楊玉華

摘要：黨的十九大報(bào)告將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為行動(dòng)指南，納入新形勢(shì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。這一重要論述具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。黨校法學(xué)教學(xué)工作必須以黨的十九大報(bào)告為指導(dǎo)來(lái)開展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);法學(xué)教學(xué);教育質(zhì)量

黨的十九大報(bào)告在闡述“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”基本方略時(shí)，把“明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”作為法治建設(shè)指導(dǎo)思想，納入新形勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要求“必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展”。這一重要論述具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性。黨校法學(xué)教學(xué)科研是我國(guó)法學(xué)界的一個(gè)重要組成部分。黨校法學(xué)的教學(xué)工作必須以黨的十九大報(bào)告為指導(dǎo)來(lái)開展。

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持正確教學(xué)方向

習(xí)近平總書記曾明確強(qiáng)調(diào)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。這一論述為法學(xué)教學(xué)指明了方向。法治具有鮮明的政治性，法學(xué)教學(xué)研究要旗幟鮮明講政治。做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法學(xué)教學(xué)工作，重中之重是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新形勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是深化習(xí)近平新形勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想學(xué)習(xí)研究并以之統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)教學(xué)的各項(xiàng)工作。要提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在加強(qiáng)理論武裝上下大功夫。要著眼履職能力建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)以修身、學(xué)以增才、學(xué)以致用，不斷提高政治能力和工作水平。要樹立良好學(xué)風(fēng)，強(qiáng)化教風(fēng)養(yǎng)成，不斷增強(qiáng)履職實(shí)效。

二、強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，深化對(duì)重大課題的研究思考

法治中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及法治建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，包括從理念到制度、體制、機(jī)制等方方面面，既是當(dāng)代中國(guó)法治變革的重要?jiǎng)恿?，又是法治中?guó)建設(shè)必須面對(duì)的重大課題。法治中國(guó)建設(shè)既為法治中國(guó)建設(shè)提供有力支撐，又需要法治的規(guī)范與保障。目前，面對(duì)新形勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)和管理機(jī)制還存在很多空白和薄弱環(huán)節(jié)，亟須法學(xué)研究者深入研究，加快填補(bǔ)空白、補(bǔ)齊短板。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新形勢(shì)。新形勢(shì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化表現(xiàn)在人民群眾的需求大大超出了社會(huì)物質(zhì)文明的發(fā)展，而物質(zhì)文明發(fā)展的不平衡及不充分，也體現(xiàn)在國(guó)家法治建設(shè)的方方面面。要正確推進(jìn)我國(guó)法治建設(shè)，需要以習(xí)近平新形勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)思想，找到制約當(dāng)前法治發(fā)展的主要矛盾，明確新形勢(shì)法學(xué)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，同時(shí)要堅(jiān)持文化自信，解決法學(xué)理論和實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題，加大對(duì)中國(guó)法治實(shí)踐的理論概括和總結(jié)。

為此，黨校系統(tǒng)廣大法學(xué)教研人員應(yīng)圍繞以法治思維和法治方式推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和做法的關(guān)注與研究，努力產(chǎn)出一批理論與實(shí)踐相結(jié)合的高水平研究成果，為將法治中國(guó)建設(shè)納入法治軌道提供科學(xué)管用的理論。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，既要注重研究新理論，又要注重傳承好經(jīng)驗(yàn)。特別是那些經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)、適合我國(guó)國(guó)情與文化特點(diǎn)的成功做法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)。

三、強(qiáng)化法學(xué)學(xué)科體系、教材體系的建設(shè)

建設(shè)一流法學(xué)教學(xué)，必須以提升質(zhì)量為核心。習(xí)近平總書記曾指出：“我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國(guó)情，我們的國(guó)家治理有其他國(guó)家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，在法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)上要有底氣、有自信。要以我為主、兼收并蓄、突出特色，深入研究和解決好為誰(shuí)教、教什么、教給誰(shuí)、怎樣教的問(wèn)題，努力以中國(guó)智慧、中國(guó)實(shí)踐為世界法治文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)?！?/p>

（1）加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)。要堅(jiān)持“以我為主、兼收并蓄、突出特色”的基本原則，打造體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系。以一流法學(xué)學(xué)科建設(shè)為引領(lǐng)，全面推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，不斷夯實(shí)法學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)地位，以一流為目標(biāo)，加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科整體建設(shè)，開展法學(xué)學(xué)科體系創(chuàng)新性研究，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐框架，以一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)法學(xué)教學(xué)的整體建設(shè)。一是要對(duì)世界上的優(yōu)秀法治文明成果，要積極吸收借鑒，也要加以甄別，有選擇地吸收和轉(zhuǎn)化，不能囫圇吞棗、照搬照抄。對(duì)西方思潮和理論，要辨析甄別、過(guò)濾凈化，不能照單全收，當(dāng)傳聲筒、擴(kuò)音器。二是要在學(xué)科建設(shè)上不斷優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，一方面，優(yōu)化發(fā)展思路，實(shí)施“法學(xué)學(xué)科培育建設(shè)計(jì)劃”，形成既有黨校特色 又有一流實(shí)力的法學(xué)學(xué)科體系;另一方面，整合相關(guān)學(xué)科資源，實(shí)施“交叉學(xué)科繁榮計(jì)劃”，鼓勵(lì)跨學(xué)科交叉研究，開展多方位、多層次、多學(xué)科的立體交叉研究，為構(gòu)建能夠解決中國(guó)法治建設(shè)問(wèn)題乃至世界問(wèn)題的交叉學(xué)科做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

（2）加強(qiáng)教材編寫工程。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的法學(xué)教育的根本目標(biāo)是“立德樹人，德法兼修”。我們要指導(dǎo)這一目標(biāo)貫穿于黨校教學(xué)教材的編寫工作之中，黨校法學(xué)教材的編更要體現(xiàn)出“黨校培養(yǎng)的是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)干部”這一思想。要積極建設(shè)以基礎(chǔ)理論教材為主，以案例教學(xué)、同步實(shí)踐教學(xué)資料為輔的多元法學(xué)教材體系。開展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論系列法學(xué)教材建設(shè)工作。

四、強(qiáng)化法律實(shí)踐教學(xué)

法律的生命在于實(shí)踐，法治人才素質(zhì)的核心就是實(shí)踐能力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識(shí)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系?！痹诜▽W(xué)教學(xué)方面，要重點(diǎn)打破黨校和社會(huì)之間的體制壁壘，將實(shí)際工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)黨校，加強(qiáng)法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間的交流。特別是要強(qiáng)調(diào)實(shí)際部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及經(jīng)驗(yàn)豐富的法學(xué)實(shí)際工作者到黨校講學(xué)、授課，提高廣大干部的法學(xué)實(shí)踐知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到在實(shí)際工作中運(yùn)用自己所學(xué)的法律理論。

五、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

法學(xué)教學(xué)、法治人才培養(yǎng)，離不開一支高素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍。黨校法學(xué)專業(yè)教師要堅(jiān)定理想信念，在思想上有定力，人格上有魅力，學(xué)術(shù)上有功力，教學(xué)上有活力，實(shí)踐上有能力，追求言為人師、行為世范;要堅(jiān)持立德樹人、教書育人，既做經(jīng)師、更為人師，言傳身教、身體力行，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用自己的實(shí)際行動(dòng)影響、引導(dǎo)、帶動(dòng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部。隊(duì)伍建設(shè)：打造科研骨干團(tuán)隊(duì)：

（1）優(yōu)化師資隊(duì)伍，凝聚科研力量。一是加大黨校專職教師的培養(yǎng)，促進(jìn)黨校完善學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍。加強(qiáng)與其他黨政部門的干部交流力度，暢通人才雙向流通渠道。既發(fā)揮黨校教師理論水平高的優(yōu)勢(shì)更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能引進(jìn)實(shí)戰(zhàn)型人才，優(yōu)化黨校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)基層“智庫(kù)”建設(shè)，整合縣域內(nèi)部智慧資源。充分發(fā)揮“智庫(kù)”這支黨委政府直接領(lǐng)導(dǎo)下的研究隊(duì)伍在服務(wù)縣域中心工作、整合集聚各類人才、組織協(xié)調(diào)重大課題等方面的平臺(tái)作用。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)交流，拓展教師視野。思想和視野的深度與廣度決定了選題的準(zhǔn)確度和研究的深度，要提升基層黨校教師科研資政能力，就必須不斷拓寬黨校教師的理論視野和實(shí)踐素材。一是增強(qiáng)到省市外先進(jìn)典型地區(qū)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。把發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同本地客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，提出更具創(chuàng)新性、前瞻性和實(shí)戰(zhàn)性的研究報(bào)告。二是組織黨校教師定期到上級(jí)黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)，特別是要與科研成果卓著的高校、科研單位開展交流研討，借鑒其工作經(jīng)驗(yàn)。三是提高理論研討會(huì)、征文活動(dòng)、科研評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)的參與水平，增加專兼職教師參加學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì)，拓展理論和實(shí)踐視野。加強(qiáng)黨校系統(tǒng)、跨行業(yè)跨部門之間、普通高校之間的學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)各級(jí)黨政部門政策研究室、理論研究室的業(yè)務(wù)交流。通過(guò)交流，掌握最新的業(yè)內(nèi)信息、動(dòng)態(tài)和研究成果。

（3）多措并舉，加強(qiáng)對(duì)中青年教師的培養(yǎng)。年輕教師已逐步成長(zhǎng)為黨校的主干力量，但他們普遍存在著工作經(jīng)驗(yàn)不足、水平不高的問(wèn)題，需要多措并舉，加大培養(yǎng)力度。一是通過(guò)以老帶新、集體備課、試講，組織精品示范課、青年教師教學(xué)競(jìng)賽、評(píng)選青年教師主體班優(yōu)質(zhì)課獎(jiǎng)等等;二是組織專家對(duì)青年教師的立項(xiàng)申請(qǐng)書進(jìn)行初評(píng)把關(guān)，指出問(wèn)題和不足;三是每年組織科研業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助教研人員熟悉、掌握和遵循公認(rèn)的學(xué)術(shù)規(guī)范和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范科研資政行為。

黨校廣大法學(xué)教研人員要深入學(xué)習(xí)貫徹法治中國(guó)思想在內(nèi)的習(xí)近平新形勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義思想，圍繞法治中國(guó)建設(shè)中如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、樹立法治意識(shí)、保障公民權(quán)利等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題深入研究，為建立和完善法治中國(guó)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、推進(jìn)和保障全面依法建設(shè)作出積極貢獻(xiàn);要堅(jiān)持、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)教育，努力造就和輸送一大批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、踐行社會(huì)主義法治精神、具有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和創(chuàng)新實(shí)踐能力、具備高尚法律人格和法治精神的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部。

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