李連富

高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍存在的問(wèn)題及建設(shè)路徑探析——基于福建省本科高校的實(shí)證研究

李連富

(福州大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室，福建福州，350108)

教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程在推動(dòng)黨建工作與教學(xué)科研工作相融合、相促進(jìn)方面具有良好成效。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福建省高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍總體是好的，但也存在“雙帶頭人”隊(duì)伍規(guī)模不夠大、全面覆蓋不充分、激勵(lì)保障措施不平衡、黨建工作抓手和創(chuàng)新工作不足的問(wèn)題，可以通過(guò)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記、大力開(kāi)展培養(yǎng)培訓(xùn)、優(yōu)化支部設(shè)置、完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)保障機(jī)制等方面進(jìn)行建設(shè)，保持和增強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性。

高校；教師黨支部書(shū)記；雙帶頭人；問(wèn)題；建設(shè)路徑；實(shí)證研究

一、引言

高校教師黨支部是高校最基層的黨組織之一，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，也是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的重要支撐。做好教師黨支部工作，關(guān)鍵在教師黨支部書(shū)記。教師黨支部書(shū)記的黨性修養(yǎng)、能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接決定著教師黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，也直接影響著支部成員作用的發(fā)揮和黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍勢(shì)在必行，刻不容緩。

近幾年，福建省高校著眼于提升教師黨支部戰(zhàn)斗力，陸續(xù)開(kāi)展教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，取得了良好的成效。但由于一些高校黨委重視不夠，相關(guān)配套措施也不完善，與最終目標(biāo)相比，還存在一定的差距。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)這一領(lǐng)域的理論研究和實(shí)證研究還比較欠缺，尤其是實(shí)證研究還比較少。本課題以此為出發(fā)點(diǎn)，選取福建省為樣本，對(duì)部分本科高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀做了調(diào)查，并在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了實(shí)證研究，總結(jié)提煉福建省高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍存在的問(wèn)題，并對(duì)建設(shè)路徑進(jìn)行了積極探索。

二、當(dāng)前高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

本課題組對(duì)廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)等福建省8所本科高校的310名教師黨支部書(shū)記展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查。本次共發(fā)放問(wèn)卷310份，回收問(wèn)卷300份，有效問(wèn)卷300份，回收率和有效率均為97%。

問(wèn)卷調(diào)查圍繞教師黨支部書(shū)記基本情況、支部情況、教師黨支部書(shū)記工作現(xiàn)狀及激勵(lì)保障措施、對(duì)支部及支部書(shū)記職責(zé)的認(rèn)識(shí)、對(duì)“雙帶頭人”的認(rèn)識(shí)以及意見(jiàn)建議等幾個(gè)方面進(jìn)行。此外，還同部分教師黨支部書(shū)記進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。具體調(diào)查情況分析如下。

(一) 高校教師黨支部書(shū)記總體情況

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，目前福建省高校教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍的現(xiàn)狀總體是好的，絕大多數(shù)都年富力強(qiáng)，且具有高學(xué)歷。年齡結(jié)構(gòu)主要分布在31~40歲之間，占49.3%；在41~50歲之間，占34.3%。從學(xué)歷層次看，受訪(fǎng)者普遍具有碩士研究生及以上學(xué)歷，其中，具有碩士研究生學(xué)歷的有116人，占38.7%；具有博士研究生學(xué)歷的有143人，占47.7%(樣本情況見(jiàn)圖1)，可見(jiàn)隨著“雙帶頭人”工程的不斷推進(jìn)，教師黨支部書(shū)記的受教育程度在逐漸提高。在職稱(chēng)方面，具有副教授及以上職稱(chēng)的有174人，占58%；講師及以下職稱(chēng)的有126人，占比42%(見(jiàn)圖2)。在受聘的崗位方面，學(xué)術(shù)帶頭人只有16人，占5.33%；學(xué)術(shù)骨干32人，占10.67%；教學(xué)骨干41人，占比13.67%；大部分都是普通教師，占比50%(見(jiàn)圖3)，由此可見(jiàn)，帶頭人的作用還不是很明顯。從擔(dān)任的行政職務(wù)來(lái)看，擔(dān)任系主任和教研室主任等正職的僅有24人和26人，分別占8%和8.67%(見(jiàn)圖4)，占比偏低。

圖1 “學(xué)歷”調(diào)查結(jié)果

圖2 “職稱(chēng)”調(diào)查結(jié)果

圖3 “受聘崗位”調(diào)查結(jié)果

圖4“行政職務(wù)”調(diào)查結(jié)果

(二) 當(dāng)前高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析

從上述數(shù)據(jù)分析可以看出，目前福建省高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍的比例還不夠高，具有副高及以上職稱(chēng)或博士學(xué)歷的僅占一半左右，推行力度和宣傳力度均顯不足。調(diào)查中，在被問(wèn)到“您所在學(xué)校是否有推行教師黨支部書(shū)記‘雙帶頭人’培育工程”時(shí)，只有55%的人回答“有”，還有45%的教師黨支部書(shū)記認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有推行“雙帶頭人”培育工程(見(jiàn)圖5)。所以，有關(guān)建設(shè)工作還需不斷加強(qiáng)。而且，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)際訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍中還存在不少問(wèn)題。

圖5 “雙帶頭人”工程推行情況調(diào)查結(jié)果

1. 黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”，發(fā)展不均衡

在高校，教師黨支部書(shū)記有兩個(gè)身份：一個(gè)是“教師”，一個(gè)是“支部書(shū)記”。其中，許多人都把“教師”作為自己的第一身份，其次才意識(shí)到自己是“支部書(shū)記”。作為教師，就有教學(xué)和科研的任務(wù)要完成，有績(jī)效指標(biāo)要達(dá)到，因?yàn)檫@是他們賴(lài)以生存和立足的資本，也是他們職稱(chēng)評(píng)聘、爭(zhēng)取科研項(xiàng)目、崗位競(jìng)聘考核、職位提升的重要依據(jù)，關(guān)系到他們的切身利益。而黨務(wù)工作，在不少教師黨員看來(lái)，只是教學(xué)科研之余的“兼職”工作，既沒(méi)有硬性的考核指標(biāo)，多數(shù)高校也不算工作量，做好做壞并沒(méi)有多大影響，“有時(shí)間就認(rèn)真做一做，沒(méi)時(shí)間就姑且放一放”的現(xiàn)象一定程度地存在。在這樣的利害權(quán)衡對(duì)比下，黨建工作就容易被弱化和泛化，甚至成為“可有可無(wú)”的工作。在調(diào)查教師不愿意擔(dān)任黨支部書(shū)記的原因時(shí)，“怕花時(shí)間太多，無(wú)法全身心投入科研和教學(xué)工作”的人占了87%(見(jiàn)圖6)。另外，在問(wèn)到“您當(dāng)前所面臨的最主要困擾是什么”時(shí)，有43.33%的教師黨支部書(shū)記選擇“學(xué)術(shù)壓力大”，28.67%的教師選擇了教學(xué)任務(wù)繁重(見(jiàn)圖7)。由此可見(jiàn)，不少教師都把中心工作放在了教學(xué)和科研上，把黨建與業(yè)務(wù)當(dāng)成了兩條不同的軌道。另一方面，由于黨支部書(shū)記擔(dān)任系(所)、教研室正職的比例偏低，而教學(xué)和科研中心多是行政負(fù)責(zé)制，如此一來(lái)，支部書(shū)記往往不知道行政在做什么，也就難以找到黨建工作與教學(xué)科研工作的結(jié)合點(diǎn)，這樣下去支部就難以在學(xué)科建設(shè)中發(fā)聲，不能主動(dòng)圍繞教學(xué)科研等中心任務(wù)開(kāi)展工作，且容易讓黨支部長(zhǎng)期游離于學(xué)科建設(shè)之外，形成黨建工作與教學(xué)科研“兩張皮”的現(xiàn)象，不利于雙促進(jìn)、雙融合，容易影響黨建工作的成效，也會(huì)動(dòng)搖黨建工作在教師黨員心中的地位。如果任由這種黨建和業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)、“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)展，就會(huì)削弱高校教師黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以及黨在高校的執(zhí)政基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)地位。

2. 定位有偏差，思想認(rèn)識(shí)不到位

首先，教師黨支部書(shū)記對(duì)黨支部的定位與作用的認(rèn)識(shí)還存在偏差。在被問(wèn)到“黨支部在工作中發(fā)揮什么作用時(shí)”，回答“加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育”占88.67%，“解決黨員群眾的思想和實(shí)際困難”占71.67%，“吸收優(yōu)秀青年教師入黨”占45%，而回答“促進(jìn)教學(xué)科研工作”的也只有75%(見(jiàn)圖8)。此外，在被問(wèn)到“您認(rèn)為黨支部在學(xué)科建設(shè)中的地位時(shí)”，認(rèn)為“非常重要”和“重要”的只有81%，認(rèn)為“一般”和“不明顯”的分別占13.67%和5.53%(見(jiàn)圖9)。由此可見(jiàn)，部分支部書(shū)記對(duì)于支部在學(xué)科建設(shè)中的作用還沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)。其次，教師黨支部書(shū)記對(duì)自己在支部中的職責(zé)和定位認(rèn)識(shí)還不到位。在被問(wèn)到“作為黨支部書(shū)記，做的最扎實(shí)的工作是什么”時(shí)，80%的人選擇了“上傳下達(dá)安排黨組織生活”；“了解黨員情況做思想工作”“同有關(guān)方面聯(lián)系，促進(jìn)支部工作”和“引領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用”的僅有40.67%、37.33%和42%(見(jiàn)圖10)。大部分人還是習(xí)慣于上傳和下達(dá)一些上級(jí)黨組織的有關(guān)通知，開(kāi)展“三會(huì)一課”“專(zhuān)題組織學(xué)習(xí)會(huì)”等一些傳統(tǒng)的黨的組織生活，對(duì)于如何更好地引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)教學(xué)科研等中心工作則思考得比較少，也做得比較少。在被問(wèn)到“教師黨支部書(shū)記應(yīng)具備的最主要的知識(shí)和能力是什么時(shí)”，有95%的人選擇“較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和溝通能力”，有94%的人選擇“熟悉黨的方針政策和一定的理論水平”，90%的人選擇“堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信仰”，只有80%的人選擇“較高的業(yè)務(wù)水平”(見(jiàn)圖11)，可見(jiàn)，有不少的教師黨支部書(shū)記認(rèn)為支部書(shū)記不一定要在業(yè)務(wù)上有過(guò)人之處，也不一定要起示范帶頭作用，只要黨務(wù)做得好就行。這些認(rèn)識(shí)上的偏差都會(huì)影響“雙帶頭人”培育工程的實(shí)際效果。

圖6 “不愿意擔(dān)任教師黨支部書(shū)記原因”調(diào)查結(jié)果

圖7 “當(dāng)前面臨的主要困擾”調(diào)查結(jié)果

圖8 “黨支部在工作中發(fā)揮什么作用”調(diào)查結(jié)果

圖9 “黨支部在學(xué)科中建設(shè)中的地位”調(diào)查結(jié)果

圖10 “作為支部書(shū)記，做的最扎實(shí)的工作”調(diào)查結(jié)果

圖11 “教師黨支部書(shū)記最應(yīng)具備的知識(shí)和能力”調(diào)查結(jié)果

3. 激勵(lì)保障機(jī)制不平衡、不充分

在調(diào)查和訪(fǎng)談中發(fā)現(xiàn)，不少教師黨支部書(shū)記對(duì)于黨務(wù)工作存在“不想干、不愿干、不會(huì)干”的問(wèn)題，這些問(wèn)題更多地跟激勵(lì)保障機(jī)制的欠缺有關(guān)，難以調(diào)動(dòng)教師黨員的積極性。在被問(wèn)到“教師不愿意擔(dān)任黨支部書(shū)記的原因”時(shí)，除了“怕浪費(fèi)時(shí)間，無(wú)法全身心投入科研和教學(xué)工作”外，有57.67%的教師認(rèn)為是“缺少組織激勵(lì)，認(rèn)為黨務(wù)干得再多再好也沒(méi)什么用”，有36%的人則認(rèn)為“沒(méi)有興趣，覺(jué)得黨務(wù)工作都比較虛”(見(jiàn)圖6)，這些都是因?yàn)閷?duì)黨支部的性質(zhì)和功能認(rèn)識(shí)不足、缺少完善的考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制造成的。在訪(fǎng)問(wèn)中，有不少教師黨支部書(shū)記反映在自己的高校，黨務(wù)工作方面沒(méi)有像教學(xué)科研工作那樣有量化的考核指標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，做得再好，對(duì)自己的績(jī)效也沒(méi)有太大幫助。甚至，也有43%的人反映沒(méi)有工作量或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼(見(jiàn)圖12)。對(duì)于一些學(xué)術(shù)帶頭人或者大專(zhuān)家擔(dān)任教師黨支部書(shū)記的，由于他們本身教學(xué)和科研工作十分繁忙，黨務(wù)工作勢(shì)必會(huì)占用他們不少的時(shí)間，這種情況下，可以適當(dāng)?shù)嘏鋫渚傻母睍?shū)記來(lái)分擔(dān)他們的一些黨務(wù)工作，但在調(diào)查中，84.33%的教師黨支部書(shū)記反映沒(méi)有配備副書(shū)記(見(jiàn)圖13)。在教師黨支部書(shū)記遇到一些困擾或者麻煩時(shí)，如果上級(jí)黨組織能夠及時(shí)地進(jìn)行了解，幫助解決困難，也將增強(qiáng)廣大教師黨支部書(shū)記工作的熱情和干勁。不過(guò)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“遇到困難或煩惱”時(shí)，只有42%的人會(huì)選擇向上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)反映，55.67%的人選擇“向家人及親友傾述”，53.33%的人選擇“找同事聊天”(見(jiàn)圖14)，可見(jiàn)，在遇到一些困難時(shí)，黨組織并沒(méi)有成為他們的第一依靠。而在被問(wèn)到“黨委或總支書(shū)記是否經(jīng)常與您談心、指導(dǎo)您支部黨建工作”時(shí)，只有57.67%的人選擇“經(jīng)?！?，有40.33%的人選擇“偶爾”，甚至有2%的教師黨支部書(shū)記表示上級(jí)黨組織從沒(méi)有對(duì)他們進(jìn)行過(guò)指導(dǎo)(見(jiàn)圖15)。在培訓(xùn)方面，情況也不容樂(lè)觀。有85%的人表示是通過(guò)“自學(xué)”學(xué)習(xí)黨支部書(shū)記黨務(wù)知識(shí)的，只有75.33%的人選擇“黨校培訓(xùn)”提升自己的黨建業(yè)務(wù)水平(圖16)。在被問(wèn)到“近5年參加的黨支部書(shū)記崗位培訓(xùn)的次數(shù)”時(shí)，34.33%的人表示只參加過(guò)1次，還有7.67%的人表示從未參加過(guò)類(lèi)似培訓(xùn)(見(jiàn)圖17)?？梢?jiàn)，在對(duì)教師黨支部書(shū)記黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)方面，還有許多的工作要做。

圖12 “是否有工作量或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼”調(diào)查結(jié)果

圖13 “是否配備副書(shū)記”調(diào)查結(jié)果

圖14 “遇到困難或煩惱如何處理”調(diào)查結(jié)果

圖15 “黨委或黨總支書(shū)記是否經(jīng)常指導(dǎo)黨建工作”調(diào)查結(jié)果

圖17 “參加培訓(xùn)次數(shù)”調(diào)查結(jié)果

4. 黨支部書(shū)記工作缺少抓手，工作創(chuàng)新不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，54.67%的黨支部是按系(所)設(shè)置支部，只有12.33%是按專(zhuān)業(yè)設(shè)置，3.67%是按實(shí)驗(yàn)室(課題組)設(shè)置支部(見(jiàn)圖18)，而目前，高校的教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)都是行政負(fù)責(zé)制，大部分由系主任負(fù)責(zé)，因此，如果教師黨支部書(shū)記沒(méi)有同時(shí)擔(dān)任系主任，在開(kāi)展黨建工作中就很難與教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)等工作相結(jié)合，工作缺少抓手。此外，科研項(xiàng)目一般由學(xué)科負(fù)責(zé)人或課題組負(fù)責(zé)人組織管理，負(fù)責(zé)人權(quán)力很大，可以決定每個(gè)教師的科研經(jīng)費(fèi)和工作量，涉及每位教師的切身利益。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人又大多是各個(gè)學(xué)科的學(xué)術(shù)帶頭人，或者是系主任，如果教師黨支部書(shū)記只是由一般的教師擔(dān)任，一方面經(jīng)歷閱歷不足，另一方面，因缺少權(quán)威性，說(shuō)話(huà)也沒(méi)什么分量，工作難推進(jìn)。在受調(diào)查的300名教師黨支部書(shū)記中，學(xué)術(shù)帶頭人的比例僅為5.33%，擔(dān)任“系主任”和“教研室主任”等職務(wù)的也僅有8%和8.67%。在這種情況下，青年教師或者普通教師擔(dān)任教師黨支部書(shū)記后，只能做一些傳達(dá)上級(jí)黨組織指示的工作，難以開(kāi)展一些創(chuàng)新性、專(zhuān)業(yè)性的工作。所以，在調(diào)查“黨支部對(duì)黨員進(jìn)行思想教育的主要形式有什么”時(shí)，大部分都選擇日常的“三會(huì)一課”“主題黨日活動(dòng)”“專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)”，其他創(chuàng)新的活動(dòng)方式比較少。

圖18 “黨支部設(shè)置形式”調(diào)查結(jié)果

三、教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍的建設(shè)路徑

通過(guò)對(duì)高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析，筆者認(rèn)為，要有效解決高校基層黨建工作中存在的問(wèn)題，推動(dòng)黨建和教學(xué)科研齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步壯大“雙帶頭人”隊(duì)伍，可以從以下幾個(gè)方面入手。

(一) 優(yōu)化組織設(shè)置方式，提升組織活力

從調(diào)查情況來(lái)看，由于同一個(gè)系里不同的老師研究方向不同、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)也不在同一個(gè)地方，日常開(kāi)展黨組織生活時(shí)間較難協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，且人數(shù)有時(shí)候也較多，會(huì)直接影響教師黨支部開(kāi)展黨建工作的效率和影響力。因此，應(yīng)當(dāng)按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開(kāi)展組織生活、有利于教育管理監(jiān)督黨員、有利于密切聯(lián)系師生、有利于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的原則，優(yōu)化教師黨支部設(shè)置，對(duì)于有條件的學(xué)校，應(yīng)積極探索教師黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴(kuò)大黨組織的工作覆蓋面。可以根據(jù)實(shí)際需要，探索在重大課題組、項(xiàng)目組、學(xué)科組、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研平臺(tái)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)設(shè)置教師黨支部或師生聯(lián)合黨支部。支部人數(shù)較多的，還可以根據(jù)研究方向相接近的原則，組成臨時(shí)黨小組，這樣更有利于將黨建工作與教學(xué)科研工作較好地融合。

(二) 大力加強(qiáng)支部班子建設(shè)，建好戰(zhàn)斗堡壘

實(shí)踐證明，“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍確實(shí)能為教師黨支部建設(shè)增添強(qiáng)大引擎，促進(jìn)黨建工作和教學(xué)科研工作雙融合、雙促進(jìn)。因此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，盡快實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書(shū)記全覆蓋，按照黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、有威信、肯奉獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，配強(qiáng)“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記?！半p帶頭人”黨支部書(shū)記原則上應(yīng)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))或博士學(xué)位。若有可能，優(yōu)先選拔各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)拔尖人才、學(xué)科帶頭人，各級(jí)各類(lèi)教學(xué)名師等，以便能充分發(fā)揮這些黨員專(zhuān)家、黨員學(xué)術(shù)帶頭人的示范帶頭作用。對(duì)于一些高層次人才不足的院校，可以適當(dāng)放寬，但原則上也應(yīng)該具有中級(jí)以上職稱(chēng)或碩士學(xué)位。系(所、中心、教研室)以及職能處室主要負(fù)責(zé)人是黨員的，原則上可以兼任黨支部書(shū)記。在選任方式上，可以根據(jù)不同情況，采取組織選派和民主選舉兩種方式產(chǎn)生黨支部書(shū)記。其中，對(duì)于流動(dòng)性較大或新成立的教師黨支部，一般可以采取征求意見(jiàn)、組織考察、研究任免的方式；對(duì)黨員教師相對(duì)穩(wěn)定、候選人群眾基礎(chǔ)好、黨員人數(shù)較多的支部，可以通過(guò)公開(kāi)選舉產(chǎn)生[1]。此外，因?qū)W術(shù)帶頭人兼黨建帶頭人，容易出現(xiàn)精力有限、兼顧不到位的情況，所以還要注重配備優(yōu)秀的青年黨員學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任副書(shū)記或支部委員，具體負(fù)責(zé)抓好支部日常工作，并作為支部書(shū)記后備人選進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。一方面，可以減輕“雙帶頭人”支部書(shū)記的工作量，承擔(dān)大部分日常事務(wù)；另一方面，也是進(jìn)行后備人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)支部班子成員的教育管理，強(qiáng)化支委意識(shí)，提升履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。

(三) 開(kāi)展培養(yǎng)培訓(xùn)，提高“雙帶頭人”隊(duì)伍素質(zhì)水平

為了保證教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍能夠源頭活水，源源不斷，就要不斷加強(qiáng)“雙培”工程，即把“黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”，注重和加強(qiáng)教師黨員發(fā)展工作。按照發(fā)展黨員的總要求，可以單列教師黨員發(fā)展計(jì)劃，做好優(yōu)秀青年教師黨員發(fā)展規(guī)劃工作。一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是。對(duì)于青年教師黨員發(fā)展工作不能搞“一刀切”，而應(yīng)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)把關(guān)口的基礎(chǔ)上，優(yōu)化黨員發(fā)展工作程序，盡量減少不必要環(huán)節(jié)。二是解放思想，實(shí)施超常規(guī)發(fā)展。對(duì)于青年教師中的高層次人才的發(fā)展工作，要開(kāi)拓思維、解放思想，突出入黨后的繼續(xù)教育，如對(duì)符合黨員條件，組織上應(yīng)果斷予以發(fā)展，同時(shí)注重加強(qiáng)入黨后的繼續(xù)教育，使之充分發(fā)揮表率示范和先鋒模范作用。三是突出重點(diǎn)，提高工作實(shí)效。對(duì)非黨員青年教師，按照其入黨意愿程度進(jìn)行劃分，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，由過(guò)去“坐等申請(qǐng)”改為“主動(dòng)上門(mén)引導(dǎo)”、加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀青年教師的教育、培養(yǎng)和服務(wù)，特別是對(duì)受到各種表彰獎(jiǎng)勵(lì)、在大型活動(dòng)中表現(xiàn)突出的非黨員高層次人才，要格外關(guān)注，及時(shí)列為組織發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象予以考慮和發(fā)展。

對(duì)于黨支部書(shū)記隊(duì)伍，也要不斷加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要把黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中[2]。教師黨支部書(shū)記都是雙肩挑，兼職做黨務(wù)，他們的培訓(xùn)工作顯得尤為重要。要大力開(kāi)展教師黨支部書(shū)記的培養(yǎng)培訓(xùn)，將開(kāi)展理論武裝、堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，錘煉黨性修養(yǎng)、提升黨務(wù)工作能力作為重點(diǎn)，通過(guò)理論培訓(xùn)、崗位鍛煉、干部交流、社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、業(yè)務(wù)進(jìn)修等方式，全面提升教師黨支部書(shū)記的黨務(wù)工作能力。可以通過(guò)建設(shè)培訓(xùn)基地，成立“雙帶頭人”示范培訓(xùn)班開(kāi)展示范培訓(xùn)；還可以建立校院兩級(jí)黨校，完善培訓(xùn)實(shí)施體系，改變培訓(xùn)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師黨支部書(shū)記和教師黨員的全員輪訓(xùn)。在具體操作中，針對(duì)黨員學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人特點(diǎn)，要精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，適當(dāng)提高授課人層次，采取集中授課、案例教學(xué)、專(zhuān)題研討、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式對(duì)支部書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，讓支部書(shū)記知道干什么，明白怎么干[1]。還可以采取“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)”的方式，邀請(qǐng)優(yōu)秀的“雙帶頭人”黨支部書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于新任職的黨支部書(shū)記，應(yīng)盡快進(jìn)行培訓(xùn)。同時(shí)，要結(jié)合社會(huì)服務(wù)、科研合作、精準(zhǔn)扶貧等工作，積極為黨支部書(shū)記搭建實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)。

(四) 完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)“雙帶頭人”創(chuàng)造力

權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)等、相一致的。要讓教師黨支部書(shū)記對(duì)工作始終保持滿(mǎn)腔的熱情，除了依靠教師黨員的黨性覺(jué)悟和思想自覺(jué)外，還需不斷完善相應(yīng)的保障激勵(lì)機(jī)制。首先，應(yīng)重點(diǎn)保障支部書(shū)記在政治上的權(quán)利。例如，可允許教師黨支部書(shū)記參與本單位重大事件的討論決策，如年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提職晉級(jí)等，做到“重大決策黨內(nèi)先討論、重大政策黨員先知情”。同時(shí)，把擔(dān)任教師黨支部書(shū)記經(jīng)歷作為選拔任用上一級(jí)職務(wù)的重要條件，注重推薦政治素質(zhì)好、議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀教師黨支部書(shū)記擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員或上一級(jí)職務(wù)人選。在經(jīng)濟(jì)上，可以將其黨務(wù)工作計(jì)入日常考核工作量，享受教學(xué)科研工作量減免或者給予相應(yīng)的津貼補(bǔ)貼，對(duì)于同時(shí)擔(dān)任行政職務(wù)和黨支部書(shū)記的，可以適當(dāng)提高其津補(bǔ)貼待遇。其次，也要加強(qiáng)對(duì)教師黨支部書(shū)記的考核，通過(guò)“三定”即：定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)，完善黨支部書(shū)記崗位管理辦法；建立教師支部書(shū)記工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推行教師黨支部書(shū)記向上級(jí)黨組織述職制度，定期召開(kāi)黨支部書(shū)記例會(huì)，組織教師黨支部書(shū)記進(jìn)行工作交流和情況通報(bào)。細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)教師黨支部及支部書(shū)記履職情況進(jìn)行分析評(píng)估，建立工作檔案。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出、師生認(rèn)可的教師黨支部書(shū)記進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，對(duì)于不合格、不稱(chēng)職的及時(shí)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大提出，“要以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[2]。教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)情況直接決定教師黨支部的活力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和政治性。因此，要大力推動(dòng)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程，通過(guò)不斷優(yōu)化組織設(shè)置、選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書(shū)記、大力開(kāi)展培養(yǎng)培訓(xùn)、完善考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)保障機(jī)制，為教師黨支部書(shū)記成長(zhǎng)和作用發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)保障，推動(dòng)教師黨支部的組織力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，確保其始終成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)師生的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。

[1] 中共湖北省委組織部.推動(dòng)立德育人教學(xué)科研“雙促進(jìn)”——湖北省加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)的實(shí)踐[J].中國(guó)黨政干部論壇,2014(2):73-76

[2] 錢(qián)中兵.習(xí)近平:決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL].新華網(wǎng).受權(quán)發(fā)布.(2017-10-27)[2018-11-19].http://www.xinhuanet.com//politics/19cpcnc/2017-10/27/c_1121867529.htm

2018-10-30；

2019-06-11

2017年度福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目(黨建專(zhuān)項(xiàng))“高校教師黨支部書(shū)記‘雙帶頭人’培養(yǎng)工作機(jī)制研究”(JZ170267)

李連富(1985—)，男，福建泉州人，福州大學(xué)黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室助理研究員，主要研究方向：黨務(wù)管理與宣傳思想文化，聯(lián)系郵箱：304626183@qq.com

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1674-893X(2019)04?0143?08

[編輯：何彩章]