張淼淼

(中國人民公安大學(xué)，北京 100038)

十九大報(bào)告中明確提出，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)著眼于組織力的提升，這對新時(shí)代的黨建工作提出了新要求，指明了新方向[1]。公安基層黨組織作為基層黨組織的重要組成部分和黨建工作開展的基本單元，組織力的提升工作必然是新時(shí)代公安黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，新時(shí)代信息技術(shù)日新月異，已經(jīng)滲透、改變了社會的方方面面，提升組織力這項(xiàng)工作必須與信息化緊密結(jié)合，以信息技術(shù)和信息資源為重要抓手，實(shí)現(xiàn)基層黨組織組織力的提升，推動公安黨建煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

公安基層黨組織的組織力是指公安基層黨組織為完成其職責(zé)任務(wù)和工作目標(biāo)，依靠其自身的組織制度和組織文化，協(xié)調(diào)整合黨組織內(nèi)各種資源的能力[2]。具體來說，它包括兩個(gè)方面：第一是內(nèi)部組織力，即內(nèi)聚力。首先是完善組織制度和組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)密黨組織體系的能力；其次是營造堅(jiān)強(qiáng)的政治信仰和組織文化的能力；再次是帶領(lǐng)黨員民警開展規(guī)范、高效的組織生活，教育、管理、監(jiān)督黨員，加強(qiáng)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的能力。第二是外部組織力，即外滲力，也就是宣傳、引領(lǐng)、凝聚、服務(wù)群眾的能力，這是由公安機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的宗旨和堅(jiān)持走群眾路線以及建設(shè)服務(wù)型黨組織的要求所決定的。內(nèi)外部組織力相輔相成，缺一不可，內(nèi)部組織力是基礎(chǔ)和直觀體現(xiàn)，外部組織力則是組織力的根本價(jià)值所在[3]。

一、對以信息化手段提升公安基層黨組織組織力的SWOT分析

SWOT分析法是20世紀(jì)80年代由舊金山大學(xué)教授韋里克開發(fā)的一種分析工具，用于制定企業(yè)戰(zhàn)略。它包括優(yōu)勢S(Strengths)、劣勢W(Weaknesses)、機(jī)會O(Opportunities)、挑戰(zhàn)T(Threats),其中S、W為內(nèi)部因素，O、T為外部因素。SWOT分析法實(shí)際上是對組織內(nèi)外各種資源和條件進(jìn)行概括總結(jié)，列舉出組織內(nèi)部優(yōu)缺點(diǎn)和組織外部的機(jī)會與挑戰(zhàn)，然后系統(tǒng)分析并加以調(diào)整、匹配以保證被分析對象目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來，國內(nèi)部分學(xué)者將SWOT分析法運(yùn)用到黨建理論研究工作中，并取得了一定成果，本文對以信息化手段提升公安基層黨組織的組織力工作進(jìn)行SWOT分析，在此基礎(chǔ)上，為推進(jìn)新時(shí)代公安基層黨組織組織力的提升工作建言獻(xiàn)策。

(一)優(yōu)勢分析

1.公安機(jī)關(guān)重視組織力提升問題

組織力的提升雖然在十九大報(bào)告中才被明確提出，但是在此之前各市縣公安機(jī)關(guān)就已經(jīng)對此進(jìn)行了堅(jiān)持不懈的探索與實(shí)踐。陜西省城固縣公安局黨委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，由黨委班子成員按照分管職責(zé)每月到包抓的支部指導(dǎo)一次“三會一課”的開展，通過微博、微信公眾號、“美篇”APP等現(xiàn)代傳播渠道創(chuàng)新“三會一課”開展方式，強(qiáng)化支部組織力[4]。貴州省鳳岡縣公安局每年都舉行入警、退休儀式，定期重溫入黨、入警誓詞，定期舉辦緬懷公安英烈紀(jì)念活動、紅色傳承教育、廉政書畫比賽以及主題演講等活動，加強(qiáng)黨員民警的理想信念，增強(qiáng)黨員民警的黨性修養(yǎng)。吉林省和龍市西城派出所轄區(qū)內(nèi)留守老人較多，于是派出所實(shí)行“黨組織社區(qū)雙報(bào)到”，黨員民警對轄區(qū)內(nèi)留守老人進(jìn)行“一對一”服務(wù)，保障老人們的人身安全，通過建立“服務(wù)型黨組織”增強(qiáng)黨組織組織力。

2.公安機(jī)關(guān)具有信息化基礎(chǔ)和能力

近年來，在國家信息化戰(zhàn)略推動下，通過金盾一期、二期等公安信息化工程的投入使用，以及大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能技術(shù)的涌現(xiàn)和發(fā)展，整個(gè)公安機(jī)關(guān)信息化進(jìn)程加快，依托信息化資源、利用信息化技術(shù)的能力也逐步提升，信息化建設(shè)與利用貫穿于公安工作全過程中，整個(gè)公安機(jī)關(guān)信息化基礎(chǔ)扎實(shí)雄厚，信息化建設(shè)成績斐然[5]。寧夏回族自治區(qū)固原市公安局完成了反恐應(yīng)急指揮系統(tǒng)350M警用數(shù)字集群系統(tǒng)項(xiàng)目，數(shù)據(jù)中心機(jī)房達(dá)到了B類機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)了“看得見、呼得通、調(diào)得動、傳得上”的目標(biāo)[5]。

(二)劣勢分析

1.內(nèi)部組織力低，不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要

(1)政治功能不突出。公安基層黨組織作為政治組織，政治功能是其第一功能。但是在現(xiàn)階段部分公安機(jī)關(guān)的黨組織政治功能不強(qiáng)，不能滿足新時(shí)代的新要求。例如部分公安機(jī)關(guān)黨組織在工作中錯(cuò)誤地將工作重心放在公安業(yè)務(wù)工作上，忽視政治建設(shè)和思想建設(shè)，即便進(jìn)行也只是走走形式，未能對黨的政治綱領(lǐng)、政治路線和具體的政策進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重削弱了黨對公安機(jī)關(guān)的政治領(lǐng)導(dǎo)，黨組織政治功能被嚴(yán)重弱化，不能充分發(fā)揮黨組織應(yīng)有的政治引領(lǐng)作用和政治核心作用[6]。

(2)組織生活不到位。嚴(yán)抓組織生活是加強(qiáng)公安基層黨建工作的主要抓手，同時(shí)也是提升公安基層黨組織組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的有力舉措。但是當(dāng)前仍存在組織生活不嚴(yán)格、不到位的問題。首先，組織生活不能按要求嚴(yán)格、有效開展。一些基層公安機(jī)關(guān)由于工作任務(wù)繁重、精力不足以及對黨建工作認(rèn)識不足等原因，其黨組織往往很難按時(shí)開展組織生活，有的即便開展也不能保證全員到場，甚至一些黨員干部更是借故不參加組織生活，嚴(yán)重影響了組織生活的健康、正常開展。其次，組織生活缺乏吸引力。組織生活內(nèi)容空洞、形式單一，開展組織生活時(shí)僅僅是念稿子、看片子、寫心得，缺乏針對性和深度，不能充分調(diào)動黨員民警的積極性和主動性，組織生活有效性不足[7]。

(3)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，是黨建事業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，只有領(lǐng)導(dǎo)干部是高素質(zhì)專業(yè)化干部，才能真正做到關(guān)鍵少數(shù)帶動多數(shù)，才能更好地建設(shè)基層黨組織。但是目前在公安基層黨組織中領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)與新時(shí)代要求還存在較大差距，具體表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力參差不齊，例如推進(jìn)工作能力、凝聚群眾能力、推動組織建設(shè)能力等有待進(jìn)一步提升；二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度存在問題，一方面對黨建工作缺乏熱情和激情，另一方面受到“官本位”錯(cuò)誤思想的影響，總是高高在上對待群眾。

2.外部組織力較低，不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要

公安基層黨組織外部組織力是指公安基層黨組織處理群眾問題的能力。公安機(jī)關(guān)作為與群眾距離最近，同時(shí)也是聯(lián)系最廣泛的部門，外部組織力的強(qiáng)弱直接影響到公安工作的效率和公安機(jī)關(guān)的形象。從組織力提升的角度來看，進(jìn)步空間主要體現(xiàn)在三方面：一是宣傳能力不強(qiáng)。由于公安基層黨組織宣傳黨的路線方針政策以及思想理論方式單一死板，內(nèi)容空洞且政治性強(qiáng)而感染性不足，群眾將其內(nèi)化于心、外化于行的效果較差。二是動員群眾能力不強(qiáng)。很多公安工作都離不開人民群眾的支持和幫助，都需要凝聚動員群眾，但是部分黨支部和黨小組缺乏群眾信任，凝聚動員群眾時(shí)甚至沒有群眾響應(yīng)。三是服務(wù)群眾能力不強(qiáng)。服務(wù)群眾是公安機(jī)關(guān)宗旨的集中體現(xiàn)，但是部分黨員民警缺乏服務(wù)意識，沒有擺正與群眾的關(guān)系，同時(shí)缺乏服務(wù)能力，無法滿足新時(shí)代要求。

3.公安基層黨建信息化發(fā)展不完善

在施工中提升橋梁承載力的技術(shù)方法主要包括如下2個(gè)方面：（1）加大底部接觸面積，提高承載力?；A(chǔ)底面積應(yīng)根據(jù)地基強(qiáng)度進(jìn)行驗(yàn)算得出，即通過在基礎(chǔ)周圍加石砌圬工或水凝土的方法實(shí)現(xiàn)。施工順序?yàn)椋杭訉挿秶鷥?nèi)打板樁圍堰→挖去堰內(nèi)土體至要求深度→抽干堰內(nèi)的水→鋪砌石塊→架設(shè)聯(lián)系鋼筋→夯實(shí)基礎(chǔ)。（2）采用預(yù)應(yīng)力技術(shù)，提高混凝土強(qiáng)度。當(dāng)橋梁梁部為混凝土材料時(shí)，由于其抗壓強(qiáng)度高，而抗拉強(qiáng)度小，導(dǎo)致當(dāng)其抗壓強(qiáng)度達(dá)到一定數(shù)值時(shí)，增加配筋無法發(fā)揮作用，此時(shí)可通過預(yù)應(yīng)力施工技術(shù)提高梁部承載力，并提高混凝土的抗壓強(qiáng)度[2]。

在信息時(shí)代，公安基層黨建信息化建設(shè)是公安信息化工作與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合的偉大工程，是公安黨建工作規(guī)范化、現(xiàn)代化和科學(xué)化建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過大力推進(jìn)，已經(jīng)取得了顯著成績，但是尚未滿足新形勢的要求，仍然存在較大的提升空間。這主要體現(xiàn)在公安基層黨建信息化建設(shè)的保障體系上：首先是人才保障不足。公安機(jī)關(guān)缺乏信息化復(fù)合型人才，存在“引不進(jìn)、留不住、培訓(xùn)跟不上”的問題。其次是安全保障存在問題。技術(shù)開發(fā)不到位，工作人員安全意識較低等所導(dǎo)致的信息泄露、病毒問題、黑客入侵等情況嚴(yán)重沖擊了公安黨建工作的政治性和嚴(yán)肅性。最后是資金保障有待進(jìn)一步提高。資金保障是人才保障和安全保障的基礎(chǔ)和前提，但是大部分公安機(jī)關(guān)此類經(jīng)費(fèi)較為短缺，且來源相對不穩(wěn)定，無法為其提供強(qiáng)有力的支撐。

(三)機(jī)遇分析

1.時(shí)代背景的推動和國家的大力支持

十九大報(bào)告中“以提升組織力為重點(diǎn)”“加強(qiáng)運(yùn)用信息化資源和技術(shù)”等論述既給黨的基層組織建設(shè)提出了新的要求，同時(shí)也帶來了機(jī)遇。在2018年7月3日的全國組織工作會議上習(xí)近平總書記也提出了同樣的要求。在快速運(yùn)轉(zhuǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，公安基層黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，必須突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，以提升組織力為主要抓手進(jìn)行基層黨建工作，同時(shí)也要緊跟新時(shí)代的發(fā)展趨勢，運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行組織力提升工作。在這種大環(huán)境和大趨勢下，國家也高度重視公安基層黨建工作特別是組織力提升工作，并不斷通過政策、資金等各種方式予以大力支持。

2.新時(shí)代公安信息化發(fā)展的需要

當(dāng)前信息化已成為公安機(jī)關(guān)新的戰(zhàn)斗力增長點(diǎn)。為此，公安部先后出臺《關(guān)于大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)的意見》《關(guān)于推進(jìn)公安信息化發(fā)展若干問題的意見》《公安科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列文件，為公安信息化的持續(xù)健康發(fā)展提供指導(dǎo)[8]。在信息化條件下，以信息化手段提升公安基層黨組織組織力是公安信息化進(jìn)程的重要組成部分，公安信息化的深入推進(jìn)需要進(jìn)行公安基層黨組織組織力提升的信息化建設(shè)，以此健全與完善整個(gè)公安信息化運(yùn)行機(jī)制。

(四)挑戰(zhàn)分析

1.復(fù)雜的社會環(huán)境

2.信息化發(fā)展的“馬太效應(yīng)”

馬太效應(yīng)是指強(qiáng)者愈強(qiáng)、弱者愈弱的現(xiàn)象，即兩級分化現(xiàn)象。公安機(jī)關(guān)雖然具有一定的信息化基礎(chǔ)和能力，并且也取得了一些成績，但是相比于社會上一些企業(yè)公司或者其他國家機(jī)關(guān)來說，存在著起步晚、發(fā)展速度相對較慢等問題。同時(shí)就公安機(jī)關(guān)內(nèi)部而言，公安情報(bào)信息化、社區(qū)警務(wù)信息化等都比公安基層黨建信息化發(fā)展得更為完善，各方面保障更加充足。隨著其他各方面信息化建設(shè)的發(fā)展深入，其自然擁有更多的人才、資金、政策等資源與優(yōu)勢。公安基層黨建信息化與社會其他方面、公安機(jī)關(guān)其他方面信息化建設(shè)整體呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”，差距較大。

二、以信息化手段提升公安基層黨組織組織力的發(fā)展策略

以信息化建設(shè)提升公安基層黨組織組織力作為公安黨建事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，直接影響著黨在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和公安隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力的發(fā)展和提高，具有至關(guān)重要的意義。為此，本文排列出表1SWOT分析矩陣，以便提出發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)SWOT分析矩陣，并結(jié)合當(dāng)前公安基層黨組織的實(shí)際情況，特提出三點(diǎn)發(fā)展策略進(jìn)行詳細(xì)論述。

(一)以信息化手段提升內(nèi)部組織力

1.突出政治功能

公安基層黨組織是政治組織，政治功能是第一功能，也是強(qiáng)化其他功能和整體功能的基礎(chǔ)和前提，同時(shí)政治功能強(qiáng)不強(qiáng)也直接關(guān)系著黨組織組織力強(qiáng)不強(qiáng)的問題。要突出政治功能，就要把政治建設(shè)放在首位，落實(shí)到基層，增強(qiáng)公安基層黨組織的政治引領(lǐng)力。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝整個(gè)公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)定宣傳黨的思想主張。宣傳的對象既包括黨員民警，也包括普通群眾，可通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介加強(qiáng)宣傳力度和效果。山東省公安廳經(jīng)偵總隊(duì)黨委通過“齊魯經(jīng)偵先鋒”微信平臺開展“手抄黨章100天”活動，加強(qiáng)其成員對黨章的記憶與理解，同時(shí)與“兩學(xué)一做”網(wǎng)絡(luò)答題活動配套進(jìn)行，每月累計(jì)得分情況并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，掀起了大家學(xué)習(xí)黨的思想、主張的熱潮。二是堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，有效貫徹落實(shí)黨的決定。黨員民警，尤其是黨員干部，在宣傳黨的思想、主張的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行先試，充分發(fā)揮其先鋒模范作用，用自己行動的效果證明黨決定的正確性，進(jìn)而促使黨的決定在基層和人民群眾中的貫徹落實(shí)。

表1 公安基層黨組織組織力提升分析矩陣

2.嚴(yán)抓組織生活

組織生活是黨組織聯(lián)系黨員的橋梁和紐帶，同時(shí)也是增強(qiáng)黨員民警組織觀念的重要途徑，必須高度重視組織生活，著力提升組織生活質(zhì)量，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，牢牢把握新時(shí)代公安工作的新特點(diǎn)和公安民警的新變化，通過扎實(shí)有效、豐富多樣的新媒體載體和資源來充實(shí)組織生活。一是做好組織生活考勤工作，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，壓實(shí)責(zé)任，完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)組織生活的規(guī)范性和嚴(yán)肅性；二是定期匯總各個(gè)黨支部和黨小組的組織生活情況，包括組織生活的方式、內(nèi)容和成效，建立數(shù)據(jù)庫并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督評測，增強(qiáng)組織生活的針對性和實(shí)效性；三是一方面通過建立網(wǎng)上組織生活平臺，實(shí)時(shí)上傳各黨支部的工作動態(tài)，為黨員民警提供學(xué)習(xí)、活動和溝通交流的網(wǎng)上場所，另一方面可借助微博、微信等新媒體開展“微座談”“微競賽”等活動，創(chuàng)新載體和方式，由傳統(tǒng)的說教式、灌輸式向互動式、交流式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)組織生活的趣味性和生動性，激發(fā)黨員民警參與組織生活的積極性和主動性。

3.選好配強(qiáng)領(lǐng)頭雁

黨員干部，尤其是基層黨支部書記是基層黨組織的“領(lǐng)頭雁”，也是基層黨建工作取得成效的有力保障。2018年7月3日的全國組織工作會議中就提出“育才造士，為國之本”，并且強(qiáng)調(diào)做好高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)工作是重點(diǎn)，必須重視干部的選拔、培育和管理使用工作。公安基層黨組織也要通過信息化手段做好干部工作，以便落實(shí)全國組織工作會議精神和有效助推組織力提升工作[9]。第一，在黨員干部培訓(xùn)方面，培訓(xùn)內(nèi)容要具有針對性，“分級、分類、分段培訓(xùn)”。相比于普通民警來說，要增加指揮領(lǐng)導(dǎo)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、科學(xué)決策能力等領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備能力的培訓(xùn)教育，方式要具有創(chuàng)新性，除了傳統(tǒng)的專家講、專人教、課堂學(xué)，同時(shí)引進(jìn)實(shí)地看與網(wǎng)上“菜單式選學(xué)”，提升培訓(xùn)的吸引力。第二，在黨員干部考核與選拔方面，在嚴(yán)格在線考試的基礎(chǔ)上，建立健全在線考核評價(jià)體系，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫作為獎(jiǎng)懲依據(jù)。三是在黨員干部使用與后備黨員干部培育方面，建立健全干部信息庫，包含黨員干部的工作經(jīng)歷、學(xué)歷背景、家庭信息等信息集，一方面根據(jù)每個(gè)人的具體情況，提高人崗匹配率和工作效率，另一方面也可通過信息庫著重留意有潛力的后備人員，根據(jù)具體情況對其進(jìn)行針對性地教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，為黨建工作煥發(fā)新的生機(jī)提供新鮮血液。

(二)以信息化手段增強(qiáng)外部組織力

宣傳群眾、凝聚群眾最終都要落腳于服務(wù)群眾，服務(wù)能力是公安基層黨組織組織力的重要組成部分，提高服務(wù)能力是組織力提升工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此必須不斷強(qiáng)化公安基層黨組織的服務(wù)功能，提升其服務(wù)質(zhì)量。增強(qiáng)黨組織的服務(wù)能力，積極適應(yīng)新變化，這不僅要服務(wù)群眾，還要服務(wù)黨員民警，服務(wù)發(fā)展，服務(wù)黨支部和黨小組，真正架構(gòu)起公安基層黨組織與群眾的橋梁，增強(qiáng)黨員民警對于黨組織的歸屬感。第一，搭建健全的服務(wù)平臺，以信息化技術(shù)為依托搭建處理群眾與民警事務(wù)的基礎(chǔ)平臺，以最有效、最便捷的方式解決群眾和民警遇到的問題；第二，利用新的服務(wù)載體，創(chuàng)新服務(wù)方式，借助互聯(lián)網(wǎng)兼具圖、文、聲、光、影多維優(yōu)勢，不斷提高公安基層黨組織服務(wù)的先進(jìn)性和時(shí)代性。例如廈門市公安局以新媒體為介質(zhì)，通過“女警之家”微信平臺推送“微展示”作品，通過“警營花”等微信群加強(qiáng)溝通交流，同時(shí)有效整合社會、機(jī)關(guān)、個(gè)體群眾各方資源，以親子互動為話題，先后開展了“小小眼科醫(yī)生”角色體驗(yàn)、參觀無人機(jī)基地等一系列活動，推動服務(wù)工作線上線下互聯(lián)互動，深度融合，活動效果顯著，服務(wù)水平得到大幅度提升。

(三)把發(fā)展公安基層黨組織信息化建設(shè)作為基礎(chǔ)條件

公安基層黨組織信息化建設(shè)作為以信息化手段提升組織力工作的基礎(chǔ)和前提，只有公安基層黨組織信息化建設(shè)發(fā)展更完善，才能為以信息化手段提升組織力的工作提供更強(qiáng)大的支持和動力，推動其前進(jìn)與發(fā)展。首先，一方面對現(xiàn)有公安基層黨組織工作者進(jìn)行信息化培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，另一方面建立、發(fā)展人才吸納機(jī)制，同時(shí)以信息化技術(shù)完善人才管理方法，提高管理的針對性和實(shí)效性，增強(qiáng)黨建信息化建設(shè)的智力支持；其次，各基層公安機(jī)關(guān)重視信息化建設(shè)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況，加大資金投入力度，必要時(shí)可列入財(cái)政計(jì)劃之中，增強(qiáng)資金來源的穩(wěn)定性，同時(shí)重視發(fā)動社會各界力量，增強(qiáng)資金來源的多樣性；再次，建立健全安全保障機(jī)制，一方面充分開發(fā)和運(yùn)用各種安全技術(shù)產(chǎn)品和措施，建立縱深防護(hù)體系，另一方面加強(qiáng)“安全管理”，建立健全包括政策、制度和流程在內(nèi)的多層次、立體化管理體系，為信息化建設(shè)保駕護(hù)航。