王勤

[摘 要] 近年來，中國和東盟國家相繼制定工業(yè)4.0戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以應(yīng)對第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在各國工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架下，中國與東盟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有廣闊的合作空間。中國與東盟可以逐步實施工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補、科技創(chuàng)新和智慧城市建設(shè)的合作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

[關(guān)鍵詞] 工業(yè)4.0;中國—東盟;區(qū)域合作

[中圖分類號] F423.1;F433.3 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ?[文章編號] 1673-8616（2019）05-0017-08

伴隨著中國—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，該區(qū)域已成為世界經(jīng)濟(jì)重要的增長極和全球價值鏈的關(guān)鍵節(jié)點。近年來，中國和東盟國家相繼制定工業(yè)4.0戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以應(yīng)對第四次工業(yè)革命帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在各國工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架下，中國與東盟在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有廣闊的合作空間。

一、中國和東盟國家的工業(yè)4.0戰(zhàn)略

當(dāng)今世界，第四次工業(yè)革命浪潮方興未艾，它是繼蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命、計算機(jī)及信息技術(shù)革命的又一次科技革命?！肮I(yè)4.0”是指以智能制造為主導(dǎo)，以互聯(lián)技術(shù)為驅(qū)動的工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。第四次工業(yè)革命將對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式產(chǎn)生巨大的沖擊，全球價值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也將面臨重組。近年來，中國和東盟國家紛紛制定工業(yè)4.0戰(zhàn)略與政策，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以加快邁向工業(yè)4.0時代。

2015年5月，中國政府推出了《中國制造2025》，作為未來10年中國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)?！吨袊圃?025》明確提出了提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升制造業(yè)國際化發(fā)展水平的目標(biāo)方針。到2020年，中國基本實現(xiàn)工業(yè)化;到2025年，中國制造業(yè)整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升;到2035年，中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;到中華人民共和國成立一百年時，制造業(yè)綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列1。

在東盟國家中，新加坡是最早關(guān)注工業(yè)4.0的。早在2006年6月，新加坡就推出了“智慧國2015”（IN2015）計劃，確定了4項關(guān)鍵戰(zhàn)略和9個部門的行業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政府和社會的轉(zhuǎn)型。2014年6月，在此基礎(chǔ)上，新加坡政府又公布了“智慧國家2025”（Smart Nation 2025）計劃，力爭建成世界上首個智慧國家。2016年3月，為應(yīng)對工業(yè)4.0，新加坡政府推出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃（Industry Transformation Programme），為23個工商領(lǐng)域制定轉(zhuǎn)型藍(lán)圖，以提高企業(yè)生產(chǎn)力、投資技能、推動創(chuàng)新和走向國際化為目標(biāo)。這23個具體行業(yè)涉及制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，其中制造業(yè)中包括能源化工、精密工程、海事工程、航空業(yè)、電子業(yè)等2。為此，政府專門成立未來經(jīng)濟(jì)署來負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃的制定和執(zhí)行，先后出臺所有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型藍(lán)圖。同時，新加坡政府將資助300個來自各領(lǐng)域的中小企業(yè)和跨國公司，利用新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局所開發(fā)的新加坡工業(yè)智能指數(shù)進(jìn)行評估，協(xié)助它們加速向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型3。

2016年，泰國提出“泰國4.0”戰(zhàn)略，旨在通過創(chuàng)新和應(yīng)用新技術(shù)來推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在“泰國4.0”戰(zhàn)略下，泰國確定了十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)部門作為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，包括新一代汽車制造、智能電子、高端旅游與醫(yī)療旅游、農(nóng)業(yè)和生物技術(shù)、食品深加工、工業(yè)機(jī)器人、航空和物流、生物能源與生物化工、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療中心，到2020年，預(yù)計這些產(chǎn)業(yè)部門的投資總額將達(dá)5500億泰銖。同時，政府推出了東部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）、南部經(jīng)濟(jì)走廊（SEC）建設(shè)計劃，并將其作為“泰國4.0”的戰(zhàn)略性項目。東部經(jīng)濟(jì)走廊橫跨北柳、春武里和羅勇三府，定位為高科技產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，5年內(nèi)規(guī)劃15個重大項目，投資1.5萬億泰銖1;南部經(jīng)濟(jì)走廊涵蓋春蓬府、拉廊府、素叻他尼府和洛坤府，建成通往南亞的門戶，4年內(nèi)規(guī)劃116個項目，投資1067.9億泰銖。

2018年4月，印度尼西亞總統(tǒng)佐科發(fā)布了印度尼西亞第四次工業(yè)革命路線圖，將優(yōu)先重點發(fā)展五大產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)，使之成為制造業(yè)發(fā)展?fàn)恳?，該五大產(chǎn)業(yè)分別是電子、汽車、食品和飲料、紡織服裝、石化工業(yè)。政府預(yù)計，第四次工業(yè)革命將使2018—2030年印度尼西亞GDP的年增長率從目前的5%升至6%～7%，制造業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率將達(dá)到21%～26%，提供700萬至1900萬人的就業(yè)機(jī)會2。為此，印度尼西亞政府制定了實施第四次工業(yè)革命路線圖的10項優(yōu)先步驟，包括改善物流供應(yīng)、重新設(shè)計工業(yè)區(qū)、提高工業(yè)生產(chǎn)能力、發(fā)揮中小微企業(yè)的作用、構(gòu)建數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、引進(jìn)外資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提高人力資源素質(zhì)、建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)、提供技術(shù)投資和轉(zhuǎn)讓的獎勵措施及統(tǒng)一規(guī)則和政策等。

2017年10月，馬來西亞在2018年財政預(yù)算案中提出將工業(yè)4.0納入馬來西亞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計劃。2018年10月，馬來西亞新政府正式啟動國家工業(yè)4.0政策，推出了以工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人、3D打印、知識工作自動化、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實和人工智能為支柱的工業(yè)4.0藍(lán)圖（Industry 4WRD），其四大目標(biāo)是提高制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率、增強(qiáng)制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、提升制造業(yè)的創(chuàng)新能力，增加制造業(yè)高技能就業(yè)比重3。目前，馬來西亞工業(yè)4.0重點發(fā)展的部門仍在擬訂中。馬來西亞總理馬哈蒂爾指出，馬來西亞實施工業(yè)4.0政策，到2025年將馬來西亞建成高科技產(chǎn)業(yè)國，并躋身全球創(chuàng)新指數(shù)前30名國家之列。在2019年財政預(yù)算中，政府提出鼓勵和扶持大數(shù)據(jù)分析、云計算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等五大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域，到2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重升至20%。

面對全球工業(yè)4.0的浪潮，越南政府部門正在起草關(guān)于第四次工業(yè)革命的決議草案，制定科技計劃總體框架，服務(wù)于第四次工業(yè)革命關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)4。2018年8月，越南政府公布了2018—2025年越南發(fā)展可持續(xù)智慧城市總體規(guī)劃以及2030年發(fā)展方向，以智慧城市建設(shè)為突破口推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略。該總體規(guī)劃旨在發(fā)揮城市潛在優(yōu)勢，最大限度地利用好人力資源和自然資源等，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升生活質(zhì)量和國際競爭力。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，建立智慧城市的法律政策框架、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和國家城市數(shù)據(jù)庫;到2025年，推進(jìn)智慧城市的試點，建立智慧城市的國家級優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn);到2030年，在河內(nèi)、胡志明市、峴港和芹苴建成智慧城市網(wǎng)絡(luò)中心，并將有效經(jīng)驗推廣到其他行業(yè)和領(lǐng)域。

二、東盟國家實施工業(yè)4.0的政策措施

在第四次工業(yè)革命的背景下，東盟國家推出了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略與措施，各國明確提出工業(yè)4.0的具體目標(biāo)，確定振興制造業(yè)的重點領(lǐng)域，提出吸引跨國公司投資工業(yè)4.0項目，參與全球價值鏈的重組與調(diào)整，打造工業(yè)4.0的區(qū)域合作平臺，以加快邁進(jìn)工業(yè)4.0時代。

（一）各國明確提出“工業(yè)4.0”的具體目標(biāo)，并將其納入國家總體發(fā)展規(guī)劃

印度尼西亞工業(yè)4.0路線圖的發(fā)展目標(biāo)是，2018—2030年期間，印度尼西亞GDP年均增速保持在6%～7%，制造業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到21%～26%，到2030年躋身世界十大經(jīng)濟(jì)體的行列;提升出口競爭力，2030年凈出口額較2016年增長13倍，占GDP比重達(dá)10%;2030年勞動生產(chǎn)率較2016年提高1倍，生產(chǎn)成本降低50%;2030年研發(fā)支出（R&D）占GDP的比重達(dá)到2%1。與以往政府提出的十大核心產(chǎn)業(yè)集群（2005—2009年）、六大經(jīng)濟(jì)走廊（2010—2014年）規(guī)劃相比，印度尼西亞“工業(yè)4.0”路線圖更聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和塑造競爭優(yōu)勢。

2017年，馬來西亞將工業(yè)4.0納入十年經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計劃中。馬來西亞的工業(yè)4.0藍(lán)圖訂立的四大目標(biāo)：第一，提升制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率，人均制造業(yè)增加值從現(xiàn)有的106647林吉特增加30%;第二，制造業(yè)對GDP貢獻(xiàn)的絕對值從目前的2540億林吉特增至3920億林吉特;第三，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，到2025年馬來西亞在全球創(chuàng)新指數(shù)（Global Innovation Index）的世界排名從目前的第35位升至第30位;第四，提高制造業(yè)高技能就業(yè)比重，該比重從目前的18%升至35%2。

長期以來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級一直是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。2010年，新加坡國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略委員會提出了七大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其中包括保持制造業(yè)的國際競爭力，將制造業(yè)占GDP比重維持在20%～25%3。2013年，政府推出“制造業(yè)的未來”五年計劃，促進(jìn)機(jī)器人、3D打印，航天科技、制造業(yè)數(shù)據(jù)分析等新興行業(yè)發(fā)展。2016年3月，新加坡推出了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃，為國內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃藍(lán)圖。2017年2月，新加坡未來經(jīng)濟(jì)委員會提出10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，落實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃成為重要的策略之一。

自2016年泰國提出“泰國4.0”后，巴育政府逐漸將其提升至國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，作為泰國面向新工業(yè)革命的主要國策之一。“泰國4.0”的戰(zhàn)略目標(biāo)是通過創(chuàng)新驅(qū)動和新技術(shù)運用推進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級，提升國際競爭力，擺脫“中等收入陷阱”。隨之，泰國國家投資政策將向核心技術(shù)、數(shù)字人才、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)創(chuàng)新和目標(biāo)產(chǎn)業(yè)傾斜，推動五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和五大未來新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先推動?xùn)|部經(jīng)濟(jì)走廊（EEC）和南部經(jīng)濟(jì)走廊（SEC）建設(shè)。

（二）確定工業(yè)4.0的制造業(yè)發(fā)展重點，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東盟國家根據(jù)各自的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，確定了以制造業(yè)為核心的工業(yè)4.0的重點發(fā)展行業(yè)，旨在重振制造業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。印度尼西亞的工業(yè)4.0路線圖確定了優(yōu)先發(fā)展電子、汽車、食品和飲料、紡織服裝、石化工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)，使之成為制造業(yè)發(fā)展?fàn)恳?。雖然馬來西亞工業(yè)4.0的重點發(fā)展部門仍在擬訂中，但政府提出將選擇第十一個馬來西亞五年計劃所確定的電子電氣、機(jī)械設(shè)備、化工、航空航天和醫(yī)療器械等高增長的潛力行業(yè)。新加坡產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃確定的制造業(yè)重點行業(yè)為能源化工、精密工程、海事工程、航空業(yè)、電子業(yè)等。泰國確定的“泰國4.0”十大目標(biāo)產(chǎn)業(yè)部門中半數(shù)為制造業(yè)部門，其中包括新一代汽車制造、智能電子、食品深加工、工業(yè)機(jī)器人、生物能源與生物化工等。

為了落實工業(yè)4.0路線圖，印度尼西亞政府加大了對工業(yè)4.0的投入，2020年前相關(guān)的財政預(yù)算已達(dá)5.31萬億印度尼西亞盾。印度尼西亞工業(yè)部提出了本國制造的電動汽車將于2020年大量投入生產(chǎn)的計劃，到2025年電動汽車產(chǎn)量達(dá)到2200輛，實施飲料和食品工業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)與生產(chǎn)線相結(jié)合、改變原材料的流程、上下游工業(yè)合并成綜合性企業(yè)等措施，為提高紡織業(yè)競爭力提出加強(qiáng)對該行業(yè)的人力資源培訓(xùn)、技術(shù)升級和數(shù)字技術(shù)支持1。2017年，馬來西亞提出鼓勵制造業(yè)及其相關(guān)服務(wù)部門向工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型，為此政府撥款2.45億林吉特，并推出3項稅務(wù)獎勵措施。在2019年的財政預(yù)算中，政府將通過商業(yè)融資擔(dān)保有限公司撥款20億林吉特激勵企業(yè)投入自動化和現(xiàn)代化，2.1億林吉特資助企業(yè)完成工業(yè)4.0的轉(zhuǎn)型升級，10億林吉特用于國家光纖寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。泰國修訂了投資法，根據(jù)投資項目科技含量給予企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。例如，生物技術(shù)、納米技術(shù)、先進(jìn)材料技術(shù)和數(shù)字信息技術(shù)企業(yè)等可免除13年的企業(yè)所得稅，一些高附加值和高科技產(chǎn)業(yè)最高可獲15年的企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠2。2017年3月，泰國政府啟動了汽車及其零部件制造商的電動汽車促銷特權(quán)計劃，政府提供5～8年的免稅期和進(jìn)口免稅優(yōu)惠，其目標(biāo)是成為未來全球電動汽車的樞紐。

（三）吸引跨國公司投資工業(yè)4.0項目，應(yīng)對全球價值鏈的重組與調(diào)整

在工業(yè)4.0的背景下，以智能制造、互聯(lián)技術(shù)等為基礎(chǔ)的新工業(yè)革命將引發(fā)全球價值鏈的重構(gòu)，現(xiàn)有的國際產(chǎn)業(yè)分工和全球價值鏈將發(fā)生新的格局性變化。當(dāng)前，全球價值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)面臨著重組與調(diào)整，美國、日本試圖促使制造業(yè)的回流，加快信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，以重振國內(nèi)制造業(yè)，強(qiáng)化其全球價值鏈的主導(dǎo)權(quán)。東盟國家紛紛借助全球價值鏈重組與調(diào)整的時機(jī)，消除貨物和服務(wù)流通障礙，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化，吸引跨國公司的工業(yè)4.0項目。一些后起的東盟國家利用比較成本優(yōu)勢，吸引跨國公司在當(dāng)?shù)赝顿Y設(shè)廠，承接部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)和工序的轉(zhuǎn)移，培育國內(nèi)輔助工業(yè)的發(fā)展，力爭成為跨國公司的區(qū)域零部件供應(yīng)商和組裝廠。

近年來，東盟國家積極吸引跨國公司投資工業(yè)4.0項目，應(yīng)對全球價值鏈的重組與調(diào)整。2018年5月，德國英飛凌科技公司在馬來西亞建成了具備自動化與智能化的第二晶圓廠。該廠兼具生產(chǎn)和研發(fā)功能，產(chǎn)品專注于汽車電子，它配備智能貨架，自動跟蹤晶圓的存儲和檢索，實現(xiàn)機(jī)器自動優(yōu)化，是馬來西亞工業(yè)4.0的典型項目。2017年3月，泰國政府啟動了汽車及其零部件制造商的電動汽車促銷特權(quán)計劃，豐田、本田、日產(chǎn)、馬自達(dá)和鈴木等8家日本汽車制造商申請加入了混合電動汽車項目，德國汽車制造商梅賽德斯-奔馳和寶馬計劃加入充電式電動汽車和電池電動汽車計劃。同時，東盟國家已經(jīng)成功吸引了阿里巴巴、騰訊、京東、亞馬遜等世界知名電商企業(yè)落戶。2017年11月，阿里巴巴集團(tuán)世界電子貿(mào)易平臺的首個海外項目在馬來西亞啟動，并參與了馬來西亞的電子自由貿(mào)易區(qū)（DFTZ）的建設(shè)。2018年3月和4月，阿里巴巴集團(tuán)先后在印度尼西亞設(shè)立首個數(shù)據(jù)中心，在泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊新建大型智慧物流中心。2018年9月，京東集團(tuán)在泰國的線上零售平臺正式運營。2019年1月，越南工貿(mào)部公布了越南與亞馬遜全球開店項目（Amazon Global Selling）合作的計劃，該項目旨在鼓勵中小企業(yè)通過亞馬遜網(wǎng)絡(luò)塑造自己的品牌1。

（四）打造工業(yè)4.0的區(qū)域合作平臺，構(gòu)建東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)

隨著2015年底東盟共同體正式建成，東盟推出應(yīng)對第四次工業(yè)革命的共同行動計劃，提出構(gòu)建一個無縫、全面連通和整合的東盟，并將可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字創(chuàng)新、無縫物流，卓越監(jiān)管和人口流動作為五大優(yōu)先的戰(zhàn)略領(lǐng)域。其中，為實現(xiàn)數(shù)字創(chuàng)新提出了四項舉措：一是加強(qiáng)中小微型企業(yè)（MSMEs）技術(shù)平臺;二是制定東盟數(shù)字金融包容性框架;三是構(gòu)建東盟開放數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò);四是建立東盟數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)治理框架2。

2018年11月，東盟國家簽署《東盟電子商務(wù)協(xié)議》，旨在促進(jìn)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化，為電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)造互信環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，深化區(qū)域合作。由此，東盟成為世界上第一個簽署電子商務(wù)協(xié)議的地區(qū)。目前，東盟是世界上互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展最快的地區(qū)之一，現(xiàn)擁有3.3億名互聯(lián)網(wǎng)用戶。至2025年，東盟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有望達(dá)到2000億美元，其中電子商務(wù)市場規(guī)模將達(dá)到880億美元。

2018年11月，第32屆東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議通過了東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)（ASEAN Smart Cities Network，ASCN）倡議，旨在打造區(qū)域智慧城市生態(tài)體系，確保各自的全國系統(tǒng)能夠兼容和提供綜合服務(wù)，將這些城市發(fā)展成互聯(lián)互通的樞紐，充分發(fā)揮東盟城市的經(jīng)濟(jì)潛力，進(jìn)而為東盟及其成員國可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)1。目前，參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)的共有26個城市，其中馬來西亞4個，老撾2個，新加坡和文萊各1個，其余6個東盟成員國各有3個。這些城市分別為新山、亞庇、吉隆坡、古晉、瑯勃拉邦、萬象、新加坡市、斯里巴加灣、馬尼拉、宿務(wù)、達(dá)沃、曼谷、春武里府、普吉、外南夢、雅加達(dá)、望加錫、馬德望、金邊、暹粒、曼德勒、內(nèi)比都、仰光、河內(nèi)、胡志明市和峴港。

三、工業(yè)4.0時代中國—東盟區(qū)域合作的對策建議

伴隨著第四次工業(yè)革命的浪潮，中國和東盟積極制定和實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以加快邁向工業(yè)4.0時代。在各國工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架下，中國與東盟可以逐步實施工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補、科技創(chuàng)新和智慧城市建設(shè)的合作，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和互利共贏。

第一，實施中國與東盟工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對接，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級。為應(yīng)對第四次工業(yè)革命的浪潮，中國和東盟國家均相繼制定了工業(yè)4.0的戰(zhàn)略與政策，有些國家還確定了實施工業(yè)4.0的路線圖和時間表。從各國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略和政策來看，中國和東盟國家工業(yè)4.0的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向基本相近，選擇重點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分相似，它為區(qū)域產(chǎn)能合作創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)空間。因此，中國與東盟國家可以根據(jù)各自的國情特點和產(chǎn)業(yè)狀況，探討各國工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對接，依據(jù)區(qū)域和國家實際需求，務(wù)實和有效地推進(jìn)多邊或雙邊的產(chǎn)能合作。

第二，選擇工業(yè)4.0的重點合作領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)能合作的實效。在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，按照“東盟所需、中國所長”的原則，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補和合作共贏。積極利用智能化、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動雙方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級;加大在現(xiàn)代化通信、智能制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)能合作領(lǐng)域的對接，構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共享平臺;推進(jìn)有市場前景、資源因素支撐、基礎(chǔ)設(shè)施保障和產(chǎn)業(yè)體系配套的重點項目，打造區(qū)域產(chǎn)能合作的示范效應(yīng)。

第三，推進(jìn)中國―東盟科技伙伴計劃，為工業(yè)4.0戰(zhàn)略提供技術(shù)支撐。目前，在中國―東盟科技伙伴計劃框架下，中國與東盟各國的國家聯(lián)合實驗室建設(shè)全面啟動，中國科技部已分別與合作國科技主管部門共同在合作國建立了8個聯(lián)合實驗室及研究中心，包括中國―印度尼西亞高溫氣冷堆聯(lián)合實驗室、中國―印度尼西亞港口建設(shè)與災(zāi)害防治聯(lián)合研究中心、中國―印度尼西亞生物技術(shù)聯(lián)合實驗室、中國―泰國鐵路系統(tǒng)聯(lián)合研究中心、中國―柬埔寨食品工業(yè)聯(lián)合實驗室、中國―馬來西亞清真食品國家聯(lián)合實驗室、中國―老撾新能源與可再生能源聯(lián)合實驗室、中國―緬甸雷達(dá)與衛(wèi)星通信國家聯(lián)合實驗室。中國和東盟國家可依托這些聯(lián)合實驗室，建立長期和穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展高水平聯(lián)合研究，進(jìn)行科研人才的交流與培養(yǎng)，搭建相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的平臺，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)合作提供技術(shù)條件。

第四，促進(jìn)中國與東盟智慧城市建設(shè)的合作，探討區(qū)域智慧城市合作的路徑。早在2006年，新加坡就推出了“智慧國2015”計劃。2012年，中國啟動了國家智慧城市試點，2014年首次將智慧城市建設(shè)引入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，現(xiàn)有500多個城市明確提出或正在建設(shè)智慧城市。2018年東盟推出了東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)（ASCN）倡議，參與東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)的有26個城市。中國與東盟國家智慧城市建設(shè)具有廣泛的合作空間，智慧城市的建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息等為基礎(chǔ)，涉及政府、運營商、解決方案提供商等建設(shè)主體，涵蓋了城市建設(shè)、交通運輸、智慧產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、居民生活等諸多領(lǐng)域，市場分割性強(qiáng)，進(jìn)入機(jī)會眾多。中國與東盟國家應(yīng)加強(qiáng)主要城市、業(yè)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)動合作，探討智慧城市建設(shè)與合作的路徑，建立雙邊或多邊的智慧城市合作機(jī)制，完善智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培養(yǎng)智慧城市建設(shè)與管理的專門人才，以實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。

四、結(jié)語

伴隨著中國和東盟經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中國和東盟分別成為世界上第二和第六大經(jīng)濟(jì)體，也是全球價值鏈的兩大重要節(jié)點。中國和東盟國家實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略與政策，將有助于推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，以取得工業(yè)4.0時代的競爭優(yōu)勢。從各國工業(yè)4.0戰(zhàn)略框架來看，中國和東盟國家工業(yè)4.0的戰(zhàn)略目標(biāo)和方向基本相近，選擇重點的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)部分相似，這為區(qū)域合作創(chuàng)造了新的產(chǎn)業(yè)空間。在現(xiàn)有的合作基礎(chǔ)上，中國與東盟可以逐步實施工業(yè)4.0的戰(zhàn)略對接，按照“東盟所需、中國所長”的原則，選擇工業(yè)4.0的重點合作領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補、科技創(chuàng)新和智慧城市建設(shè)的合作，增強(qiáng)區(qū)域合作的實效，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補和合作共贏。不過，在工業(yè)4.0框架下，中國與東盟的區(qū)域合作仍面臨一些障礙，如一些國家和地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，技術(shù)條件準(zhǔn)備不足，區(qū)內(nèi)“數(shù)字鴻溝”較大，等等。

[責(zé)任編輯：楊 ?彧]