徐海珊

摘要：現(xiàn)代社會進步和發(fā)展中，市場經(jīng)濟快速增長，事業(yè)單位在其中所起到的作用較為突出。事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中，需要充分的資金支持，而資金來源主要是以政府財政撥款為主。為了提升資金使用效率，提升的工作效能，需要進一步加強內(nèi)部控制，完善相關(guān)制度和政策來加強政府采購的控制。但是，當前事業(yè)單位政府采購中，不可避免的暴露出一系列問題，有待進一步完善。本文就事業(yè)單位政府采購和內(nèi)部控制展開分析，提出合理對策滿足事業(yè)單位發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;內(nèi)部控制;政府采購;資金安全

事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中，為了謀求可持續(xù)發(fā)展，應該進一步加強內(nèi)部控制，建立完善的內(nèi)控體系，貫穿于經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，以便于提升管理效率和管理質(zhì)量。通過合理有效的內(nèi)部控制，可以有效整合資源，結(jié)合事業(yè)單位發(fā)展目標合理配置資源，維護資金安全。采購管理作為內(nèi)部管理工作的重要環(huán)節(jié)，加強采購管理內(nèi)部控制，保證資金正常流轉(zhuǎn)的同時，避免事業(yè)單位切身利益受損，樹立良好的單位形象?；诖耍聵I(yè)單位需要加強采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，將財務風險消滅在萌芽狀態(tài)，推動事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制的重要性

（1）提升財政資金利用效率

事業(yè)單位在運營中，推行政府集中采購，可以大大提升資金利用效率，提升管理效率和質(zhì)量。加強政府采購內(nèi)部控制，有助于提升資金利用效率，促進政府采購規(guī)范化發(fā)展;同時，采用集中采購和招標方式，在降低政府采購成本支出方面具有積極作用

（2）維護財政秩序

相較于傳統(tǒng)的分散采購方式而言，政府采購是一種提升采購成效的有效途徑，在當前市場經(jīng)濟高速增長下，如果僅僅依靠單位部門自行采購，將會變得混亂無序，缺乏有效監(jiān)督，可能滋生徇私舞弊現(xiàn)象，影響到事業(yè)單位資金安全。所以，通過政府集中采購，可以創(chuàng)設公平環(huán)境，提升采購透明度，接受各方監(jiān)督，最大程度上預防徇私舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)，塑造良好的政府形象。

（3）推動公共財政體制改革

事業(yè)單位推行政府集中采購，可以有效提升預算編制和管理水平，促使預算工作標準化和規(guī)范化，預算管理原有作用可以得到充分發(fā)揮。同時，在政府采購中，提升財政支付力度，設立專門賬戶制度，最大程度上避免資金限制問題出現(xiàn)，提升資金利用效率。

二、事業(yè)單位政府采購內(nèi)控中的不足

（1）單位內(nèi)部控制意識薄弱

事業(yè)單位由于自身特性，決定了資金來源，這就導致在政府采購中缺乏對風險控制的重視，在一定程度上影響到資金利用效率。部分事業(yè)單位由于認知不足，盲目的認為政府采購風險是由政府承擔，與本單位并無關(guān)聯(lián)，導致事業(yè)單位的財政資金維護安全職責發(fā)揮不充分。究其根本，是由于事業(yè)單位內(nèi)部控制意識薄弱，未能建立完善的內(nèi)部控制制度，極大的影響到政府采購效率。

（2）政府采購預算編制不合理

事業(yè)單位在政府采購中，由于缺乏合理的預算編制和預算管理，導致政府采購預算過于隨意，導致資金損耗，影響到事業(yè)單位實際工作效果。部分事業(yè)單位錯誤的認為政府采購預算編制和管理并不重要，領(lǐng)導干部和負責人對于政府采購預算編制知之甚少，不利于會計職責發(fā)揮。加之單位內(nèi)部各個部門溝通不暢，而政府采購設備專業(yè)性較強，無法嚴格遵循政府采購預算規(guī)范化開展工作。

（3）政府采購人員素質(zhì)不高

當前多數(shù)的事業(yè)單位并未設立專門政府采購部門，缺少專業(yè)人才支持，將政府采購工作分散到各個部門。經(jīng)過領(lǐng)導干部的審批合格后，編制政府采購預算計劃、復合招標文件、簽訂合同等內(nèi)容，建立專門的政府采購業(yè)務檔案，為后續(xù)相關(guān)工作開展提供支持。尤其是部分政府采購人員素質(zhì)水平不高，專業(yè)知識和能力處于較低水平，甚至很多采購人員并未接受過專業(yè)培訓和考核，導致實際工作質(zhì)量不高。

三、事業(yè)單位政府采購內(nèi)部控制的措施

（1）明確責任主體，提升采購人員風險防控意識

在事業(yè)單位政府采購工作開展中，由于工作自身特性，應該明確責任主體，注重政府采購人員風險防控意識培養(yǎng)。事業(yè)單位政府采購工作開展中，需要結(jié)合具體采貝幼需求，合理編制預算，提升財務透明度，規(guī)范不匕些行預算管理和采購管理工作。同時，還要深層次剖析其中潛在的風險隱患，建立完善的風險防控制度，尋求合理措施降低財務風險，提升資金利用效率，維護資金安全。需要注意的是，政府采購內(nèi)部控制是否可以順利展開，很大程度上取決于政府采購內(nèi)部控制水平。

（2）構(gòu)建完善的政府采購內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位政府采購工作中，需要結(jié)合實際情況建立完善的內(nèi)部控制制度，包括單位的內(nèi)外環(huán)節(jié)。這就需要事業(yè)單位可以結(jié)合國家法律法規(guī)和政策制度，優(yōu)化政府采購流程，對具體業(yè)務執(zhí)行情況綜合評價和分析，規(guī)范化進行政府采購預算、采購管理和驗收管理，充分發(fā)揮部門職責所在，盡可能避免徇私舞弊現(xiàn)象出現(xiàn)。需要注意的是，政府采購工作政策性較強，工作流程復雜，需要保證財務賬目規(guī)范化和標準化，并且設立專門的采購檔案保存。如果單位迫切的需要的用品未能采購回來，需要新設備支持，而上報的設備可能出現(xiàn)新的替代設備，購買后使用時間補償。加之單位人員交接頻繁，工作處理流程較為復雜，這就需要結(jié)合國家頒布的相關(guān)政策和制度，借助信息技術(shù)建立公共資源交易平臺，實現(xiàn)政府采購的網(wǎng)絡電子交易，豐富系統(tǒng)功能，為后續(xù)管理和決策提供可靠依據(jù)。

（3）加強政府采購預算管理控制

政府采購需要明確具體工作目標和要求，提高政府采購預算編制重視程度，借助信息技術(shù)輔助政府采購預算編制工作開展，包括具體采購名稱、數(shù)量和資金來源等內(nèi)容。同時，為了保證政府采購工作規(guī)范化進行，需要明確內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)地位，配備專門人員負責內(nèi)部控制工作，保證資金合理運用在各個環(huán)節(jié)。領(lǐng)導干部應該轉(zhuǎn)變自身陳舊理念，提高對政府采購的認知和重視，整合資源，推動業(yè)務改革持續(xù)深化;并進一步加強部門聯(lián)系和溝通，相互約束和相互影響，將風險消滅在萌芽階段，并設立政府采購業(yè)務檔案保存，為后續(xù)管理和決策提供依據(jù)。也只有這樣，才能有效提升政府采購效率和質(zhì)量，為單位健康發(fā)展奠定基礎。

四、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位在政府采購中，為了保證各項業(yè)務規(guī)范化開展，需要建立完善的政府采購制度和體系，借助信息技術(shù)構(gòu)建政府采購內(nèi)部控制系統(tǒng)，提升部門風險控制意識，提升政府采購工作效率，在全面監(jiān)督下規(guī)范化開展工作，有效維護資金安全。

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