中共益陽市委 益陽市人民政府

山鄉(xiāng)巨變七十載，銀城大地?fù)Q新顏。新中國成立70年來，伴隨著偉大祖國鏗鏘前行步伐，《山鄉(xiāng)巨變》原型地益陽發(fā)生了翻天覆地變化。黨的十八大以來，全市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作的重要指示精神，扎實推進中央和湖南省委決策部署，各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

堅持把抓好黨建作為最大政績，發(fā)展保證全面加強。益陽70年實踐充分證明，領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，發(fā)展取得的一切成就是在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下、在黨的創(chuàng)新理論科學(xué)指引下取得的。堅持思想建黨、理論強黨，深入推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在益陽落地生根。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，出臺《以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強黨的建設(shè)的若干意見》等文件，推動“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實到日常工作中、體現(xiàn)到具體行動上。堅持把政治定力轉(zhuǎn)化為推動益陽高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動，做到對中央、省委具體部署的，我們雷厲風(fēng)行抓落實，中央、省委有明確要求的，我們努力干在實處走在前列。堅持踐行新發(fā)展理念，出臺進一步激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的若干意見，加快建設(shè)富饒創(chuàng)新開放綠色幸福新益陽。益陽正以美好愿景照亮前行道路，以創(chuàng)業(yè)偉力開創(chuàng)光明未來。

堅持把推動發(fā)展作為第一要務(wù)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的金鑰匙。益陽70年的奮斗歷程，就是堅持發(fā)展第一要務(wù)、加快經(jīng)濟建設(shè)、提升綜合實力的進程。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，率先在全省出臺《高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標(biāo)體系與實施辦法》，推動全市高質(zhì)量發(fā)展。2018年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1758.38億元，是1952年的261.4倍;2018年全市全年固定資產(chǎn)投資增速居全省第6位，1952-2018年年均增長18.4%;2018年全市社會消費品零售總額達到716.21億元，是1950年的2486.8倍;2018年全市一般公共預(yù)算收入125.84億元，是1978年的123.4倍。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效明顯提升，綜合實力明顯增強。

堅持把產(chǎn)業(yè)項目作為主攻方向，發(fā)展支撐堅實有力。產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興。深入實施《產(chǎn)業(yè)興市暨產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動計劃（2018-2020年）》，扎實開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的50.5∶33.5∶16.0優(yōu)化到2018年的14.0∶38.1∶47.9。產(chǎn)業(yè)鏈條不斷建強，全面對接“中國制造2025”、湖南“制造強省”戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“131千億級產(chǎn)業(yè)”工程，推動食品加工、裝備制造、電子信息等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升、向高質(zhì)量供給躍升。安化黑茶、南洲稻蝦米等產(chǎn)品走出國門、走向世界。實施企業(yè)上市工程，上市企業(yè)增加到6家，列全省市州第4位。產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，數(shù)字經(jīng)濟取得突破性進展，建成了亞洲目前運行量最大、最先進的芙蓉云計算數(shù)據(jù)中心，華為公司生態(tài)圈軟通數(shù)字正式投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展其勢已強，高質(zhì)量發(fā)展其徑已明。

堅持把改革創(chuàng)新作為關(guān)鍵一招，發(fā)展動能持續(xù)增強。抓改革就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。改革開放以來，全市改革由農(nóng)村向城市推進，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村土地制度改革、行政審批制度改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革、投融資體制改革等取得明顯成效，便民服務(wù)體系改革被列為全省十大改革創(chuàng)新經(jīng)驗之一。深入實施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，從2017年起在全市倡導(dǎo)“遠學(xué)華為、近學(xué)長沙”，積極推進與華為公司、58集團戰(zhàn)略合作，強化科技創(chuàng)新，成立湖南新型智慧城市研究院，智慧城市建設(shè)榮獲“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”“中國城市治理智慧化優(yōu)秀獎”。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展勢能持續(xù)增強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)推進。

堅持把開放合作作為崛起之路，發(fā)展活力加快迸發(fā)。一個地區(qū)開放水平的高低，很大程度上決定著這個地區(qū)發(fā)展質(zhì)量的高低。深入實施開放崛起戰(zhàn)略，加強與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長株潭一體化、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略的融入對接，推進區(qū)域開放合作。搭建寬廣開放平臺，長沙海關(guān)駐益陽辦事處、益陽出入境檢驗檢疫機構(gòu)正式運行，海關(guān)保稅倉、監(jiān)管倉同時設(shè)立;連續(xù)舉辦“匯智聚力·建設(shè)益陽”懇談會、綠色農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)大會等節(jié)會，“益山益水、益美益陽”聲名鵲起。大力發(fā)展開放經(jīng)濟，積極對接“3個500強”企業(yè)，引進中聯(lián)重科、三一重工、光大集團、萬達集團、日東集團、嘉兆集團等一批戰(zhàn)略投資者，2018年全市進出口總額11.86億美元，是1978年的51.5倍。全市開放意識越來越強，開放大門越來越寬。

堅持把城鄉(xiāng)融合作為重要抓手，發(fā)展格局更加協(xié)調(diào)。推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游新家園。建好中心城區(qū)“火車頭”，中心城區(qū)面積達109平方公里，全市城鎮(zhèn)化率由1978年的8.8%提高到2018年的51.63%，益沅桃城鎮(zhèn)群獲批全省產(chǎn)城融合綜合試點城鎮(zhèn)群。五城同創(chuàng)縱深推進，先后榮獲“全國優(yōu)秀旅游城市”“國家森林城市”“國家衛(wèi)生城市”稱號。做好城鄉(xiāng)建設(shè)“大文章”，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件日新月異。農(nóng)村公路村村通，縣縣通高速基本實現(xiàn)，常益長高鐵開工建設(shè)，益陽即將邁入高鐵時代。繪好鄉(xiāng)村振興“田園畫”，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，推進殯葬改革，農(nóng)村人居環(huán)境日益優(yōu)化。城市更靚麗，農(nóng)村更美麗，益陽更具魅力。

堅持把改善民生作為根本任務(wù)，發(fā)展成果惠及更廣。民之所望，政之所向。新中國成立70年來，益陽實現(xiàn)了由絕對貧困到總體小康再到全面小康的華麗轉(zhuǎn)身。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由1952年的125元、43元上升到2018年的29123元、15853元。堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，扎實開展政府隱性債務(wù)專項整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，安化縣整體脫貧摘帽，2018年益陽被評為全省脫貧攻堅先進市。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，組織開展污染防治攻堅“百日會戰(zhàn)”行動，抓實中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，下塞湖矮圍問題得到徹底整治，山清水秀生態(tài)美更加亮麗。人民日益增長的美好生活需要不斷滿足，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

擁抱新時代，奮斗新作為。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以解放思想為主線，堅定不移推進創(chuàng)新開放戰(zhàn)略，真抓實干、埋頭苦干，努力開創(chuàng)益陽高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展新局面。