于永濤

【摘 要】科學(xué)技術(shù)是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的第一生產(chǎn)力。我國(guó)科學(xué)技術(shù)日新月異，科學(xué)研究發(fā)展迅速。研究探索科研項(xiàng)目計(jì)劃管理模式，提升管理水平，能夠促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利推進(jìn)，取得更多的科研成果，提升國(guó)家的整體實(shí)力?；诖?，論文分析了科研項(xiàng)目計(jì)劃管理的相關(guān)內(nèi)容，以供參考。

【Abstract】 Science and technology are the primary productive force of national development and progress. Science and technology are changing with each passing day in China， scientific research is developing rapidly. To research and explore the planning management mode of scientific research projects and improve the management level can promote the smooth progress of scientific research projects， achieve more scientific research results and enhance the overall strength of the country. Based on this， the paper analyzes the relevant content of the planning management of scientific research projects， for reference.

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目;計(jì)劃管理;探索;創(chuàng)新

【Keywords】 scientific research projects; planning management; exploration; innovation

【中圖分類號(hào)】G311? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）08-0013-02

1 引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?？茖W(xué)技術(shù)是推動(dòng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要力量，是生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根源。現(xiàn)代社會(huì)迎來(lái)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)成為國(guó)家社會(huì)發(fā)展的決定性因素。社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步主要靠的是科學(xué)的力量和技術(shù)的進(jìn)步，從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，更是如此。目前，我國(guó)科學(xué)技術(shù)日新月異，科學(xué)研究發(fā)展迅速，百花齊放，各行業(yè)都取得了矚目成果。但現(xiàn)今，世界形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)外勢(shì)力對(duì)我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的封鎖日趨嚴(yán)重。為了加快研制高新技術(shù)，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃管理就顯得尤為重要。

2 科研項(xiàng)目計(jì)劃管理現(xiàn)狀

2.1 科研項(xiàng)目計(jì)劃管理現(xiàn)狀

科研項(xiàng)目是指開展科學(xué)技術(shù)研究的一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的，并且相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)。這些活動(dòng)需要在特定的時(shí)間、預(yù)算和資源限定內(nèi)，按照規(guī)范要求完成。主要包含軍工研制、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)基礎(chǔ)研究和其他研究等，是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，參研單位和協(xié)作單位一般數(shù)量眾多，涉及面比較廣，技術(shù)含量高，投資大，周期長(zhǎng)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大。目前，我國(guó)科研項(xiàng)目種類繁多，來(lái)源各異，管理要求多樣，基本都構(gòu)建了項(xiàng)目計(jì)劃管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管控，取得了很多成果，科學(xué)研究加速突破，對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。但目前科研項(xiàng)目計(jì)劃管理的水平參差不齊，對(duì)一些項(xiàng)目的科研進(jìn)展產(chǎn)生不利影響。

2.2 科研項(xiàng)目計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

在科研項(xiàng)目研制管理中，計(jì)劃管理占有十分重要的地位，項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度是項(xiàng)目研制最重要的部分。因此，項(xiàng)目計(jì)劃管理的好壞，制約著項(xiàng)目研制周期的長(zhǎng)短和成敗。

我國(guó)科研項(xiàng)目雖然數(shù)量龐大，種類多樣，涉及各行各業(yè)，但管理水平參差不齊，策劃不夠完善，對(duì)臨時(shí)突發(fā)情況應(yīng)對(duì)不足，很多項(xiàng)目跟不上日新月異的科技環(huán)境，項(xiàng)目成功率低，取得的成果有限，浪費(fèi)了國(guó)家資源和社會(huì)資源。很多科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理團(tuán)隊(duì)缺失或者弱化，對(duì)進(jìn)度方面的控制沒有制度性，管理以粗放式、命令式為主，沒有形成程序化、制度化，進(jìn)度和效果不理想。

3 科研項(xiàng)目計(jì)劃管理的探索與創(chuàng)新

隨著技術(shù)封鎖的加嚴(yán)和國(guó)際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，科研項(xiàng)目取得突破越發(fā)艱難，其計(jì)劃管理模式需要進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新，以適應(yīng)新的科研環(huán)境。科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理是對(duì)研制系統(tǒng)從時(shí)間上進(jìn)行計(jì)劃、組織和控制。根據(jù)項(xiàng)目研制的目標(biāo)要求，運(yùn)用計(jì)劃、組織和控制等功能，按最經(jīng)濟(jì)、最快捷和最可靠的方式，將計(jì)劃要素轉(zhuǎn)換成科研項(xiàng)目成果，如新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用等?？蒲许?xiàng)目的計(jì)劃管理作為項(xiàng)目管理的一個(gè)子系統(tǒng)，有其本身的運(yùn)作規(guī)律，就是輸入計(jì)劃要素，運(yùn)用動(dòng)態(tài)的進(jìn)度計(jì)劃管理模式來(lái)控制項(xiàng)目研制全過(guò)程，最后輸出科研成果，并在研制過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)的信息反饋。

科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理包括研制準(zhǔn)備和組織、研制計(jì)劃、研制控制，包含科研項(xiàng)目在全壽命周期過(guò)程中全部工作的安排?？蒲许?xiàng)目的計(jì)劃管理的主要內(nèi)容包括（但不限于）工作范圍、研制目標(biāo)、研制思路、研制周期與進(jìn)度、里程碑信息、工作分類、工作內(nèi)容、開始時(shí)間、完成時(shí)間、交付形式、責(zé)任主體等信息，以及研制過(guò)程中可能出現(xiàn)的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析與應(yīng)對(duì)等風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.1 科研項(xiàng)目計(jì)劃管理原則

科研項(xiàng)目計(jì)劃在實(shí)施與管理中應(yīng)遵循下列原則：

①應(yīng)按照全系統(tǒng)、全壽命、漸進(jìn)明細(xì)的觀點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理安排各項(xiàng)科研項(xiàng)目工作，確?？蒲许?xiàng)目計(jì)劃的完整、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，具有可執(zhí)行性和可操作性。

②編制科研項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確任務(wù)輸入單位、主管單位對(duì)科研工作的需求與要求。

③編制科研項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確研制工作的保障條件、資源需求、技術(shù)接口關(guān)系等要求。

④科研項(xiàng)目計(jì)劃編制后，需進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提前做好預(yù)案，給出合理的解決措施[1]。

⑤應(yīng)根據(jù)工作進(jìn)展不斷調(diào)整、完善科研項(xiàng)目計(jì)劃，全壽命周期內(nèi)各級(jí)計(jì)劃按周期進(jìn)行調(diào)整、完善。

⑥正式科研項(xiàng)目計(jì)劃為科研項(xiàng)目工作開展的指令性依據(jù)，不得隨意調(diào)整、變更各級(jí)科研計(jì)劃，自覺維護(hù)科研計(jì)劃的權(quán)威性。如需調(diào)整科研計(jì)劃，需要明確調(diào)整原因，分析對(duì)科研項(xiàng)目的影響，評(píng)估后進(jìn)行調(diào)整。

3.2 利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方式

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)以圖示和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的方式將科研項(xiàng)目工作目標(biāo)、主要工作內(nèi)容、里程碑、責(zé)任主體等進(jìn)行描述的規(guī)劃圖。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)組織科研生產(chǎn)和進(jìn)行計(jì)劃管理，在科研項(xiàng)目計(jì)劃管理中應(yīng)用意義重大。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)適用于工程項(xiàng)目大、協(xié)作關(guān)系多、任務(wù)組織復(fù)雜的項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃用于科研項(xiàng)目管理，不僅可以從繁雜的工作任務(wù)中理出頭緒，而且可以對(duì)工作時(shí)間、資源進(jìn)行優(yōu)化配置。

網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖可分為0級(jí)、Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖等，互為子母級(jí)關(guān)系。0級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖是科研項(xiàng)目的總體規(guī)劃，含型號(hào)研制各個(gè)階段的重要節(jié)點(diǎn)。Ⅰ級(jí)網(wǎng)絡(luò)圖指科研項(xiàng)目在全壽命周期過(guò)程中由各分承擔(dān)單位開展的科研計(jì)劃，是對(duì)0級(jí)計(jì)劃的分解、擴(kuò)充和落實(shí)。同理，Ⅱ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖是對(duì)Ⅰ級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的分解、擴(kuò)充、落實(shí)和細(xì)化。

各分承擔(dān)單位必須按其任務(wù)來(lái)源的上一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖編制本級(jí)別網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖。根據(jù)項(xiàng)目的研制關(guān)系和配套順序，確定項(xiàng)目管理計(jì)劃，從而形成年度、季度、月度，甚至日度管理計(jì)劃。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖編制要充分考慮上級(jí)計(jì)劃及總計(jì)劃、平級(jí)計(jì)劃和自身的下級(jí)計(jì)劃，分析確定科研項(xiàng)目的關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，使研制過(guò)程有條不紊，按項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖比較容易跟蹤、檢查任務(wù)的執(zhí)行情況，有利于控制項(xiàng)目計(jì)劃節(jié)點(diǎn)。

3.3 做好科研項(xiàng)目計(jì)劃平衡工作

做好科研項(xiàng)目計(jì)劃的平衡，是科研項(xiàng)目順利推進(jìn)的保障。由于科研項(xiàng)目任務(wù)多、單位多，各單位的研制能力不同，應(yīng)合理平衡科研項(xiàng)目資源，既能滿足各項(xiàng)目的科研進(jìn)度需求，又能各盡其能，取得最好的科研效果。

3.3.1 承擔(dān)單位內(nèi)部平衡

從輕重緩解的角度考慮：抓“重”放“輕”，抓“急”放“緩”，即集中人力、設(shè)備等科研資源，優(yōu)先安排重要的、急需的、關(guān)鍵的工作，進(jìn)行合理的順序排隊(duì)和資源傾斜。

3.3.2 外部資源平衡

承擔(dān)單位內(nèi)部無(wú)法平衡時(shí)，在保留核心業(yè)務(wù)的同時(shí)，需要尋求外部資源，尋找具有能力和資質(zhì)的供應(yīng)商來(lái)協(xié)助完成科研工作，建立供應(yīng)鏈體系，充分利用行業(yè)資源。

如承擔(dān)單位內(nèi)部和其外部資源都無(wú)法完成時(shí)，可能造成科研項(xiàng)目拖延或擱置，需及時(shí)反饋風(fēng)險(xiǎn)，提交上級(jí)計(jì)劃部門協(xié)調(diào)，通過(guò)上級(jí)部門更完整、更全面的資源來(lái)完成工作，或者進(jìn)行工作內(nèi)容和周期上的調(diào)整。

3.4 完善考核體系

科研項(xiàng)目計(jì)劃考核是科研計(jì)劃管理的一個(gè)重要方面，是保證科研任務(wù)完成、激勵(lì)和調(diào)動(dòng)科研工作積極性的有效措施。計(jì)劃考核要公平、公正、合理，側(cè)重正向激勵(lì)。對(duì)科研項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，各個(gè)承擔(dān)單位設(shè)置考核指標(biāo)，制定對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，形成考核制度和完善的考核體系。

4 結(jié)語(yǔ)

科學(xué)技術(shù)是我國(guó)國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步最重要的力量，科學(xué)研究是推動(dòng)科技創(chuàng)新和突破的源泉?？蒲许?xiàng)目要進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)劃管理，對(duì)科研項(xiàng)目的全周期、全層級(jí)進(jìn)行全方位的管控，按照一定的原則，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方式，做好資源平衡，完善考核體系，促進(jìn)科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行，在各行各業(yè)取得豐碩的科研成果，推動(dòng)我國(guó)國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張力.科研項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].天津：天津工業(yè)大學(xué)，2015.