張倩倩

摘 要：現(xiàn)在我國正大力推進國家審計事業(yè)的發(fā)展，中央審計委員會的成立也標志著我國開始日益重視審計在國家治理中的地位和作用。然而，國家審計學(xué)科建設(shè)發(fā)展較慢，且缺乏大量的國家審計專業(yè)人才，這在一定程度上影響了國家審計作用的發(fā)揮。通過分析國家審計學(xué)科中存在的問題，提出學(xué)科建設(shè)與審計人才培養(yǎng)的對策，有利于推動我國國家審計事業(yè)的發(fā)展，加快把我國建成法治國家的步伐。

關(guān)鍵詞：國家審計;學(xué)科建設(shè);人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）24-0156-02

一、引言

2018年3月，我國成立了中央審計委員會，由習(xí)近平擔(dān)任中央審計委員會主任，國家審計得到了空前重視，地位顯著提升。國家審計是國家為了進行經(jīng)濟監(jiān)督，由國家審計機關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)對國家機關(guān)、行政事業(yè)單位和國有企業(yè)執(zhí)行政府預(yù)算收支情況和會計資料實施檢查審核、監(jiān)督的專門性活動。我國國家審計的目標是服務(wù)并致力于實現(xiàn)國家有效治理，推動國家的經(jīng)濟治理、確保經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定運行。當前我國不斷發(fā)展國家審計事業(yè)，急需國家審計學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)來支撐、引領(lǐng)國家審計的發(fā)展。同時，在學(xué)科建設(shè)中融入中國特色社會主義理論，更好地促進我國國家審計向縱深發(fā)展。

實踐需要理論進行指導(dǎo)，從而推動理論和實踐的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如今，我國在不斷發(fā)展國家審計實務(wù)，不夠重視學(xué)科理論建設(shè)。國內(nèi)各高校開設(shè)的審計學(xué)專業(yè)大多以財務(wù)審計為主要培養(yǎng)方向，課程中也有涉及國家審計，但并未專門設(shè)置國家審計學(xué)科來為國家審計培養(yǎng)專業(yè)審計人才。并且，我國尚未建立一個完整的國家審計學(xué)科建設(shè)體系，不能在體系制度上支持相對應(yīng)的高校課程。當前，我國從事審計的工作者大都出身于財務(wù)審計，缺乏大量國家審計人才。實務(wù)中，國家審計和財務(wù)審計在專業(yè)領(lǐng)域上差別很大，國家審計工作中的很多問題是不能靠財務(wù)審計的知識經(jīng)驗來解決的，必須要通過相應(yīng)的國家審計理論知識來處理。因此，為了向?qū)崉?wù)工作提供理論基礎(chǔ)和依據(jù)，以及為國家審計領(lǐng)域培養(yǎng)專業(yè)審計人員，必須建立完善的國家審計學(xué)科體系，推動國家審計的科學(xué)發(fā)展。

二、國家審計學(xué)科中存在的問題

1.對國家審計學(xué)科建設(shè)不夠重視。當前，國內(nèi)高校開設(shè)的審計學(xué)科從屬于會計學(xué)科，屬于管理學(xué)大類下的三級學(xué)科，有很大的局限性，不利于培養(yǎng)專門的審計人才。審計學(xué)科沒有和會計學(xué)明顯區(qū)分開來，也沒有特意區(qū)分審計學(xué)科之下的國家審計、內(nèi)部審計和社會審計。因此，我們需要重新定位審計學(xué)科，了解審計學(xué)的特點，區(qū)分會計學(xué)和審計學(xué)，將其看作一門獨立學(xué)科。我國審計學(xué)科建設(shè)方面的研究大多屬于社會審計領(lǐng)域的內(nèi)容，只是初步進行了國家審計研究，尚未形成系統(tǒng)成果，并存在一些空白領(lǐng)域有待探索。國家審計和社會審計都具有經(jīng)濟監(jiān)督的職能，社會審計還多了一項鑒證的職能，可以看出國家審計與社會審計的差異很大，也就是現(xiàn)實情況中國家審計學(xué)科建設(shè)遠遠落后于社會審計，這些都導(dǎo)致國家審計難以借鑒社會審計。我國國家審計學(xué)科理論與實務(wù)發(fā)展程度和受重視程度不同，導(dǎo)致理論不能促進實際工作的發(fā)展，這些都要求加強學(xué)科建設(shè)。

2.國家審計基礎(chǔ)理論研究有待加強。國內(nèi)國家審計學(xué)科建設(shè)開展較晚，尚處于經(jīng)驗學(xué)科層次，學(xué)者還未開始關(guān)注基礎(chǔ)理論研究，國家審計的實務(wù)工作者也只是停留在實踐工作中，沒有歸納總結(jié)實踐經(jīng)驗并形成理論?，F(xiàn)階段的審計學(xué)教材大多都很深奧，沒能結(jié)合具體案例，缺乏實踐意義和針對性，不夠規(guī)范和實用，不能夠使教材使用者很好地理解理論知識。由于國內(nèi)學(xué)者沒有充分開展國家審計基礎(chǔ)理論研究，使得國家審計的理論基礎(chǔ)不牢固，不足以支撐國家審計的理論發(fā)展。因此，只有抽象、提煉、升華和概括出國家審計基礎(chǔ)理論，才能使國家審計開始走向成熟。

3.國家審計學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)不足。學(xué)科建設(shè)依賴于學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)?，F(xiàn)在，我國國家審計學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)隊伍還不完善，大多學(xué)者的研究領(lǐng)域為財務(wù)審計，缺乏專業(yè)的國家審計研究人員，這造成國家審計學(xué)科建設(shè)止步不前。而且，國內(nèi)高?；旧隙紱]有設(shè)置專門的審計學(xué)院，將其劃分在會計學(xué)院之下，教師教授的課程側(cè)重于財務(wù)審計，只是涉略到國家審計，沒有特意與財務(wù)審計區(qū)分開來。所以，國家審計部門的工作人員大都出身于財務(wù)審計，對國家審計只有簡單的認識，只能在實踐中積累經(jīng)驗來加強了解。因此，為了推進國家審計學(xué)科建設(shè)，就要加快建設(shè)審計學(xué)術(shù)隊伍，完善學(xué)者在各個領(lǐng)域的研究。

三、學(xué)科建設(shè)與審計人才培養(yǎng)的對策

1.重新制定審計學(xué)的培養(yǎng)方案。當今社會十分關(guān)重視注冊會計師審計，導(dǎo)致審計的培養(yǎng)方案往往是針對會計事務(wù)所的注冊會計師，這樣的培養(yǎng)方案忽略了內(nèi)部審計和國家審計的需求。由于這三種審計的側(cè)重點大不相同，所以，需要重新制定審計學(xué)的培養(yǎng)方案，區(qū)分國家審計、內(nèi)部審計和注冊會計師審計的培養(yǎng)方案，這樣將有利于我國推進國家審計學(xué)科建設(shè)。國內(nèi)高校需要更改專業(yè)培養(yǎng)方案，設(shè)置專門的國家審計培養(yǎng)方案并開設(shè)相關(guān)課程，拓寬學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域視野。在培養(yǎng)過程中，在加強理論學(xué)習(xí)的同時，也要注重對實際應(yīng)用能力的培養(yǎng)，根據(jù)就業(yè)需求導(dǎo)向增加審計實訓(xùn)課程，以便為國家審計機關(guān)輸送專業(yè)的國家審計人員，也為我國培養(yǎng)更多的國家審計學(xué)科建設(shè)研究者。

2.積極開展國家審計基礎(chǔ)理論的研究。學(xué)科建設(shè)需要有理論作為支撐，所以，進行國家審計學(xué)科建設(shè)首先就要進行基礎(chǔ)理論研究，繼而開展國家審計的內(nèi)容與范疇、研究方法及實務(wù)研究。審計學(xué)教材方面，應(yīng)該學(xué)習(xí)國外，將抽象的理論與實際的業(yè)務(wù)相結(jié)合，在理論教學(xué)中加入相應(yīng)的案例分析，避免教學(xué)內(nèi)容與實際應(yīng)用相脫節(jié)。同時，教材內(nèi)容需要結(jié)合最新的審計法律法規(guī)，在不斷變化的審計背景下與時俱進。實際中，學(xué)者們尚未開始重視國家審計的基礎(chǔ)理論研究，相比于社會審計，國家審計的研究成果較少。所以，應(yīng)該鼓勵國內(nèi)高校學(xué)者開展國家審計的基礎(chǔ)理論研究，為培養(yǎng)國家審計專業(yè)人才提供理論支持。

3.加強國家審計學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)。國家審計事業(yè)發(fā)展需要一批具有專業(yè)技能的教師團隊。他們不僅需要有深厚的理論功底，還需要有大量的實踐經(jīng)驗。之前，審計學(xué)師資團隊中的教師是以財務(wù)審計為主要研究方向，他們講授的課程也以財務(wù)審計為主。隨著對國家審計的重視，為了適應(yīng)培養(yǎng)方案和學(xué)科設(shè)置的改變，學(xué)校需要提高相應(yīng)的教育綜合素質(zhì)，夯實教師的專業(yè)理論基礎(chǔ)，加強國家審計學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)。審計學(xué)的教師團隊需要擴大審計知識領(lǐng)域的范圍，加強對國家審計的了解，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，提高國家審計專業(yè)素質(zhì)。還應(yīng)該加強培訓(xùn)審計學(xué)教師的實際操作能力，給予教師更多通過參與項目、培訓(xùn)及課題調(diào)研等機會來增加實務(wù)經(jīng)驗，以期更好地指導(dǎo)學(xué)生。將理論與實務(wù)相結(jié)合，可以幫助學(xué)生更好地學(xué)習(xí)國家審計理論，并進行實際應(yīng)用。而且，加強國家審計學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)，使其深入了解國家審計，可以為創(chuàng)建適合我國國情的國家審計理論做出更大的貢獻。

4.構(gòu)建具有中國特色的國家審計學(xué)科理論體系。當前，較于其他學(xué)科，審計學(xué)科的發(fā)展相對落后，尤其是國家審計理論建設(shè)更是遠遠落后于審計實務(wù)發(fā)展進程，這在極大程度上阻礙了國家審計事業(yè)的發(fā)展進程。沒有完善的國家審計學(xué)科體系，審計學(xué)科就難以得到進一步發(fā)展。在大力發(fā)展我國的國家審計的背景下，必須加快國家審計理論建設(shè)，形成理論體系，以推動國家審計事業(yè)的進步。學(xué)科體系建設(shè)的關(guān)鍵之處就在于構(gòu)建理論體系。在深刻地認識了國家審計實踐過程之后，揭示其本質(zhì)和規(guī)律，形成初步的國家審計理論知識體系，再經(jīng)過一系列完善之后，最終構(gòu)建出國家審計學(xué)科體系。在研究過程中，應(yīng)該根據(jù)我國實際情況進行分析，結(jié)合中國特色社會主義理論體系，構(gòu)建具有中國特色的國家審計學(xué)科理論體系，充分發(fā)揮國家審計的監(jiān)督作用，更好地促進國家審計的實務(wù)發(fā)展和我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

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[2]? 袁琳.國家審計學(xué)科建設(shè)與審計專業(yè)人才培養(yǎng)的實施路徑[J].時代金融，2018，（17）：251-252.