靳婷，任海英，裴蓮蓮，馮學兵，董志海

(1.北京市測繪設(shè)計研究院，北京 100038； 2.城市空間信息工程北京市重點實驗室，北京 100038)

1 引 言

為了規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢活動，加強不動產(chǎn)登記資料管理、保護和利用，維護不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，于2018年1月26日由自然資源部(原國土資源部)第一次部務(wù)會議審議通過并公布施行《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》。其中不動產(chǎn)登記資料包括不動產(chǎn)登記簿等不動產(chǎn)登記結(jié)果、不動產(chǎn)登記原始資料(包括不動產(chǎn)登記申請書、申請人身份材料、不動產(chǎn)權(quán)屬來源、登記原因、不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果等材料以及不動產(chǎn)登記機構(gòu)審核材料)[1，2]。

北京市為加強全市不動產(chǎn)登記資料管理、保護和利用，規(guī)范不動產(chǎn)登記資料查詢行為，細化查詢標準，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定了《北京市不動產(chǎn)登記資料查詢實施細則(試行)》。

北京市規(guī)劃與自然資源委員會委托構(gòu)建北京市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺，面向社會公眾提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢服務(wù)，滿足公眾在互聯(lián)網(wǎng)端快速便捷查詢不動產(chǎn)登記信息的迫切需求。

2 查詢主體

查詢主體包括不動產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人[3～5]以及任何人。

(1)不動產(chǎn)權(quán)利人

不動產(chǎn)登記簿上記載的權(quán)利人可以查詢本不動產(chǎn)登記結(jié)果和本不動產(chǎn)登記原始資料。

(2)利害關(guān)系人

符合下列條件的利害關(guān)系人可以申請查詢有利害關(guān)系的不動產(chǎn)登記結(jié)果：

①因買賣、互換、贈予、租賃、抵押不動產(chǎn)構(gòu)成利害關(guān)系的；

②因不動產(chǎn)存在民事糾紛且已經(jīng)提起訴訟、仲裁而構(gòu)成利害關(guān)系的；

③夫妻關(guān)系存續(xù)期間購買的不動產(chǎn)登記在一方名下構(gòu)成利害關(guān)系的；

④法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

(3)任何人

任何人只要輸入查詢用途和查詢條件(不動產(chǎn)坐落、權(quán)證號或不動產(chǎn)單元號)，可查詢相應(yīng)不動產(chǎn)登記信息。

3 查詢內(nèi)容

網(wǎng)上查詢包括權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢以及任何人查詢[6]。

(1)權(quán)利人查詢

權(quán)利人可獲取本人的全部不動產(chǎn)登記詳細信息，具體包括不動產(chǎn)的自然狀況信息，與其相關(guān)的權(quán)利狀況信息，不動產(chǎn)共有情形，不動產(chǎn)抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形，不動產(chǎn)查封登記或者其他限制處分的情形。

(2)利害關(guān)系人查詢

利害關(guān)系人查詢需提交查詢申請并經(jīng)網(wǎng)上預(yù)審利害關(guān)系的證明材料，預(yù)審通過后持上傳材料原件到不動產(chǎn)所在區(qū)的不動產(chǎn)登記中心領(lǐng)取查詢結(jié)果。

(3)任何人查詢

任何人通過不動產(chǎn)坐落、不動產(chǎn)權(quán)證號或不動產(chǎn)單元號三種檢索方式進行查詢，獲取到不動產(chǎn)的自然狀況信息，不動產(chǎn)是否存在共有情形，不動產(chǎn)是否存在抵押權(quán)登記、預(yù)告登記或者異議登記情形，不動產(chǎn)是否存在查封登記或者其他限制處分的情形。

4 建設(shè)思路與目標

4.1 主要流程說明

若查詢申請人為自然人，須手機下載并安裝“北京通”App，實名注冊并人臉識別認證，通過“北京通”App掃描北京市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺的二維碼登錄。若查詢申請人為法人或其他組織等非自然人則需要通過“一證通”完成登錄。

進入查詢界面，申請人可選擇權(quán)利人查詢、利害關(guān)系人查詢、任何人查詢等不同身份進行查詢，其中權(quán)利人查詢僅限查詢實名注冊并人臉識別認證通過的本權(quán)利人。除了利害關(guān)系人是網(wǎng)上申請、網(wǎng)上預(yù)審、現(xiàn)場登記大廳領(lǐng)取查詢結(jié)果，其他查詢均是在相應(yīng)查詢界面，選擇或輸入查詢用途等業(yè)務(wù)信息以及輸入查詢檢索條件(包括不動產(chǎn)坐落、不動產(chǎn)權(quán)證號或不動產(chǎn)單元號三種檢索條件)，則系統(tǒng)將精確匹配的查詢結(jié)果以列表的形式返回，查詢?nèi)丝筛鶕?jù)需求自行選擇預(yù)覽、下載或在線打印，系統(tǒng)自動完成蓋章操作。查詢?nèi)巳魧Σ樵兘Y(jié)果有異議，可前往不動產(chǎn)所在區(qū)登記中心核實。

4.2 系統(tǒng)主要功能

(1)實名認證與人臉識別認證功能。查詢申請人須通過實名注冊并完成實名認證與動態(tài)人臉識別，驗證通過可登錄進入。只有面部無遮擋、符合全臉拍照才能通過。

(2)主體查詢功能。權(quán)利人查詢，通過輸入查詢用途，查詢檢索條件默認為實名注冊驗證通過后的權(quán)利人名稱和證件號碼，可與不動產(chǎn)坐落、權(quán)證號或不動產(chǎn)單元號三種檢索方式組合查詢，點擊查詢生成《不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》，主要查詢內(nèi)容如表1所示。

利害關(guān)系人查詢通過外網(wǎng)申請?zhí)峤?、網(wǎng)上預(yù)審通過，前往現(xiàn)場登記大廳領(lǐng)取查詢結(jié)果單《不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》，主要查詢內(nèi)容如表2所示。

任何人查詢登記信息，須選擇查詢用途，包括買賣、租賃、仲裁、訴訟、抵押。輸入不動產(chǎn)坐落、權(quán)證號或不動產(chǎn)單元號三種檢索條件之一，點擊查詢生成《不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》，主要查詢內(nèi)容如表3所示。

權(quán)利人查詢結(jié)果告知單內(nèi)容 表1

利害關(guān)系人查詢結(jié)果告知單內(nèi)容 表2

任何人查詢結(jié)果告知單內(nèi)容 表3

(3)自動蓋章功能。自動加蓋定制的“北京市規(guī)劃和自然資源委員會不動產(chǎn)登記資料查詢專用章”印章。在《不動產(chǎn)登記信息查詢結(jié)果告知單》生成預(yù)覽后，通過系統(tǒng)程序控制和調(diào)用，在固定位置(落款處)加蓋定制的“北京市規(guī)劃和自然資源委員會不動產(chǎn)登記資料查詢專用章”紅色印章。

(4)預(yù)覽、下載與在線打印功能。報表預(yù)覽功能支持對查詢結(jié)果進行放大、縮小、順時針旋轉(zhuǎn)預(yù)覽，也支持連續(xù)下載或連續(xù)打印查詢結(jié)果表單。

5 系統(tǒng)應(yīng)用

經(jīng)統(tǒng)計，依托北京市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢服務(wù)，完成查詢平均用時遠低于人工查詢受理窗口辦件平均用時。自北京市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢服務(wù)上線后，網(wǎng)上查詢?nèi)站k理量約在千次以上，有效緩解了目前不動產(chǎn)登記部門人力、物力、財力緊張與群眾查詢登記信息需求量大之間的矛盾；簡化了辦事手續(xù)，縮短了群眾查詢辦件時間[7～8]。

6 結(jié) 語

北京市不動產(chǎn)登記網(wǎng)上查詢服務(wù)在保障權(quán)利人隱私和信息安全的前提下，為不動產(chǎn)交易雙方提供了便利，當事人無須在不動產(chǎn)交易過程中專門聘請律師，即可準確、快速查詢不動產(chǎn)登記信息，全面掌握不動產(chǎn)是否能夠進行交易的真實情況；簡化了辦事手續(xù)，提升了群眾滿意度，有效緩解了目前日益增長的不動產(chǎn)登記信息利用需求壓力[9]。

未來將進一步完善擴充查詢服務(wù)的內(nèi)容，提升網(wǎng)上查詢服務(wù)利用率，使其更好地發(fā)揮效用。同時，跟隨群眾需求變化與信息技術(shù)發(fā)展，在確保登記信息安全的前提下，不斷創(chuàng)新優(yōu)化新功能，滿足群眾新需求。