任倩

摘 要 公安院校大學(xué)生作為國家執(zhí)法機關(guān)的后備力量，其法治觀念和規(guī)則意識的養(yǎng)成教育具有不可替代的現(xiàn)實意義和時代意義。本文以青海警官職業(yè)學(xué)院學(xué)生為視角，梳理出大學(xué)生法治觀念與規(guī)則意識教育養(yǎng)成的主要途徑，為培養(yǎng)當(dāng)代知法、懂法、守法并能夠正確執(zhí)法的公安院校大學(xué)生提供有效參考。

關(guān)鍵詞 公安院校 大學(xué)生 法治觀念 規(guī)則意識 養(yǎng)成教育

中圖分類號：G641 ??????????????????????????????????文獻標(biāo)識碼：A ???DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2019.07.003

Major?Ways?to?Develop?College?Students'?Legal?Concept

and?Rule?Awareness?Education

——Take?students?from?Qinghai?Vocational?College?of?Police?Officers?as?the?perspective

REN?Qian

（Department?of?Law，?Qinghai?Vocational?College?of?Police?Officers，?Xining，?Qinghai?810000）

Abstract As?a?reserve?force?of?the?state?law?enforcement?organs，?the?cultivation?and?education?of?students'?legal?concept?and?rule?consciousness?in?public?security?colleges?and?universities?has?irreplaceable?practical?significance?and?contemporary?significance.?From?the?perspective?of?the?students?of?Qinghai?Vocational?College?of?Police?Officers，?this?paper?combs?out?the?main?ways?of?cultivating?the?students'?legal?concept?and?rule?consciousness?education，?which?can?provide?effective?reference?for?the?cultivation?of?contemporary?public?security?college?students?who?know，?understand?and?abide?by?the?law?and?can?correctly?enforce?the?law.

Keywords public?security?colleges?and?universities;?college?students;?legal?concept;?rule?awareness;?nurturing?education

1?營造法治觀念和規(guī)則意識養(yǎng)成的校園氛圍

我院作為行業(yè)辦學(xué)的高等職業(yè)院校，更應(yīng)將法治觀念與規(guī)則意識教育養(yǎng)成作為建設(shè)校園文化氛圍的重要內(nèi)容。不僅應(yīng)在學(xué)校層面營造法治觀念與規(guī)則意識教育養(yǎng)成氛圍，還應(yīng)在各系部、各大隊、各區(qū)隊深入營造大學(xué)生法治觀念與規(guī)則意識養(yǎng)成氛圍;而且應(yīng)突出層次性與可持續(xù)性，根據(jù)法治觀念與規(guī)則意識養(yǎng)成教育的需求，定期在學(xué)院營造濃厚的學(xué)法、知法、用法和講求誠信的良好氛圍，極大程度發(fā)揮校園環(huán)境對學(xué)生的影響力。學(xué)生能夠在在良好校園環(huán)境影響下形成良好的行為習(xí)慣和思維習(xí)慣，主動自愿地成為法治踐行者，成為我院校訓(xùn)“崇文尚武，立德樹人”的踐行者。

2?完善我院三級教育課堂

2.1?重視我院法律課程第一課堂

青海警官職業(yè)學(xué)院是我省唯一的警官學(xué)院，肩負其他高校無法替代的教育職責(zé)。在課程設(shè)置方面應(yīng)認真思考和踐行法律課程與公安業(yè)務(wù)課程之間的關(guān)系?！巴椒ú蛔阋宰孕小?，法律要依靠人去執(zhí)行。執(zhí)法者的素質(zhì)直接關(guān)乎社會主義法治建設(shè)的成敗。只有培養(yǎng)執(zhí)法者的堅不可摧的法治觀念和規(guī)則意識，才能實現(xiàn)執(zhí)法為民、執(zhí)法公正。因此，無論是法律系、公安系，不能忽視法律課程的深入學(xué)習(xí)，否則一味重視公安業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練勢必發(fā)生本末倒置的情況，就會出現(xiàn)只會如何做，但不知為何不能做的原因，也就很難樹立起牢固的執(zhí)法紅線。近年我院其實已經(jīng)存在學(xué)生重視公安業(yè)務(wù)課而輕視法律課;在考察教學(xué)效果時也是輕視法律課程的專業(yè)性、嚴謹性和基礎(chǔ)性，反而更關(guān)注教學(xué)過程的可看性。此類現(xiàn)象究其根本就在于不重視法律課程第一課堂。我們認為對于全面依法治國的法治觀念和規(guī)則意識的教育培養(yǎng)，第一課堂仍是主陣地。

2.2?積極發(fā)揮思政教育課與第二課堂的應(yīng)有作用

在重視第一課堂的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極發(fā)揮思政教育課等其他第二課堂的應(yīng)有作用。就現(xiàn)階段來看，我院對思政教育課給予了較高重視、投入了較多資源并且取得了較好的教學(xué)效果。但是對于第二課堂的設(shè)置存在模式化、單一性問題。我們認為應(yīng)豐富我院第二課堂內(nèi)容，延展范圍，將法律知識和規(guī)則意識的養(yǎng)成教育融入到第二課堂中去，使內(nèi)容延伸到與學(xué)生今后工作、生活關(guān)系密切的法律法規(guī)、部門規(guī)章、條例等，形式可以多樣化。學(xué)生能夠在有限的學(xué)習(xí)時間里接觸更多專業(yè)內(nèi)容，這種積累也有利于學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)對各種考試和適應(yīng)環(huán)境。

2.3?加強法律實踐與體驗課程

基層公安機關(guān)較為認可我院畢業(yè)生，這與我院的職業(yè)化教學(xué)特點有關(guān)。學(xué)院已與不少基層公安機關(guān)形成了長期合作關(guān)系，每年輸送畢業(yè)實習(xí)生參加頂崗實習(xí)。但我們認為，是有部分畢業(yè)生能夠順利通過公安招警考試進入公安系統(tǒng)工作，但無法回避的是仍有部分公安專業(yè)的學(xué)生和非公安專業(yè)的學(xué)生最終無法走上公安工作崗位。面對形勢應(yīng)拓寬畢業(yè)生的頂崗實習(xí)渠道。我們培養(yǎng)的是執(zhí)法者，但執(zhí)法者并不限于在公安機關(guān)，還有其他很多工作單位和崗位需要大量執(zhí)法者。因此學(xué)院層面應(yīng)積極作為疏通障礙，將此項工作作為利于廣大學(xué)生和學(xué)院發(fā)展的重點工作，拓寬畢業(yè)實習(xí)渠道，與我院相關(guān)專業(yè)的執(zhí)法單位達成實習(xí)輸送關(guān)系。

此外，應(yīng)對在校學(xué)生不分專業(yè)地開設(shè)法律體驗課程或活動。比如校內(nèi)實踐、普法進校園、辯論比賽、演講比賽、征文比賽、法制專員、甚至是由學(xué)生開設(shè)法律小知識講座，通過多種形式調(diào)動學(xué)生學(xué)法、知法、懂法的積極性，充分體驗。

3?提高我院學(xué)生素質(zhì)，調(diào)動學(xué)生主觀能動性

當(dāng)代高校大學(xué)生普遍存在缺乏主觀能動性的問題。如出現(xiàn)問題總是習(xí)慣先找客觀原因，后找主觀原因，更有甚者是只有客觀原因，沒有主觀原因。這其實背離了馬克思哲學(xué)辯證思想，也是主觀世界有待改造的表現(xiàn)。針對這一現(xiàn)象，首先應(yīng)提高我院學(xué)生個人素質(zhì)，他們才會有認識問題的能力。從簡單的被動服從到內(nèi)化為自身意識需要過程。而內(nèi)化吸收過程最關(guān)鍵的只能靠學(xué)生個人主觀努力。歸根結(jié)底還是應(yīng)重視教育過程在提高大學(xué)生個人素質(zhì)方面發(fā)揮的重要作用。首先，警務(wù)化管理模式使得法治觀念與規(guī)則意識的教育養(yǎng)成過程更顯優(yōu)勢，我們的教育過程可以滲透到學(xué)生的生活過程中。所以要堅定不移切實執(zhí)行警務(wù)化管理模式，讓學(xué)生學(xué)會服從。其次，應(yīng)提高教師隊伍水平，嚴格教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生的法律思維能力，引導(dǎo)學(xué)生體悟法治內(nèi)涵和精華，從內(nèi)心接受法治進而形成法治意識。再次，通過家庭關(guān)注、學(xué)院關(guān)懷和心理疏導(dǎo)幫助我院學(xué)生形成積極樂觀健全的人格。大學(xué)生群體是思維最為活躍，創(chuàng)新能力加強，表現(xiàn)欲較強的群體，同時也易立場擺動、情緒激動、思想偏激、觀點片面。因此還應(yīng)加大對我院學(xué)生的思想引導(dǎo)，幫助他們正確認識社會，激發(fā)其對法治觀念和規(guī)則意識的認同、理解和支持。

4?健全我院規(guī)章制度，體現(xiàn)法治觀念和規(guī)則意識教育時效性

良好的學(xué)生管理制度對影響、矯正學(xué)生行為，促進其養(yǎng)成遵章守紀的良好習(xí)慣，實現(xiàn)法治觀念與規(guī)則意識的養(yǎng)成會起到不可替代的積極作用。我院現(xiàn)有的學(xué)生管理制度存在不平衡問題，不平衡之處最明顯的體現(xiàn)就是懲罰多，獎勵少。在學(xué)生手冊及量化考核表中，可以明顯看出對于管理，學(xué)院的主要手段仍停留在懲罰，從另一個角度可以說是不敢獎勵。扣分項較多，規(guī)定更為細致和可操作性。而加分項的規(guī)定較為粗糙、可操作性較差，導(dǎo)致學(xué)生量化考評結(jié)果中扣分項明顯多于加分項。對此應(yīng)及時修訂。對于學(xué)生的評價考核體系理應(yīng)包含獎與懲兩方面。一方面，表彰遵章守紀的學(xué)生并借助學(xué)院宣傳平臺進行宣傳，盡可能在全院營造遵守規(guī)則的良好氛圍極為有益。另一方面，適度懲罰也體現(xiàn)了公平正義。對于處理違規(guī)學(xué)生不能敷衍了事，更不能因人而異，尺度應(yīng)當(dāng)一致。否則在學(xué)生中勢必會出現(xiàn)輕視規(guī)則、不講規(guī)則甚至是比超趕追的怪象。獎勵與懲罰只是手段，但不可偏廢，只有健全我院學(xué)生管理的規(guī)章制度，才能夠真正落實對學(xué)生法治觀念和規(guī)則意識教育效果。

5?打造我院立體法治宣傳教育平臺

法治觀念與規(guī)則意識的養(yǎng)成離不開教育，我院應(yīng)基于法治觀念與規(guī)則意識養(yǎng)成教育需求，打造我院立體宣傳教育平臺。

5.1?發(fā)揮傳統(tǒng)教育平臺主陣地作用

通過學(xué)院各專業(yè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準，組織實施公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課的教學(xué)活動，例如在全院所有專業(yè)開設(shè)的大學(xué)生思想道德修養(yǎng)課中實施豐富多樣的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的警察意識教育活動、在法律類專業(yè)開展模擬法庭、模擬調(diào)解、辯論等活動，在公安類專業(yè)開展模擬現(xiàn)場勘查、模擬審訊、綜合演練等活動，切實發(fā)揮傳統(tǒng)教育平臺主陣地作用，奠定警校學(xué)生應(yīng)有的專業(yè)知識技能和較扎實的法治觀念與規(guī)則意識。

5.2?發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳教育平臺優(yōu)勢

首先，我院應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)宣傳教育平臺主陣地作用，如前所述。其次，切實發(fā)揮校園廣播、校園宣傳專欄的作用。我院校園廣播一直沒有真正發(fā)揮其效能，應(yīng)當(dāng)在校園廣播全覆蓋的基礎(chǔ)上完善廣播站設(shè)備配置及人員、制度等，使得校園廣播切實豐富學(xué)生日常生活，實現(xiàn)滲透法治觀念與規(guī)則意識教育。再次，應(yīng)定期圍繞特定法治專題或社會熱點問題開展主題教育活動，組織學(xué)生撰寫稿件，深化體會并在學(xué)院開展交流評比活動。最后，發(fā)揮學(xué)生社團作用，應(yīng)圍繞“法治觀念與規(guī)則意識”組建一個學(xué)生社團，開展主題實踐活動，法律系指定教師參與指導(dǎo)，學(xué)校層面給予支持。

5.3?開拓創(chuàng)新宣傳教育渠道

隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，人們的認知方式發(fā)生了質(zhì)的飛躍，我院應(yīng)開拓創(chuàng)新，打造我院特色的微教育平臺作用，全方位滲透并凸顯我院大學(xué)生法治觀念與規(guī)則意識養(yǎng)成教育。首先，應(yīng)發(fā)揮我院網(wǎng)頁與官方微博宣傳教育作用，在我院官網(wǎng)欄目設(shè)計中將我院大學(xué)生法治觀念與規(guī)則意識養(yǎng)成教育理念與成果有機融入，定期推送，凸顯我院思想教育與政治特色。開設(shè)官方微博，使其成為社會監(jiān)督并展示我院文化與教育的重要平臺。其次，充分利用現(xiàn)代通訊手段、智能手機的滲透作用。智能手機已成為學(xué)生的生活必需品，所以手機也是高校傳播信息新平臺。我院已實現(xiàn)全院范圍無線網(wǎng)覆蓋，下一步就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)揮智能手機的便捷優(yōu)勢，利用學(xué)生的零碎時間滲透我院法治觀念與規(guī)則意識養(yǎng)成教育。

“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰?！蔽以簯?yīng)積極作為，發(fā)揮各部門作用，努力以我院學(xué)生喜聞樂見的形式，多角度、多層次、多平臺地教育、引導(dǎo)、感染和幫助學(xué)生在校期間完善人格，約束自我，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成正確的思想認知，做到知行合一，成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，努力成為公安司法事業(yè)、執(zhí)法工作的合格接班人。

參考文獻

[1] 許安標(biāo).憲法及憲法相關(guān)法解讀[M].北京：中國法制出版社，2015.