張祺午

精準(zhǔn)扶貧是國家應(yīng)對打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入深水區(qū)提出的重要戰(zhàn)略，旨在通過靶向發(fā)力的方式來改變貧困群體的外部環(huán)境、提升其內(nèi)在動力，使貧困戶擺脫貧困積累的境地，走向可持續(xù)生計發(fā)展之路。增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧，重點(diǎn)在于先扶志、扶智，而在這方面，職業(yè)教育發(fā)揮著為貧困群眾開啟改變命運(yùn)大門“鑰匙”的重要作用。

但是，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧還面臨一些現(xiàn)實(shí)困境亟待解決。比如，管理機(jī)制協(xié)同性不強(qiáng)。職業(yè)教育管理機(jī)制與扶貧管理機(jī)制呈分立狀態(tài)，沒有建立有效協(xié)同的管理機(jī)制，教育扶貧資金的效用不能得到充分發(fā)揮。又如，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力偏弱，尤其是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性短缺問題嚴(yán)重。表現(xiàn)在：國家級與省級貧困縣的職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)投入非常有限，部分職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件尚未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村職業(yè)學(xué)校文化基礎(chǔ)課教師與專業(yè)課教師比例、專職教師與兼職教師比例失調(diào)。再如，我國城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間缺少職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同與合作。城市發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與農(nóng)村地區(qū)薄弱職業(yè)院校對口幫扶的覆蓋面和范圍還不足，職業(yè)教育發(fā)展的不均衡狀態(tài)制約了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧優(yōu)勢的發(fā)揮。同時，農(nóng)村中等職業(yè)教育“小”“散”“弱”的問題仍然普遍存在，辦學(xué)特色不突出、專業(yè)設(shè)置對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新需求新動態(tài)反應(yīng)滯后，對扶貧的支撐與服務(wù)能力有限。

打鐵還需自身硬！職業(yè)教育要在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮好“教育排頭兵”作用，必須加快推進(jìn)職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育改革，充分釋放職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效應(yīng)，帶領(lǐng)廣大困難群眾脫貧致富。

一是要按照政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)科教結(jié)合的原則，推動各地整合縣域內(nèi)各類職業(yè)教育資源。統(tǒng)籌教育、人社、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門的培訓(xùn)資金和項(xiàng)目，形成有效銜接、資源共享的貧困地區(qū)技術(shù)技能人才培訓(xùn)機(jī)制，精準(zhǔn)推送教育與培訓(xùn)服務(wù)。打造統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展、面向農(nóng)村的縣級職教中心聯(lián)盟，建立以綠色農(nóng)業(yè)等為特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育示范基地，圍繞縣域優(yōu)勢職業(yè)教育資源探索創(chuàng)業(yè)教育模式。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力建設(shè)。加大職業(yè)教育專項(xiàng)資金向貧困地區(qū)職業(yè)院校投入的力度。健全完善職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)制度，形成科學(xué)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。設(shè)立貧困地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加快提高職業(yè)院校教師的整體水平。落實(shí)貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校兼職教師聘任政策，鼓勵貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校打造專、兼結(jié)合的雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

三是優(yōu)化貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校的專業(yè)布局。完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制和專業(yè)統(tǒng)籌機(jī)制，通過專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持與貧困地區(qū)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求相適應(yīng)的專業(yè)群建設(shè)。

四是推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展。在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)改革、師資培訓(xùn)等方面加強(qiáng)合作，探索通過互聯(lián)網(wǎng)+形式實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教學(xué)資源共享。深入開展校企合作、校校共建，多方聯(lián)動出資出力，建設(shè)“職業(yè)教育校企協(xié)同扶貧基地”。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)職業(yè)院校與貧困地區(qū)職業(yè)院校對口幫扶與合作，提高農(nóng)村地區(qū)職業(yè)院校的辦學(xué)水平。