葉曉莉

摘 要：近些年來，隨著改革開放的深入和社會轉(zhuǎn)型的深化，民族地區(qū)發(fā)展面臨一系列新機遇新挑戰(zhàn)。社會上和學術(shù)界對民族地區(qū)的發(fā)展及民族政策實施后的效能的關(guān)注度逐年攀升，仁者見仁智者見智，其中一些觀點頗具顛覆性。時代在變，民族地區(qū)的發(fā)展狀況在變，民族地區(qū)人們的思想觀念也在變。國家頒布的民族政策如何更好地適應民族地區(qū)的社會轉(zhuǎn)型，滿足民族發(fā)展之需，是當下亟待深入研究與著力解決的重大課題。

關(guān)鍵詞：建立健全;民族政策;評估制度;思考

一、對當代中國民族政策進行評估的必要性

（一）對當代民族政策進行評估是檢驗其效果的基本途徑

一項民族政策正確與否，最終必須由實踐來檢驗，“實踐是檢驗真理的唯一標準”，但是，一項構(gòu)思精良的民族政策實施后究竟效果如何，往往難以一言以概之，因此只有通過對民族政策進行全方位評估，以利于進一步調(diào)整、完善相關(guān)政策，如此才能為民族地區(qū)社會經(jīng)濟、文化教育等各方面更平穩(wěn)、更有效的發(fā)展助攻。我們有必要利用一切可行的手段和技術(shù)收集相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上加以科學地分析，以確認中國當代民族政策的特點、優(yōu)點及缺陷，保證中國當代民族政策日趨合理、完善。以少數(shù)民族經(jīng)濟政策為例，建國后，民族地區(qū)在國家的領(lǐng)導和幫助下發(fā)生了翻天覆地的變化，廣西壯族自治區(qū)1978年國內(nèi)生產(chǎn)總值為304.25億元，1993年為788億元，1997年為2015.20億元，19年問翻T6.6倍，不能不說是國家實行正確的民族經(jīng)濟政策所結(jié)出的豐碩成果，從而表明了這一項民族政策是具有效果、效益和效率的。但同時也應看到，民族地區(qū)在與自身相比取得了巨大的經(jīng)濟進步的情況下，與沿海發(fā)達省份的經(jīng)濟差距卻越拉越大了。1990年廣東省與貴州省的人均GDP差額為1685元，但到了1997年竟擴大到8213元，相差之遠可見一斑。由此可見，我國的民族經(jīng)濟政策雖然取得了一定的成果，但也面臨著東西部經(jīng)濟差距日益加大的嚴峻形勢，因此，開發(fā)西部，加大對民族地區(qū)的經(jīng)濟投人和政策傾斜勢在必行。通過對民族政策進行評估，我們才能全面、具體的了解到中國當代民族政策的目的是否達到，少數(shù)民族人民是否從中獲得了益處，經(jīng)濟文化狀況是否得到改善，投人和產(chǎn)出的基本情況怎樣，等等。

（二）對當代中國民族政策進行評估是決定民族政策修正、調(diào)整、繼續(xù)或終止的重要依據(jù)

我國是一個歷史悠久，人口眾多，擁有55個少數(shù)民族的統(tǒng)一的多民族國家，由于自然地理及社會經(jīng)濟狀況的極端復雜性，中國當代民族政策要想做到完全符合民族地區(qū)的切實情況是有難度的。另外，在政策執(zhí)行過程中，由于其本身的特性及某些客觀因素，諸如目標團體、執(zhí)行人員、執(zhí)行機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)等因素的影響，一項民族政策要想完全達到預定目標也是難上加難，因此，在民族政策中存在這樣或那樣的缺陷在所避免。當然，可以通過分階段的對民族政策進行評估，根據(jù)每個階段的評估結(jié)果，不斷調(diào)整、完善政策，逐步保證最大限度的接近預期目標。中國當代民族政策頒布執(zhí)行了幾十年，我們很有必要總結(jié)幾十年來的政策執(zhí)行狀況及經(jīng)驗教訓，并將評估結(jié)果作為調(diào)整今后中國民族政策的主要參考依據(jù)。對于那些短時間內(nèi)雖未達到預定目標，但實踐證明確實卓有成效的，可以繼續(xù)執(zhí)行下去。如為了提高少數(shù)民族的文化素質(zhì)，國家在少數(shù)民族地區(qū)建立了較完備的教育體系，實行特殊的民族教育政策，到90年代中期，我國少數(shù)民族在校生達1690多萬人，現(xiàn)在55個少數(shù)民族都有自己的大學生，甚至還有自己的碩博研究生。但是我們也還是要清醒地意識到，幾十年的努力雖然取得了一定的成果，但少數(shù)民族地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展水平和教育教學條件依然有待提升。發(fā)揮民族地區(qū)的自然、人文資源優(yōu)勢，使豐富的資源高效地、生態(tài)化地轉(zhuǎn)化能提升當?shù)匕傩瘴镔|(zhì)與精神生活的效益，進而成為促進民族地區(qū)全面健康發(fā)展的有效地增長點。對民族政策的評估正是合理配置資源的基礎(chǔ)，只有通過評估，才能確認各項民族政策的如何更有價值地實施下去，并且還可以優(yōu)化各項民族地區(qū)資源投入的優(yōu)先順序及比例，以尋求最佳的整體效果。有效地推動民族政策各方面活動，也只有通過對當代各地民族政策進行評估，才能明了原有民族政策在資源配置上是否合理、有效，存在什么問題，以便總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，完善民族政策，使之更合理、更高校，從而達到真正為少數(shù)民族地區(qū)和人民帶來實惠。

二、怎樣對中國當代少數(shù)民族政策進行評估

部分省區(qū)的評估率只有60%左右?，F(xiàn)在民族地區(qū)對民族政策評估的主要內(nèi)容是研究其政策實施的效果。隨著現(xiàn)代科技的迅速發(fā)展，新知識、新技術(shù)呈噴井式爆發(fā)，知識信息的傳播速度也日新月異，然而教育、科技等發(fā)展相對落后的民族地區(qū)吸納新知識、新科技的能力明顯滯后，這一切反過來又導致教育水平與發(fā)達地區(qū)的差距進一步拉大，再加上民族地區(qū)自然環(huán)境普遍較艱苦、經(jīng)濟條件相對落后，不能吸引外地人才，連當?shù)嘏囵B(yǎng)的人才很多時候都留不住，這些都成為制約民族地區(qū)發(fā)展的重要原因。我國民族教育政策雖然取得了一定的效果，但距離預期目標還存在一定差距。值得肯定的是，幾十年的民族教育政策在一定程度上還是卓有成效的。對于新時期出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，我們應該進一步深化思想、改革思路，對民族政策做出適時調(diào)整和完善，或是面對民族政策未曾預料到的新問題制定出新的民族政策?？傊?，無論是完善、調(diào)整、還是制定新的民族政策，都要求我們必須對原有民族政策的實際效果進行全面、系統(tǒng)地分析和研究，進行科學、合理地評估，以確定其價值，使評估成為調(diào)整完善原有政策及制定新政策的前提和有價值的參考。

參考文獻：

[1]崔亞虹.生態(tài)文明建設(shè)與民族地區(qū)環(huán)境保護問題研究[J].商業(yè)時代，2010（6）.