招背景下，行政管理工作必須正視其給自身帶來的巨大挑戰(zhàn)，在關(guān)注管理效率的同時(shí)，將合理性、合法性納入到自審、自查的范疇，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行政管理的全面、規(guī)范化發(fā)展。但縱觀全局，不難發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的改革與創(chuàng)新過程中，高校當(dāng)前主要采用政府機(jī)關(guān)的管理模式，服務(wù)功能弱化，加之其他客觀與非客觀因素的影響，整體的管理效率低下，無法應(yīng)對(duì)不斷變化的工作現(xiàn)實(shí)。這就要求高校行政管理工作必須重新調(diào)整自身戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與管理模式，全面解決管理工作存在的滯后性，實(shí)現(xiàn)更大意義上的改革與創(chuàng)新。

1?高校行政管理現(xiàn)狀

高校行政管理工作的重要性不言而喻，但在具體的工作過程中，一些突出的問題與不足不可避免且必須正視，亟待獲得更好的解決與完善。其中，較為突出的問題主要表現(xiàn)在行政管理工作中錯(cuò)誤的觀念、冗余的人員、落后的手段和較低的素質(zhì)等方面。

（1）觀念錯(cuò)誤。高校行政管理工作的實(shí)質(zhì)是服務(wù)于教學(xué)和科研的，但從其內(nèi)部人員的構(gòu)成看，很多都是由教育工作者轉(zhuǎn)型而來，無論是思想認(rèn)知還是精力投放，大多會(huì)偏離正常軌道，或者更多致力于教學(xué)教研，或者將精力放在“職位”的謀求當(dāng)中，忽視了行政工作的應(yīng)有之義。加之行政評(píng)價(jià)體系不夠完善，給整個(gè)行政管理工作帶來了很大的阻力。

（2）人員冗余。從高校行政管理工作的管理體制分析，黨政兩套機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象較為常見，直接導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)日益臃腫，管理人員冗余，且大多權(quán)責(zé)不夠明確，有的甚至存在職務(wù)重疊、職務(wù)虛設(shè)的情況。這樣的現(xiàn)實(shí)，給相關(guān)的工作流程帶來了不必要的麻煩，同時(shí)也引發(fā)了部分問題互相推諉，無人承擔(dān)的尷尬局面，直接影響了整個(gè)工作的落實(shí)。

（3）手段落后。在當(dāng)前這個(gè)社會(huì)高速發(fā)展的大環(huán)境下，高校這個(gè)科研教育陣地必須發(fā)揮自身的帶頭作用，以更加科學(xué)、規(guī)范的行政工作方式協(xié)調(diào)好管理與服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，最終促成服務(wù)職能的最大化實(shí)現(xiàn)。但是，一些高校的行政管理還沿用陳舊的管理模式體系，存在行政權(quán)力泛化、服務(wù)職能日益削弱的弊端。這直接導(dǎo)致整體的管理手段落后，發(fā)展受阻，更難以發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

（4）素質(zhì)不足。高校行政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不足，這是當(dāng)前部分高校必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。由于在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，高校的行政管理制度大多已經(jīng)相對(duì)明確，程序也逐漸形成，導(dǎo)致墨守成規(guī)在一定程度上長(zhǎng)期存在且大有形成慣例的趨勢(shì)。這就使得部分行政管理人員在工作中不思進(jìn)取，辦事敷衍，責(zé)任心差，更不要說借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行相關(guān)的工作，最終弱化了行政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有的更是出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的管理隊(duì)伍素質(zhì)降低的現(xiàn)象。

2?新時(shí)期高校行政管理工作的創(chuàng)新路徑

當(dāng)前高校行政管理工作中普遍存在的觀念錯(cuò)誤、人員冗余、手段落后、素質(zhì)不足等現(xiàn)實(shí)困境，已經(jīng)在很大程度上給相關(guān)的行政管理工作造成了困擾，使得其在職能發(fā)揮上嚴(yán)重受阻。想要在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新時(shí)期獲得更大的發(fā)展與進(jìn)步，統(tǒng)一協(xié)調(diào)好職責(zé)與職能的發(fā)揮，必須大膽創(chuàng)新行政管理路徑，逐一突破。

（1）轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新目標(biāo)定位。新時(shí)期，高校行政管理工作將面對(duì)更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)落后的管理理念已經(jīng)不能適應(yīng)更高的要求與實(shí)際需要。因此，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理觀念，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行全新定位成為一切新方向與內(nèi)容的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。從實(shí)際來看，“以人為本”成為高校行政管理的創(chuàng)新目標(biāo)已是大勢(shì)所趨。其所強(qiáng)調(diào)的是一切從人出發(fā)，融入更多的人文關(guān)懷，同時(shí)堅(jiān)持以和諧的理念、服務(wù)型理念武裝自身，建立一種柔性化管理模式，正確處理教育教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題，加快高校傳統(tǒng)的人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變。在教師管理方面，建立有效的激勵(lì)機(jī)制十分必要，其可以充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大化地開發(fā)教師潛能，促使其能夠主動(dòng)在學(xué)習(xí)和工作中投入最大的熱情;將高校教職員工職業(yè)生涯規(guī)劃的制定、實(shí)施和調(diào)控納入到人力資源規(guī)劃體系中來，建立剛?cè)岵?jì)的管理模式，最大化地利用高校教師人力資源，保證高校整體水平的提升。在學(xué)生管理方面，從高校擴(kuò)招后的學(xué)生實(shí)際水平和特點(diǎn)出發(fā)，因材施教，杜絕片面化教育管理，要多給學(xué)生創(chuàng)造展示才能的機(jī)會(huì)，真正發(fā)揮他們的聰明才智，發(fā)掘其潛能。

（2）建立管理制度，深化規(guī)范行政?？茖W(xué)規(guī)范的管理制度是高校行政管理工作有序開展的基礎(chǔ)，只有做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，進(jìn)一步明確職責(zé)、流程和作用，才能進(jìn)一步促進(jìn)依法管理、規(guī)范管理、合同管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理。其一，建立規(guī)章制度。針對(duì)當(dāng)前我國高校行政管理工作中普遍存在的不足與問題，建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度成為發(fā)展的必然。比如，告知相對(duì)人所實(shí)施行為的根據(jù)和理由、送達(dá)、聽取相對(duì)人的陳述和申辯等，都是對(duì)學(xué)校相關(guān)權(quán)利的行使的有效規(guī)范和強(qiáng)化。在這一過程中，還要做到對(duì)待不同的事項(xiàng)選擇不同的程序，公正、合理、規(guī)范地對(duì)學(xué)生合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)和保障。其二，建立監(jiān)督機(jī)制。健全有效的監(jiān)督機(jī)制是必要的補(bǔ)充。具體包括學(xué)校制定學(xué)校規(guī)則，在承認(rèn)法律、法規(guī)、規(guī)章效力的同時(shí)，對(duì)其留下的空隙進(jìn)行填補(bǔ);尊重政府行政法規(guī)、行政規(guī)章所規(guī)定的事宜，但不得侵?jǐn)_學(xué)校的正常管理。當(dāng)然，這些內(nèi)容都需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活應(yīng)對(duì)，并不是絕對(duì)的固定化。

（3）應(yīng)用信息技術(shù)，升級(jí)管理方式。網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化是當(dāng)前高校行政管理工作的主流發(fā)展趨勢(shì)，其可以有效促進(jìn)行政管理的各種規(guī)章流程實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化，確保相關(guān)工作的健康有序發(fā)展。所以，在具體的政管理工作中必須積極運(yùn)用信息技術(shù)，普及辦公自動(dòng)化水平、推行教務(wù)管理的優(yōu)秀系統(tǒng)軟件，借助這一信息化的平臺(tái)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集、傳遞、反饋，提升行政辦公工作的效率。較為突出的就是協(xié)同辦公、虛擬辦公、自動(dòng)化辦公等全新的基于信息技術(shù)的管理手段，這不僅實(shí)現(xiàn)了有關(guān)決定、通知、會(huì)議精神在校園網(wǎng)內(nèi)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的及時(shí)傳達(dá)，也讓學(xué)生借助網(wǎng)絡(luò)的便利實(shí)現(xiàn)了對(duì)教學(xué)、食堂、住宿等方面情況的及時(shí)反映。從整體來看，應(yīng)用信息技術(shù)，在升級(jí)管理方式的同時(shí)，縮短了管理流程，提高了管理效率，保障了數(shù)據(jù)信息的完整性和客觀性，給具體的行政管理工作帶來了極大的便利。

（4）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)。行政管理文化的良好營造在于決策的落實(shí)，而決策的落實(shí)必須依賴行政管理人員執(zhí)行力的提升。由此可見，強(qiáng)化行政管理人員的素質(zhì)與能力，提升其執(zhí)行力，最大化地加強(qiáng)行政管理工作的隊(duì)伍建設(shè)，已經(jīng)成為行政管理工作中的重要一環(huán)。這就要求學(xué)校各級(jí)行政管理人員必須端正工作態(tài)度，在工作作風(fēng)上強(qiáng)化務(wù)實(shí)、高效，履行“立行立辦”，?堅(jiān)持對(duì)每一項(xiàng)大的工作、大的活動(dòng)進(jìn)行細(xì)化。另外，還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，以此增強(qiáng)自身素質(zhì)，為行政管理工作的實(shí)施助力。

需要注意的是，隨著近幾年高校不斷擴(kuò)大招生，高校管理人員迅速增多，這不僅加大了行政管理工作的難度，也造成了人際關(guān)系的復(fù)雜和各個(gè)部門之間的利益矛盾沖突的加劇。歸根結(jié)底，根源在于各部門之間、人與人之間缺乏溝通。這就要求高校行政管理者要在實(shí)際的工作中善于將教職工凝聚在一起，消除人心渙散和人情匱乏的因素，在不斷的良好交流、溝通中形成一股向心力，以良好的人際關(guān)系為基礎(chǔ)助力具體工作的開展。比如，建立高素質(zhì)后勤服務(wù)人才隊(duì)伍就是其中一個(gè)有效的措施。在促進(jìn)后勤工作的民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上建立完善的意見反饋機(jī)制，及時(shí)了解教職工和學(xué)生需求，虛心接受他們的意見與建議，不斷改進(jìn)后勤管理模式，做到讓學(xué)校滿意，讓師生滿意，這是確保后勤服務(wù)科學(xué)規(guī)范化落實(shí)到實(shí)處，并提升行政管理隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效保證。

3?結(jié)語

一所高校的作風(fēng)建設(shè)靠行政管理，安全基礎(chǔ)也在行政管理，所以行政管理規(guī)章制度的建立和完善是高校管理發(fā)展中的必由之路。尤其在這個(gè)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不斷變化和涌現(xiàn)的社會(huì)潮流趨勢(shì)下，高校行政管理工作必須適應(yīng)社會(huì)教育環(huán)境的變化，建立全新的發(fā)展目標(biāo)和模式框架，加強(qiáng)高校規(guī)章制度建設(shè)，且在實(shí)踐創(chuàng)新的過程中不斷修整和完善創(chuàng)新方案，做到以管理促作風(fēng)、以管理促安全、以管理促發(fā)展，立行立改、狠抓落實(shí)，大膽突破層層阻礙實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。只有這樣，才能高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供最有力的支持，促進(jìn)高校管理工作的科學(xué)、規(guī)范、高效發(fā)展。

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