云南 王乾麗

【背景材料】

中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

2019 年7 月9 日，中共中央總書記習(xí)近平出席中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話強調(diào)：

中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關(guān)的地位和作用決定的。中央和國家機關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，對機關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用。深化全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起。

新形勢下，中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

做好中央和國家機關(guān)黨建工作，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色；只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向；只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位；只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關(guān)黨建工作才能落地生根；只有與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力；只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。

提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點和規(guī)律。要處理好共性和個性的關(guān)系，善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)黨建的思路和舉措，重視總結(jié)提煉機關(guān)黨建實踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗，不斷上升為規(guī)律性認(rèn)識，使其能夠長久發(fā)揮作用。要處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，既要以目標(biāo)為著眼點，在統(tǒng)籌謀劃、頂層設(shè)計上下工夫；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續(xù)用力。要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系，制度制定很重要，制度執(zhí)行更重要，要帶頭學(xué)習(xí)、遵守、執(zhí)行黨章黨規(guī)，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起。要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

【理論思考】

一、從《政治生活》角度分析

1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，以提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。

2.中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨是最高的政治力量，必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能更好適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，廣泛調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，有效治理國家和社會，推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。

3.中國共產(chǎn)黨著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，才能更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

4.全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)

5.全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點。全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，才能更好地堅持人民立場，堅持人民主體地位。

6.堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民利益擺在至高無上的地位，做好中央和國家機關(guān)黨建工作，提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，才能更好地貫徹黨的群眾路線，為民謀利、為民辦事、為民解憂，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

7.黨的指導(dǎo)思想是指導(dǎo)我們各項工作的行動指南，是黨具有生命力和創(chuàng)造力的靈魂和根本，只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向。

二、從《生活與哲學(xué)》角度分析

1.規(guī)律是客觀的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。但人在規(guī)律面前并不是無能為力的，可以發(fā)揮主觀能動性，在認(rèn)識和把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)生作用的條件和形式利用規(guī)律，改造客觀世界，造福于人類。我們既要尊重客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動性，把發(fā)揮主觀能動性和尊重客觀規(guī)律結(jié)合起來，把高度的革命熱情同嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度結(jié)合起來。提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握特點和規(guī)律，推進理念思路創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

2.物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動作用。正確的意識對事物發(fā)展起促進作用。新形勢下，中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

3.實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)，認(rèn)識對實踐具有反作用。正確的認(rèn)識、科學(xué)的理論對實踐具有巨大的指導(dǎo)作用。做好中央和國家機關(guān)黨建工作，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色；只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強化理論武裝，機關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向。實踐發(fā)展無止境，認(rèn)識真理、進行理論創(chuàng)新也永無止境，只有與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力。

4.系統(tǒng)是由相互聯(lián)系和相互作用的諸要素構(gòu)成的統(tǒng)一整體。系統(tǒng)的基本特征是整體性、有序性和內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨向。要求我們用綜合的思維方式來認(rèn)識事物，要著眼于事物的整體，從整體出發(fā)，把各個部分、各個要素聯(lián)系起來考察，統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化組合。提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，要處理好共性和個性的關(guān)系，處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，要處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，要處理好建章立制和落地見效的關(guān)系。

5.矛盾的普遍性和特殊性相互聯(lián)結(jié)，處理好共性和個性的關(guān)系，善于把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動機關(guān)黨建的思路和舉措，實現(xiàn)矛盾的普遍性與特殊性、共性和個性的具體的歷史的統(tǒng)一。

6.堅持重點論，在認(rèn)識復(fù)雜事物的發(fā)展過程中，要著重把握主要矛盾。深化全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起。

7.社會存在決定社會意識。社會意識對社會存在具有反作用。從社會存在的實際情況出發(fā)，實事求是，重視社會意識的作用，樹立正確的社會意識。新形勢下，中央和國家機關(guān)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎(chǔ)，著力推進正風(fēng)肅紀(jì)，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

8.上層建筑一定要適合經(jīng)濟基礎(chǔ)狀況的規(guī)律，是在任何社會中都起作用的普遍規(guī)律。中央和國家機關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，不斷開創(chuàng)中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)新局面。

【鞏固提升】

1.中央和國家機關(guān)要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入基層一線，增強同人民群眾的感情，學(xué)會做群眾工作的方法，從基層實踐找到解決問題的金鑰匙。中央和國家機關(guān)要大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)的根據(jù)是 （ ）

①群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線

②實現(xiàn)人生價值，需要充分發(fā)揮主觀能動性

③價值觀對人們認(rèn)識和改造世界有重要的導(dǎo)向作用

④價值判斷和價值選擇因時間和條件的變化而不同

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

2.加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)，必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。從唯物辯證法看，這里強調(diào)的是（ ）

①具體問題具體分析是正確解決矛盾的關(guān)鍵

②在認(rèn)識復(fù)雜事物時，要著重把握主要矛盾

③無視次要矛盾就不能正確認(rèn)識和解決矛盾

④事物的性質(zhì)是由主要矛盾的主要方面決定的

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，推進理念思路創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。這是因為 （ ）

①發(fā)展是不斷用新認(rèn)識否定已有認(rèn)識的過程

②發(fā)展理念變革往往是發(fā)展實踐變革的先導(dǎo)

③社會的發(fā)展受人的意志和意愿的支配

④創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.閱讀材料，完成下列要求。

習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，精辟論述了加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的重大意義，深刻闡明了新形勢下中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)、重點工作、關(guān)鍵舉措，對加強和改進中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)作出全面部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力以赴抓好各項工作落實，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。結(jié)合材料，運用意識能動作用原理對此加以說明。

5.閱讀材料，完成下列要求。

黨的十八大以來，中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績，積累了重要經(jīng)驗。實踐證明，做好中央和國家機關(guān)黨建工作，只有堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，才能永葆中央和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的鮮明本色；只有堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，高舉思想旗幟、強化理論武裝，機關(guān)黨建工作才能始終確保正確方向；只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位；只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關(guān)黨建工作才能落地生根；只有與時俱進、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量、充滿活力；只有全面落實黨建責(zé)任制，堅持黨組（黨委）班子帶頭、以上率下、以機關(guān)帶系統(tǒng)，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。

中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)取得了顯著成績，積累了重要經(jīng)驗。運用政治生活知識，任選其中三項經(jīng)驗，分別闡述堅持這些經(jīng)驗的理由。

【參考答案】1.B 2.A 3.C

4.意識是對物質(zhì)的能動的反映，又對物質(zhì)具有能動的反作用，人們在意識的指導(dǎo)下能動地認(rèn)識世界、改造世界。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全力以赴抓好各項工作落實，全面提高中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。

5.(見下表）