葛金平 肖玉浪

摘 要：本文針對(duì)當(dāng)前高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及困境，就推動(dòng)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作如何高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策與建議： 強(qiáng)化制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗;加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高工作實(shí)效;重視宣傳教育，夯實(shí)廉政建設(shè);提升綜合素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè);擴(kuò)大信息渠道，提高工作時(shí)效性。

關(guān)鍵詞：高職院校;紀(jì)檢監(jiān)察;黨風(fēng)廉政建設(shè)

在目前全面從嚴(yán)治黨的背景下，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨新任務(wù)與新挑戰(zhàn)。高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門作為高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要陣地，在新形勢(shì)下如何履行監(jiān)督職責(zé)、切實(shí)有效提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)水平，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理、監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和規(guī)范，構(gòu)建黨員干部拒腐防變的堅(jiān)實(shí)屏障，為高職院校的發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)環(huán)境，是擺在高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門面前的一個(gè)新課題。

一、高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀及困境

（一）紀(jì)檢信息來(lái)源渠道單一

高職院校的紀(jì)檢信息來(lái)源主要來(lái)自信訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)及媒體輿情，涉及的對(duì)象往往是職務(wù)較高的干部，反映高職院?；鶎痈瘮〉陌咐鄬?duì)較少。由于考慮到人際關(guān)系的原因，實(shí)名舉報(bào)的紀(jì)檢行為較少，為高職院校紀(jì)檢工作增加了一定的難度。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門地位尷尬

相對(duì)而言，高職院校的紀(jì)檢部門屬于中層部門，多數(shù)情況下由紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)開(kāi)展工作。作為紀(jì)委書(shū)記，一方面對(duì)上為下屬，一些紀(jì)檢工作的展開(kāi)并不能完全放開(kāi)。另一方面他們對(duì)下又是同事，中間的人情世故或多或少會(huì)影響紀(jì)檢工作的進(jìn)程。因此，紀(jì)檢部門多數(shù)情況下抱著以和為貴的原則，對(duì)于紀(jì)檢工作中發(fā)現(xiàn)的輕微腐敗行為大多會(huì)抱以息事寧人的態(tài)度，沒(méi)有將腐敗現(xiàn)象遏制在萌芽階段，偏離了紀(jì)檢監(jiān)察工作的初衷。

（三）專職紀(jì)檢監(jiān)察人員編制不足

當(dāng)前，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作面進(jìn)一步深入，必然會(huì)承擔(dān)更多工作任務(wù)。但由于高職院校崗位配置限制，高職院校配置的專職紀(jì)檢監(jiān)察人員普遍較少，很多紀(jì)檢監(jiān)察工作只能由兼職人員擔(dān)任，難以滿足實(shí)際工作的需要，因而影響了高職院校紀(jì)檢工作的展開(kāi)。

（四）專職紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)能力不高

紀(jì)檢監(jiān)察工作需要工作人員具備一定的崗位實(shí)踐能力，尤其是在查案辦案的過(guò)程中，需要紀(jì)檢監(jiān)察人員具有專業(yè)的思維和辦案技能，必須掌握相關(guān)的法律知識(shí)。但是在實(shí)際工作中，高職院校很多紀(jì)檢監(jiān)察人員不具備監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的談話、筆錄等基本能力，也缺乏相關(guān)法律知識(shí)，相關(guān)的針對(duì)性業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)也相對(duì)匱乏，造成高職院校紀(jì)檢監(jiān)察人員工作理念滯后，理論水平不高，工作手段單一，辦案技能不多，隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察的作用沒(méi)有有效發(fā)揮出來(lái)。

二、推動(dòng)高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門作為全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)不可或缺的一個(gè)組成部分，在新的紀(jì)檢監(jiān)察形勢(shì)下，應(yīng)該順勢(shì)而為，積極投身于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的創(chuàng)新實(shí)踐，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉潔校園提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，預(yù)防懲治腐敗

紀(jì)檢監(jiān)察部門提高監(jiān)督能力的首要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容就是制度建設(shè)。做好反腐倡廉工作的根本途徑是依靠制度來(lái)懲治和預(yù)防腐敗，依靠制度才能保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，做到有法有紀(jì)必依，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違法違紀(jì)必究。構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，堅(jiān)持“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格制度執(zhí)行，扎緊制度籠子。高職院校一定要根據(jù)自己的特點(diǎn)不斷完善修訂各項(xiàng)管理制度，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行制度建設(shè)并強(qiáng)化制度執(zhí)行，達(dá)到以制度管人管事，在制度面前人人平等的目的。在制定出科學(xué)可行的規(guī)章制度的同時(shí)，還要注意規(guī)章制度的系統(tǒng)配套，使得各項(xiàng)規(guī)章制度相互銜接，相互照應(yīng)，為學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督，提高工作實(shí)效

高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)是要放在日常監(jiān)督、警示教育方面上，要著力做細(xì)做實(shí)，大力提升監(jiān)督效果。日常監(jiān)督工作要著眼抓早抓小、抓日常抓經(jīng)常，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化，經(jīng)常性開(kāi)展談話提醒，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，及時(shí)開(kāi)展警示教育，讓“寧聽(tīng)罵聲、不聽(tīng)哭聲”成為工作自覺(jué)。要選準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象、重大事項(xiàng)，開(kāi)展監(jiān)督點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)對(duì)院、系、處黨政“一把手”的監(jiān)督。要針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，不斷加大從源頭上解決腐敗問(wèn)題的力度，特別是對(duì)掌管“權(quán)、錢、人”的部門和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)督，并要加強(qiáng)事前、事中的監(jiān)督檢查，防患未然。同時(shí)，要充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用。充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，即以紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門為主的專門監(jiān)督;堅(jiān)持依靠以民主集中制為核心的黨內(nèi)監(jiān)督;以校務(wù)公開(kāi)、教代會(huì)、工會(huì)為主要形式的群眾監(jiān)督;以新聞媒體為主的輿論監(jiān)督;以特邀監(jiān)察員和民主評(píng)議行風(fēng)代表為主要力量的社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密、高效、靈活、有序的監(jiān)督體系。

（三）重視宣傳教育，夯實(shí)廉政建設(shè)

宣傳教育工作是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)工作和治本之策。要及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)、全面理解把握中央、省、市紀(jì)委的反腐倡廉文件精神，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育納入各級(jí)黨組織、中心組學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃之中，納入對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、培養(yǎng)、選拔、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)之中，形成大宣教格局。紀(jì)檢監(jiān)察部門要與有關(guān)部門緊密配合，利用上黨課、聽(tīng)報(bào)告、看警示片、開(kāi)設(shè)宣傳櫥窗、旁聽(tīng)庭審、參觀警示教育基地等方式，不斷地對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育活動(dòng)。

（四）提升綜合素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

按照“打鐵必須自身硬”的要求，對(duì)標(biāo)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍政治能力、依規(guī)依紀(jì)依法履職能力、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和處置問(wèn)題的能力、自我監(jiān)督能力“四大本領(lǐng)”，努力提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的工作水平。落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等要求，配齊配強(qiáng)專職隊(duì)伍。堅(jiān)持以自學(xué)為主與集中學(xué)習(xí)為輔相結(jié)合，開(kāi)展審查調(diào)查能手專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，選派到上級(jí)紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)或崗位掛職鍛煉，參加紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)在談話、外調(diào)、筆錄、審理等方面的專業(yè)能手，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

（五）擴(kuò)大信息渠道，提高工作時(shí)效

紀(jì)檢信息來(lái)源渠道單一，在一定程度上降低了高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作的時(shí)效性，一些腐敗現(xiàn)象不能及時(shí)的被紀(jì)檢監(jiān)察工作人員發(fā)現(xiàn)，這就給腐敗分子帶來(lái)了僥幸心理。因此要多方位、多角度、多層次擴(kuò)大紀(jì)檢信息來(lái)源渠道，提高紀(jì)檢工作的時(shí)效性。一方面，要重視來(lái)信來(lái)訪、舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)信箱等傳統(tǒng)紀(jì)檢信息渠道;另一方面，對(duì)于如網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、微信微博舉報(bào)，應(yīng)該在法律允許的范圍開(kāi)展，使其成為高職院校反腐敗斗爭(zhēng)的重要工具。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，要加強(qiáng)保護(hù)舉報(bào)人的隱私權(quán)，也要仔細(xì)調(diào)查核實(shí)，甄別信息真?zhèn)?，防止誣告陷害，構(gòu)建和諧的高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作氛圍。

目前，高職教育的規(guī)模已經(jīng)占據(jù)著高等教育的半壁江山，其校風(fēng)直接影響著高校的穩(wěn)定和發(fā)展，影響著高等教育質(zhì)量的生命力。作為高職院校的紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，為不斷適應(yīng)新時(shí)代對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為高職院校營(yíng)造清明清朗的校園氛圍，為高職院校教書(shū)育人、培養(yǎng)人才做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。