劉寶華

摘 要 經(jīng)濟的快速發(fā)展為財政預算管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，隨著我國財政收入的不斷增加，財務預算管理制度的改革也進一步深入，事業(yè)單位在開展日常預算工作的過程中，需要不斷加強財務管理，通過高效率的財務管理系統(tǒng)，提高財務管理工作的效率，為單位內部各項工作的開展提供強有力的保障。因此，本文針對事業(yè)單位財務預算管理這一問題進行具體分析。筆者首先分析了在當前形勢下事業(yè)單位財務預算管理工作中存在的問題，針對存在的一系列問題，筆者提出了加強事業(yè)單位財務預算管理的具體措施，以期通過這些分析和策略，為事業(yè)單位財務預算管理效率及水平的提升提供有價值的參考。

關鍵詞 事業(yè)單位 財務預算管理 問題 對策

改革開放的不斷推進，為我國各行各業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。事業(yè)單位是我國特色社會主義制度下特有的企業(yè)組織形式，其內部的財務管理工作是事業(yè)單位在具體的發(fā)展建設中不可忽略的環(huán)節(jié)，尤其是進入新的發(fā)展形勢之后，事業(yè)單位傳統(tǒng)的財務管理工作模式與社會快速發(fā)展的態(tài)勢不相適應，新會計制度的推行也為事業(yè)單位的財務管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。在這一背景下，事業(yè)單位對自身的財務管理工作進行問題分析和對策研究是十分有必要的，下面本文就對此進行具體分析。

一、當前形勢下事業(yè)單位財務預算管理工作中存在的問題

（一）單位內部財務預算管理信息化程度低

從我國事業(yè)單位內部財務預算管理的現(xiàn)狀來看，其所暴露的首要問題是單位內部財務預算管理的信息化程度不高，盡管已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，行政事業(yè)單位在財務預算管理方面并沒有充分利用信息化技術，在具體的管理工作中，還是應用傳統(tǒng)的預算管理手段，整體預算編制的科學合理性有很大的提升空間，預算管理工作的效率也偏低。財務預算工作人員更傾向于將計算機技術用于表格的制作、數(shù)據(jù)的匯總等，而未能充分運用信息化的預算管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)分析，各單位和部門之間也沒有建立高效率的溝通橋梁，各類財務數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)存在著巨大的阻礙。單位內部財務預算管理人員通常都是對年度數(shù)據(jù)進行預算管理，而沒有對單位的季度和月度數(shù)據(jù)進行具體分析，在具體的項目預算方面，財務預算管理人員也僅僅只對資金等可用物質的數(shù)量進行具體分析，而沒有將一系列財務數(shù)據(jù)與預算資金相結合，整體預算管理工作顯得十分混亂，缺乏信息化技術對這一系列數(shù)據(jù)進行歸納匯總，單位內部的財務預算管理工作效率的提升也就受到了限制。

（二）缺少專業(yè)的財務預算管理人才隊伍

在日常的財務預算管理工作中，缺少專業(yè)性的財務預算管理人才隊伍也使得無法高效率地開展單位內部的財務預算管理工作，現(xiàn)如今，眾多單位內部的財務預算管理人員自身的會計預算能力有限，部分財務預算管理人員甚至無法區(qū)分項目支出預算和基本支出預算，導致一系列經(jīng)濟事項出現(xiàn)誤報的問題，例如，部分單位內部財務預算管理人員就可能將辦公設備的購置、大型器械的修繕列入基本支出，這違背了財務預算管理工作的標準，也有部分財務預算管理人員在具體的財務預算管理工作中沒有保持科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，在編制財務預算報表時過于粗放，所預測的全年收入缺乏基本的準確性，預算的來源渠道也沒有一一列出，項目支出的具體內容也未能清晰地展現(xiàn)出來，導致對財務預算管理工作的監(jiān)督無法順利地進行。隨著信息化的推進，老一輩的財務預算管理人員對新事物的接受能力不強，在具體的預算管理工作中，未能充分地運用信息化技術手段，這也阻礙了事業(yè)單位內部財務預算管理工作水平的提升，同時表明單位內部亟須構建專業(yè)化的財務預算管理工作團隊。

（三）單位財務預算管理制度體系不完善

事業(yè)單位內部財務預算管理制度體系的不完善，具體表現(xiàn)在兩方面：一方面是單位內部未能制定科學合理的財務預算工作管理制度，另一方面是單位內部的財務管理工作內部控制制度未能落實，制度體系的全面缺失使得事業(yè)單位內部預算管理的執(zhí)行無法得到有效的控制，類似于擴大預算資金的支出范圍，超出預算資金對項目支出金額進行修改，未經(jīng)審批就增加相應的預算項目這一系列臨時性支出，都表明單位內部的財務預算管理制度沒有落到實處。財務部門本身就肩負著預算編制工作和具體的審核監(jiān)督工作，在具體的預算管理崗位上，并未設立相應的預算監(jiān)督人員，盡管有相應的內部控制制度條例，但資金的運作具有一定的復雜性，監(jiān)督管理人員并未全程對財務預算的資金進行跟蹤管理。我國預算法表明，事業(yè)單位應當將財務預算情況進行公開，讓公眾了解財務預算的相關信息和收支狀況，部分單位并未遵循這一具體規(guī)定，社會和廣大媒體無法對單位的財務預算管理工作進行外部監(jiān)管。

二、加強當前形勢下事業(yè)單位財務預算管理的策略分析

（一）充分運用信息技術于財務預算管理工作中

經(jīng)濟發(fā)展進入新時期，行政事業(yè)單位的財務預算管理工作也面臨著新形勢，在當今互聯(lián)網(wǎng)信息技術得到廣泛運用的態(tài)勢下，事業(yè)單位的財務預算管理工作也應充分運用信息技術，提升單位內部財務預算管理工作的效率。首先，可以根據(jù)單位內部各項預算管理工作的狀況，建立單位內部財務預算管理信息平臺，在平臺內部設立相應的窗口，為平臺之間財務數(shù)據(jù)信息的共享提供途徑，全方位建設信息化管理平臺，也將為部門間財務數(shù)據(jù)的獲取和分析提供便利;另外，財務預算管理人員可以通過信息化技術對財務信息和非財務信息進行具體劃分，為單位內部的工作人員設定相應的平臺準入和數(shù)據(jù)獲取的權限，這也是提高單位內部信息化管理平臺安全性的具體表現(xiàn)。

（二）構建高素質的財務預算管理人才隊伍

事業(yè)單位財務預算管理工作水平的提升，不僅需要技術的支持，還需要人才隊伍的支持。因此，在新的發(fā)展形勢下，事業(yè)單位應當組建高素質高水平的財務預算管理人才團隊，這也是單位提高財務預算管理工作效率的前提。首先，在具體的人才引進方面，單位應當積極引進專業(yè)化的財務會計人才，提高單位內部財務會計管理人員的平均水平，人才來源包括高校會計師事務所、其他事業(yè)單位等;其次，單位應當加強對內部相關財務會計工作人員的定期培訓，可以聘請專業(yè)的財務會計工作人員或高校相關專業(yè)的教授，對單位內部的財務會計工作人員進行課堂培訓，或者通過專題講座的方式，提升單位內部財會工作人員的專業(yè)水平。

（三）進一步完善財務預算管理制度體系

進一步完善事業(yè)單位財務預算管理制度體系，是單位內部相關財務預算管理工作得以順利進行的重要保障。首先，單位應當針對相關財務預算管理工作制定科學的財務預算管理工作制度，有效推動單位內部一系列預算管理工作的開展。例如，在對財務預算編制精細化的管理方面，單位就應提供制度保障，引導財務預算工作與經(jīng)濟發(fā)展走勢和國家政策的變化相適應，通過制度安排，要求財務預算管理人員對本單位未來的發(fā)展計劃和財政資金支配進行具體的規(guī)劃，提高項目預算編制的真實性，在制度的保障下，單位內部的財務預算編制工作也就更加嚴謹。對相關經(jīng)費進行預算管理時，財務預算管理人員就應嚴格遵守制度的安排，將在編人員納入財務預算人員的范圍，將非在編人員踢出預算編制的范圍，相關工資標準也應根據(jù)制度的安排向人社部門報批，所涉及的退休人員社保的轉移問題，財務預算管理人員應當按照規(guī)定充分反映真實數(shù)據(jù)。另外，在具體的工作中財務預算管理人員也應嚴格落實內控制度，科學地編制相應的經(jīng)費定額標準，從源頭控制各項商品和各項服務的支出，在這樣的定額管理制度的保障下，單位的財務預算管理工作的效率將大幅度提升。

三、結語

進入經(jīng)濟發(fā)展的新時代，事業(yè)單位的財務管理工作也需要跟著時代發(fā)展的潮流進行轉型升級，根據(jù)社會發(fā)展的新態(tài)勢構建全面的財務管理制度，保障事業(yè)單位內部財務管理工作的順利開展。

（作者單位為廊坊市香河縣教育和體育局）

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