謝秋萍 吳偉榮 王京京

摘 ?要：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品分林業(yè)、漁業(yè)、種植業(yè)和畜牧業(yè)四大類(lèi)。本文結(jié)合工作實(shí)際，介紹了2018年福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）認(rèn)定成效及做法。

關(guān)鍵詞：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）認(rèn)定;認(rèn)定成效;主要做法

中圖分類(lèi)號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1001-0769（2019）08-0076-04

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)定合格的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品[1]。2018年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)文決定改革現(xiàn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，將原無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作合二為一，實(shí)行產(chǎn)品認(rèn)定的工作模式，下放由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政部門(mén)承擔(dān)[2]。根據(jù)改革精神，我省于2018年7月出臺(tái)《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作規(guī)范（試行）》（閩農(nóng)綜〔2018〕120號(hào)）、《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定審核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則（試行）》和《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（閩綠〔2018〕24號(hào)），正式啟動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作快速平穩(wěn)過(guò)渡，取得了良好的成效。

1 ?認(rèn)定成效

1.1 獲證主體與產(chǎn)品

受無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)改革、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定制度改革、非洲豬瘟和畜禽污染整治等多因素影響，2018年申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的畜牧企業(yè)有所減少。在全省獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）標(biāo)志使用權(quán)的主體中，2018年當(dāng)年獲證主體有160家，同比下滑48.7%;產(chǎn)品169個(gè)，同比下滑48.9%;年產(chǎn)量17.1萬(wàn)t，同比下滑70.2%;2018年需復(fù)查換證的有139個(gè)產(chǎn)品，實(shí)際復(fù)查換證的有93個(gè)產(chǎn)品，復(fù)查換證率66.9%。

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志有效期為3年。截至2018年年底，有效期內(nèi)的獲證主體總數(shù)有603家，同比增長(zhǎng)0.7%;產(chǎn)品總數(shù)669個(gè)，同比下滑2.0%;年產(chǎn)量88.1萬(wàn)t，同比下滑0.1%。

1.2 獲證產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

1.2.1 獲證產(chǎn)品類(lèi)別

2018年有效用標(biāo)產(chǎn)品類(lèi)別情況如圖1所示。從圖中可以看出，全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）以畜類(lèi)產(chǎn)品為主，占比達(dá)75.9%;其次為禽類(lèi)和禽蛋類(lèi)，分別占比9.7%和13.9%;蜂類(lèi)產(chǎn)品占比0.4%;無(wú)生鮮乳產(chǎn)品（圖1a）。2018年有效用標(biāo)無(wú)公害畜類(lèi)產(chǎn)品包括4個(gè)品種，分別為豬、羊、兔和牛，其中豬類(lèi)產(chǎn)品（生豬及豬肉）最多，產(chǎn)品數(shù)達(dá)469個(gè)，占比達(dá)92.3%（圖1b）。

1.2.2 加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

2018年有效用標(biāo)加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)如圖2所示。從圖中可以看出，初級(jí)產(chǎn)品655個(gè)，占比達(dá)97.9%，說(shuō)明絕大部分畜牧企業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品的形式進(jìn)行申報(bào);加工產(chǎn)品14個(gè)，占比2.1%;無(wú)深加工產(chǎn)品。

1.3 獲證主體結(jié)構(gòu)

2018年有效用標(biāo)獲證主體結(jié)構(gòu)如圖3所示。從圖中可以看出，2018年全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）有效獲證主體大多數(shù)為企業(yè)，企業(yè)數(shù)和產(chǎn)品數(shù)占比分別為89.9%和89.4%;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（經(jīng)登記注冊(cè)）和其他獲證主體所占份額較少。

1.4 區(qū)域發(fā)展情況

2018年有效用標(biāo)城市分布情況如圖4所示。從圖中可以看出，目前我省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）認(rèn)證區(qū)域主要集中在漳州（22.4%）、龍巖（19.4%）、福州（12.9%）和三明（12.4%）等地。

1.5 龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2018年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）各級(jí)龍頭企業(yè)發(fā)展情況如表1所示。申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)88家，產(chǎn)品95個(gè);省級(jí)龍頭企業(yè)125家，產(chǎn)品141個(gè);地市縣級(jí)龍頭企業(yè)208家，產(chǎn)品244個(gè)。

1.6 名牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況

在目前有效用標(biāo)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）中，上杭縣儒溪槐豬有限公司的“儒溪槐豬”、沙縣大通農(nóng)牧有限公司的“樂(lè)子雞蛋”和寧德市南陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司的“海旸無(wú)公害生豬”上榜2017年度福建名牌農(nóng)產(chǎn)品[3];福建省星源農(nóng)牧科技股份有限公司的“鑫星源豬肉”上榜2018年度福建名牌農(nóng)產(chǎn)品[4]，有效期3年。

2 ?主要做法

2.1 著力健全工作制度

結(jié)合我省工作實(shí)際，為充分發(fā)揮市縣工作體系的作用，《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作規(guī)范（試行）》將現(xiàn)場(chǎng)檢查、檢驗(yàn)檢測(cè)工作環(huán)節(jié)下放至設(shè)區(qū)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬工作機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)工作機(jī)構(gòu)的認(rèn)證申報(bào)受理及審查工作，提升服務(wù)水平，《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定工作規(guī)范（試行）》對(duì)各級(jí)各環(huán)節(jié)工作時(shí)限做了明確規(guī)定。《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定審核實(shí)施細(xì)則（試行）》、《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則（試行）》和《福建省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員管理實(shí)施細(xì)則（試行）》則進(jìn)一步細(xì)化了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的審核、現(xiàn)場(chǎng)檢查和內(nèi)檢員培訓(xùn)管理等具體實(shí)施操作細(xì)則。

2.2 著力輔導(dǎo)企業(yè)申報(bào)

由于改革，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定出現(xiàn)了暫停階段。暫停期間，省綠色食品發(fā)展中心及時(shí)向全省各地工作機(jī)構(gòu)解讀改革政策及未來(lái)工作方向。各地工作機(jī)構(gòu)工作不停歇，主動(dòng)服務(wù)并積極輔導(dǎo)企業(yè)，為后期恢復(fù)認(rèn)定快速申報(bào)奠定了良好的基礎(chǔ)，有效保護(hù)了企業(yè)主體的權(quán)益，大大提高了工作效率。

2.3 著力完善扶持政策

品牌是市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇，“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定”作為品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目之一被列入各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)七條措施》（閩政辦〔2017〕90號(hào)）的貫徹落實(shí)。2017年，福建省農(nóng)業(yè)廳發(fā)文要將“三品一標(biāo)”作為申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容和優(yōu)先條件，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，?duì)獲證主體予以獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)先支持無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品[5]。各區(qū)市相繼出臺(tái)扶持政策文件26件，無(wú)公害品牌興農(nóng)的氛圍越來(lái)越濃。例如，福州市[6-7]、莆田市[8]和泉州市[9]出臺(tái)政策對(duì)無(wú)公害獲證主體按“1萬(wàn)元/新認(rèn)證產(chǎn)品、1萬(wàn)元/復(fù)查換證產(chǎn)品”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);廈門(mén)市[10]和漳州市[11]出臺(tái)政策對(duì)無(wú)公害獲證主體按“2萬(wàn)元/新認(rèn)證產(chǎn)品”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)縣也相繼出臺(tái)了扶持政策，例如，福州市晉安區(qū)[12]對(duì)新的無(wú)公害獲證主體給予一次性3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);泉州石獅市[13-14]和晉江市[15]對(duì)無(wú)公害獲證主體按“2萬(wàn)元/新認(rèn)證產(chǎn)品、0.5萬(wàn)元/復(fù)查換證產(chǎn)品”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4 著力加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

為進(jìn)一步壯大隊(duì)伍建設(shè)和提升企業(yè)自律自管能力，2018年福建省綠色食品發(fā)展中心先后舉辦了1期無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員培訓(xùn)班（培訓(xùn)100人次）和2期無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（畜牧業(yè)）內(nèi)檢員培訓(xùn)班（培訓(xùn)380人次）培訓(xùn)。龍巖市和三明市針對(duì)新檢查員專(zhuān)門(mén)組織了現(xiàn)場(chǎng)檢查教學(xué)，取得了很好的效果。

2.5 著力宣傳品牌農(nóng)業(yè)

品牌宣傳多媒體，高強(qiáng)度。一是將優(yōu)秀的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品在“今日頭條”品牌農(nóng)業(yè)專(zhuān)題專(zhuān)欄、品牌農(nóng)業(yè)微信公眾號(hào)和“福建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”品牌農(nóng)業(yè)頻道進(jìn)行推送，形成新媒體“網(wǎng)微端”三合一宣傳矩陣。二是將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品納入“清新福建·綠色農(nóng)業(yè)”系列宣傳，將獲牌企業(yè)推送至沈海高速公路重要地段設(shè)立廣告牌，推送至東南衛(wèi)視各檔新聞節(jié)目的重要時(shí)段播放廣告片。三是組織大批優(yōu)秀的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品亮相“第十九屆中國(guó)綠色食品綠博會(huì)”和“春風(fēng)萬(wàn)里綠食有你”宣傳月活動(dòng)，普及知識(shí)、展示成就以及推動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，取得了很好的效果。四是引進(jìn)“農(nóng)時(shí)通”和“樸樸”等農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接?！酢?/p>

參考文獻(xiàn)：（15篇，略）