龐慧 李樹文

【摘? ?要】 社會工作在介入農村反貧困問題中具有著一定的專業(yè)優(yōu)勢，能夠運用社會工作的價值理念、原則以及專業(yè)的工作方法解決農村反貧困問題，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前國內相關研究主要集中在理論和實務領域，理論研究主要集中在運用增權賦能和優(yōu)勢視角，為農村反貧困問題提供理論上的指導，通過內力和外力推動模式，發(fā)揮農村貧困群體的優(yōu)勢，提升其脫貧的主動自覺性，從而解決貧困問題。

【關鍵詞】 社會工作;農村反貧困;精準扶貧

近幾年，我國實施精準扶貧戰(zhàn)略以來，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了階段性的成就。根據國家統(tǒng)計局數據顯示：從2013年到2018年之間，我國已經連續(xù)六年完成了減少千萬貧困人口的任務。2018年我國共減少1386萬貧困人口，貧困發(fā)生率比2017年下降了1.4個百分點。2018年農村貧困地區(qū)居民人均可支配收入增速高于全國農村數值。

黨的十九大報告對我國加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的步伐進行部署，這一舉措能夠推動我國全面建成小康社會，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要支撐。2017年印發(fā) 《關于支持社會工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅的指導意見》，進一步明確了社會工作專業(yè)力量參與精準扶貧的服務內容，為社會工作介入農村反貧困問題提供了良好的機遇和廣泛的空間。

目前，社會工作介入精準扶貧以及農村反貧困問題引起了各界的關注，在社會工作專業(yè)領域，多位學者結合社會工作“助人自助”的價值理念，個案工作、小組工作、社區(qū)工作三大直接工作方法以及間接工作方法進行了相關研究和探討，取得了一定的成果。不僅能夠加快社會工作本土化的進程，同時也為我國解決農村反貧困問題提供了借鑒，以此能夠推動精準扶貧工作的順利實施。

1? 社會工作介入農村反貧困問題的理論研究

1.1? 賦權增能視角下的社會工作介入農村反貧困問題

我國在以社會工作賦權增能視角介入農村反貧困問題理論研究和探索的過程中，經歷了由“外力推動模式”到“內力推動模式”逐步推進的過程。陳樹強主張通過外力的參與和支持來激活案主的主體性，促進主體與客體的互動達到持續(xù)賦權的目的。程萍認為外力推動模式是社會工作介入農村反貧困問題前期的主要模式，最終的目標是實現(xiàn)內力推動模式。賴曉鎣、黃婷等人進一步分析了由“外力”到“內力”逐步推動社會工作介入農村反貧困問題的思路，提出農村貧困群體受到文化知識水平、工作技能、抗風險能力等主觀及現(xiàn)實因素的影響，農村貧困群體在解決自身貧困問題中處于弱勢。通過政府、社會組織等外部力量，改善農村貧困群體所處的生活環(huán)境，為其提供資金等經濟援助，促進自我增權能力的提升。當農村貧困群體具有一定的外部資源支持后，則推動“內力推動模式”的普及。重視農村貧困群體在整個賦權增能過程中的地位，激發(fā)并支持農村貧困群體脫貧的主動自覺性，增強農村貧困群體的“內動力”。

1.2? 優(yōu)勢視角下的社會工作介入農村反貧困問題

優(yōu)勢視角在20世紀80年代開始正式成為一個理論模式取向，為我國社會工作介入農村反貧困問題提供了理論依據。洪姍姍認為我國農村反貧困大多以問題視角出發(fā)，忽視了貧困群體的優(yōu)勢、資源以及潛力，而解決農村反貧困問題也需要相信每一位案主都是有潛力的。高梅書，季甜甜表示可以聚焦于農村貧困群體的經驗、優(yōu)勢和潛能，發(fā)揮主體性，相信每個個體、家庭在解決貧困問題中都存在著一定的潛在資源和可能性[8]。余忠慶進一步提出了優(yōu)勢視角在社會工作介入農村反貧困問題中的應用，立足于農村貧困地區(qū)的資源和優(yōu)勢，發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢、構建社會支持網絡，提升農村貧困地區(qū)的“自我造血”能力。

但是目前，我國社會工作在運用優(yōu)勢視角介入農村反貧困問題時，由于農村貧困對象與農村貧困地區(qū)現(xiàn)狀的不同，在實施理論過程中的效果有所差異，需要我們遵從個別化的原則不斷完善與更新，進行優(yōu)勢視角下社會工作介入農村反貧困問題的持續(xù)探索。

2? 社會工作介入農村反貧困問題的實踐研究

2.1? 政府部門加強重視，完善相關制度

我國政府在介入農村反貧困問題中始終起著不可替代的作用，政府部門由優(yōu)先完善扶貧政策到推出社會工作介入農村反貧困問題準入機制，再到制定制度后精準執(zhí)行，為社會工作介入農村反貧困問題提供了前提保障。

2014年，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，強調政府、市場和社會應共同推進精準扶貧。2017年民政部發(fā)布《扶貧社會工作服務指南》，對社會工作專業(yè)方法在介入農村反貧困問題時的具體舉措進行明確規(guī)定。隨著不同農村貧困群體的貧困的類型不同、需求不同，對社會工作精準介入的要求也在不斷提升。民政部于2017年7月開始逐步推出針對農村貧困留守兒童、農村貧困留守老人的相關指導意見。將扶貧的對象進行細化，促進了我國社會工作介入農村反貧困問題的制度初步形成體系。

2.2? 社會組織推進多元合作，構建資源鏈接網絡

解決農村反貧困問題不僅僅是政府部門的職能，社會組織也參與到了社會工作介入農村反貧困問題的實踐之中。1989年中國扶貧基金會成立，為社會組織參與農村反貧困問題提供了有力的支持，但由于處于探索階段，多為借鑒國外民間社會組織解決貧困問題的對策，并考慮到我國當時的國情，為農村貧困群體提供財力和物力的支持，維持農村貧困群體的基本生存。一直到20世紀90年代后期，各類社會組織開展了希望工程、春蕾計劃等專項扶貧，拓寬了扶貧的領域和范圍。

自2014年社會組織積極采取“三社聯(lián)動”的方式解決農村反貧困問題。社會組織積極和政府、村委會、村民進行聯(lián)系，通過多方合作、整合資源鏈接的模式，從政府、企業(yè)等各個社會團體獲得政策與資金的扶持和資助。社會組織根據農村貧困地區(qū)的具體情況、發(fā)揮農村貧困地區(qū)的優(yōu)勢，鏈接企業(yè)的資源，為農村貧困群體提供信息和技術的支持。由于社會組織注重扶貧的可持續(xù)性、具有細致化、專業(yè)化、制度化等特點，2016年開始在寧夏等地區(qū)深入推廣社會組織結對精準扶貧工作。推動我國社會工作介入農村反貧困問題的本土化發(fā)展。

2.3? 高校發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，實施精準識別和精準幫扶

高等院校是培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才的重要孵化平臺，在社會工作介入農村反貧困問題的實踐中具有優(yōu)勢。高校在教育扶貧、項目扶貧等方面可以發(fā)揮重要的作用。在我國過去的二十年中，高校社會工作專業(yè)畢業(yè)生大多留在城市，導致社會工作專業(yè)人才在農村貧困地區(qū)的比重與在城市的比重完全失衡。

我國在2017年在社會工作教育界啟動實施“社會工作教育對口扶貧計劃”，113所高校將對口77個國家級貧困縣進行援助。鼓勵高校與農村貧困地區(qū)合作建立社會工作培訓、教師實踐及學生實習實訓基地，通過社會工作人才培養(yǎng)、專題調研、直接提供服務、扶貧項目督導等方式參與解決農村反貧困問題。高校與社會工作機構共同實施的“牽手計劃”也充分發(fā)揮了社會工作專業(yè)的優(yōu)勢，以“助人自助”為價值理念，精準識別農村貧困群體，針對其需求進行評估，分析其所處的環(huán)境，為農村貧困群體鏈接正式和非正式資源，幫助他們提升獲取信息的能力，提高其主動脫貧的意識。

2.4? 挖掘地區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)新產業(yè)扶貧機制

貴州省作為我國扶貧攻堅中的重要省份，率先推動產業(yè)扶貧模式的發(fā)展。社會組織、社會工作專業(yè)人才以市場的需求為導向，根據貴州省的地理條件等資源，開發(fā)農業(yè)產業(yè)、提升農村貧困群體的種植技能，帶動其就業(yè)，增加農村貧困群體收入，推動經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設。

自2015年開展逐步發(fā)展西部地區(qū)的旅游資源進行精準扶貧，社會工作在鏈接資源中發(fā)揮著重要的作用，挖掘特色旅游、農副產品等優(yōu)勢，制定扶貧方案，鏈接企業(yè)的資源，提升農村貧困地區(qū)的旅游知名度。拓寬農村貧困群體收入的來源渠道、倡導農村貧困群體以積極地態(tài)度面對貧困，達到企業(yè)、社會組織、農村貧困群體合作共贏的效果。

3? 結論

目前，我國社會工作介入農村反貧困問題已經取得了一定成效，將現(xiàn)有社會工作介入農村反貧困的理論研究和實踐研究進行匯總與整合。將理論作為指導實踐的依據，在實踐中不斷探索我國社會工作介入農村反貧困問題的新路徑。充分發(fā)揮社會工作價值觀、專業(yè)理論以及工作方法在介入農村反貧困問題中的優(yōu)勢，體現(xiàn)社會工作在解決農村反貧困問題的優(yōu)越性。同時通過不斷實踐，促進我國社會工作本土化與專業(yè)化的發(fā)展，推動扶貧工作順利進行，協(xié)助我國農村貧困人口真正實現(xiàn)脫貧致富。

參考文獻：

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