譚金平

（四川省社會(huì)科學(xué)院研究生院，四川成都 610000）

1 四川文化產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)源

1.1 文化產(chǎn)業(yè)自身屬性導(dǎo)致的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

其一，內(nèi)容生產(chǎn)帶來(lái)產(chǎn)品定價(jià)的不確定性。“文化產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),是我國(guó)中央和地方政府競(jìng)相發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),也是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中各級(jí)政府競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)載體”。文化產(chǎn)業(yè)的基本屬性表明文化產(chǎn)業(yè)屬內(nèi)容產(chǎn)，文化產(chǎn)品無(wú)論是生產(chǎn)還是消費(fèi)都有很大的不確定性：其二，文化產(chǎn)業(yè)集中度不高且企業(yè)規(guī)模小。作為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、分散化，且大多處于前端原創(chuàng)環(huán)節(jié)和后端衍生產(chǎn)品環(huán)節(jié)：其三，企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作制度不完善信息透明度不高。中小型文化企業(yè)自身規(guī)模小，不僅缺乏流程化、集約化的管理模式和一套全過(guò)程的監(jiān)督體系，在產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)和內(nèi)部運(yùn)作上產(chǎn)業(yè)信息透明度也不高；其四，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健康。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健康是我國(guó)目前文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象。如前所述，產(chǎn)業(yè)鏈中端的形式產(chǎn)品被大型文化企業(yè)壟斷，而處于產(chǎn)業(yè)鏈前后兩端的內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和衍生產(chǎn)品環(huán)節(jié)卻始終是一些中小型文化企業(yè)在操控。并且不論是創(chuàng)意人才數(shù)量和創(chuàng)意人才結(jié)構(gòu)上都嚴(yán)重不足。

1.2 文化產(chǎn)業(yè)投資具有的信用風(fēng)險(xiǎn)

信用風(fēng)險(xiǎn)是銀行貸款或投資債券中發(fā)生的一種風(fēng)險(xiǎn)，也即借款者違約的風(fēng)險(xiǎn)。文化企業(yè)還款能力、還款意愿上存在信用風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)突出，問(wèn)題嚴(yán)重。在還款能力上，具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)破產(chǎn)倒閉，企業(yè)資不抵償，銀行因此無(wú)法收回本金的情況；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，資金短缺無(wú)法周轉(zhuǎn)，不能按期償還借款，銀行因此無(wú)法按期收回本金和利息。在還款意愿上，主要是指借款人為因素，在借款當(dāng)初就有故意不歸還的意愿或者借款之后產(chǎn)生的不歸還銀行貸款想法。

1.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有的政策風(fēng)險(xiǎn)

文化產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展，“文化產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的政治屬性和產(chǎn)業(yè)屬性”,一直受著政策的影響，政策的方向?qū)π袠I(yè)的發(fā)展有著很強(qiáng)的指示作用。文化產(chǎn)業(yè)由于政府的偏好定位并不一定準(zhǔn)確、不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律、不滿足未來(lái)長(zhǎng)期的廣大受眾的需求，得不到市場(chǎng)的認(rèn)可，在長(zhǎng)期的發(fā)展中必然會(huì)出現(xiàn)融資難的問(wèn)題?！按龠M(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)更好合作,需要搭建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái),完善金融與政策的支撐體系”，才能切實(shí)解決政策風(fēng)險(xiǎn)困境。

1.4 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善

由于“我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個(gè)突出問(wèn)題是散、濫、差,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)集中度低、重復(fù)建設(shè)頻繁、市場(chǎng)分割嚴(yán)重,制約文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升”，文化產(chǎn)業(yè)金融支持面臨的風(fēng)險(xiǎn)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等，但規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施及系統(tǒng)及其落后，需要每個(gè)行業(yè)每個(gè)投資主體共同努力去實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。我國(guó)擔(dān)保機(jī)構(gòu)比較單一，需要大力發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣級(jí)地方至少要有一個(gè)有政府參與建立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，促進(jìn)民間的擔(dān)保公司滿足當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)擔(dān)保的需求。建立文創(chuàng)公司、公司法定代表人、投資者、公司高管等的信用檔案，篩選文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人員，凈化市場(chǎng)，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)投融資健康發(fā)展。

2 完善四川文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)控制的法律制度

2.1 完善文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的法律防控流程

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)容上具有廣泛性，在目標(biāo)功能上具有公益性與商業(yè)性，在實(shí)質(zhì)資產(chǎn)上具有虛擬性。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的基本特征為為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資埋下了不可避免的風(fēng)險(xiǎn)。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容具有特殊性，致使其在產(chǎn)品交易中定價(jià)不確定。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容評(píng)價(jià)多重性、定價(jià)虛擬性導(dǎo)致其融資時(shí)風(fēng)險(xiǎn)高。所以，尋找、發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)源頭，要注重文化產(chǎn)業(yè)自身屬性，綜合文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷流程，從文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、流通、分配、銷售等程序中深入細(xì)致的挖掘、確定。首先從文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)“制造”中發(fā)現(xiàn)、確定風(fēng)險(xiǎn)源；其次從文化產(chǎn)品流通渠道中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源；其次從文化產(chǎn)品流通渠道中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)源；還有從文化產(chǎn)業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)。最后從金融管道“看出”文化產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)源。政府的文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)督與提示，政府管理方開闊視野，關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)向，把握行業(yè)脈搏，準(zhǔn)確密切關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)提醒，起到風(fēng)向標(biāo)作用。

2.2 建立并完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)保體系

新興產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)及發(fā)展路徑都處于摸索階段。文化產(chǎn)品是實(shí)體資產(chǎn)與虛擬資產(chǎn)的結(jié)合，文化企業(yè)實(shí)體資產(chǎn)量少，占比不高，企業(yè)資信狀況不樂(lè)觀。文化產(chǎn)業(yè)的投資者（或者資金提供者），對(duì)文化產(chǎn)業(yè)或者文化企業(yè)進(jìn)行投資或者借貸時(shí)，考慮的重點(diǎn)就是借貸風(fēng)險(xiǎn)。除開國(guó)家財(cái)政及政策對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持外，文化產(chǎn)業(yè)在金融市場(chǎng)上的融資能力很低；形成融資低，產(chǎn)業(yè)弱的不能自拔的怪圈。所以建立健全文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保體系依然成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先是建構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)信用金融以信任、信用、信譽(yù)為基礎(chǔ)，輔之部分實(shí)體資產(chǎn)?！靶庞脫?dān)保制度對(duì)中小企業(yè)信貸融資效率的改善,提高中小企業(yè)融資信貸效率”。其次是完善實(shí)物資產(chǎn)擔(dān)保體系。實(shí)物資產(chǎn)擔(dān)保是有具體是在有相當(dāng)價(jià)值的擔(dān)保物。實(shí)物資產(chǎn)以有形資產(chǎn)或者實(shí)物為對(duì)象，擔(dān)保物容易審查，有市場(chǎng)價(jià)值，可以變現(xiàn)，擔(dān)保信用度較高。再次是完善健全文化產(chǎn)業(yè)再擔(dān)保體系，加強(qiáng)政府在再擔(dān)保中的作用。中國(guó)融資擔(dān)保業(yè)在市場(chǎng)化改革中應(yīng)運(yùn)而生，再擔(dān)保機(jī)制的建立和發(fā)展，是完善我國(guó)融資擔(dān)保體系制度性創(chuàng)新和重要舉措。完善再擔(dān)保法律體系，制定專門的再擔(dān)保法律。專門的再擔(dān)保法律體系將有助于文化產(chǎn)業(yè)融資再擔(dān)保的操作規(guī)范性，將有助于投資者利益的回收保護(hù)，將有助于文化產(chǎn)業(yè)金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。

2.3 更新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是知識(shí)資源開發(fā)的原動(dòng)力之一，是知識(shí)資源合理合法利用的指向標(biāo)，是知識(shí)資源利益的護(hù)航艦。“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)的阻力，實(shí)質(zhì)上就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化的融合困境問(wèn)題”，我國(guó)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度亟待創(chuàng)新”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度調(diào)解者知識(shí)資源創(chuàng)造者與知識(shí)資源享用者之間的利益關(guān)系，一方面推進(jìn)知識(shí)文化的創(chuàng)造與再創(chuàng)造進(jìn)程，另一方面也是知識(shí)文化為社會(huì)所用，惠及全社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)生活多元化、社會(huì)文化價(jià)值觀多維化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡科學(xué)化。具體做法有：第一，將民族文化納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，寫入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系之中。民族文化是一種文化資源的創(chuàng)造、創(chuàng)新，是一個(gè)民族智慧的結(jié)晶，民族的每一個(gè)組成人員都是其創(chuàng)造者，也應(yīng)該是其知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益的受益者。民族文化具有極大的傳承價(jià)值，更具有極大的潛在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。制定法律規(guī)范對(duì)民族文化的繼承者、開發(fā)者進(jìn)行全面保護(hù)，鼓勵(lì)民族文化的創(chuàng)新研發(fā)，形成新產(chǎn)品，豐富文明。推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)金融化、市場(chǎng)化；第二，將傳統(tǒng)節(jié)日納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系中。傳統(tǒng)節(jié)日是我國(guó)歷史文化的象征，具有極高的文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、歷史價(jià)值。只有將傳統(tǒng)節(jié)日納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，才能保護(hù)好我國(guó)的精品文化，也就才能保護(hù)好我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)；第三，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的商業(yè)化促進(jìn)機(jī)制。知識(shí)資源的根本創(chuàng)造動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)利益，將知識(shí)資源成果商業(yè)化，通過(guò)市場(chǎng)應(yīng)用來(lái)創(chuàng)造利潤(rùn)，讓知識(shí)文化創(chuàng)造者看到創(chuàng)造的希望與價(jià)值，也讓知識(shí)文化市場(chǎng)擴(kuò)大，讓資金持有者考到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，也將市場(chǎng)資金引入文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的金融化，增加文化產(chǎn)業(yè)資金使用能力，融資能力；第四，更新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系。我國(guó)現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)種類主要集中在在專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)三個(gè)方面，種類較為單一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系相對(duì)現(xiàn)實(shí)需求和國(guó)外也比較落后。更新完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系的基礎(chǔ)上，同時(shí)以其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)立法為輔，保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合理合法利用，防止文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，兼顧多方利益，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)金融化的健康發(fā)展。

2.4 建立文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金

專項(xiàng)資金是指國(guó)家、國(guó)家有關(guān)部門或者上級(jí)部門依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、原則，下?lián)芙o行政事業(yè)單位，用于指定目的或者特殊目標(biāo)的單獨(dú)資金?！柏?cái)政專項(xiàng)資金一般都會(huì)要求單獨(dú)核算,?？顚Ｓ?并設(shè)定一定的期限”。就此可以建立專門促進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特定用途的財(cái)政資金，專項(xiàng)鼓勵(lì)、資助、補(bǔ)貼文創(chuàng)產(chǎn)品，專款專用專項(xiàng)審計(jì)。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解文化產(chǎn)業(yè)融資困難的情況，國(guó)家依據(jù)以往專項(xiàng)資金的設(shè)立原則、創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，特別設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

2.5 建立規(guī)范化法治化的文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金

借鑒“臺(tái)灣中小企業(yè)信用保證基金”模式和各地方政府出資，設(shè)立中小企業(yè)融資擔(dān)?；?，打造政府出資為主，其他多元化資金為輔的投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金的健康發(fā)展。同時(shí)改革金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展普惠、綠色、快捷金融，進(jìn)行金融機(jī)構(gòu)與文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投資信貸聯(lián)合試點(diǎn)，建立國(guó)家或地方或行業(yè)的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保基金，解決國(guó)家文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品金融融資難問(wèn)題。

3 文創(chuàng)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)的法律防控

3.1 建立完善文創(chuàng)企業(yè)法律顧問(wèn)制度

“法律顧問(wèn)對(duì)于企業(yè)而言,可為企業(yè)進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范”,文創(chuàng)企業(yè)法律顧問(wèn)在企業(yè)法律方面的職責(zé)主要體現(xiàn)在以下方面：企業(yè)法律咨詢業(yè)務(wù)；法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)：項(xiàng)目談判中的法律協(xié)調(diào)談判業(yè)務(wù)；防范法律風(fēng)險(xiǎn)，注重法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審查、監(jiān)控；依法執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)；提出法律意見，主要針對(duì)文創(chuàng)公司的重大經(jīng)營(yíng)行為、重大改革變動(dòng)；文創(chuàng)企業(yè)重要規(guī)章制度的制定參與、制定審核；合同的具體審核、簽訂：企業(yè)訴訟與非訴訟業(yè)務(wù)的處理等。應(yīng)該著重做好以下幾個(gè)方面的建設(shè)：

一是狠抓企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)制度建設(shè)?，F(xiàn)在企業(yè)法律顧問(wèn)人群多以教授、專家、大律師為代表的法律專業(yè)人群為主。日益復(fù)雜的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,加上國(guó)家商業(yè)法律法規(guī)體系的逐步豐富完善，企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)是勢(shì)在必行的重要舉措。在抓企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)制度建設(shè)時(shí)應(yīng)切實(shí)注意以下原則：（1）實(shí)事求是原則。構(gòu)建企業(yè)法律顧問(wèn)制度時(shí)，應(yīng)以企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展需要為基本要素，同時(shí)綜合考慮下步規(guī)劃，以求企業(yè)法律制度與企業(yè)發(fā)展相得益彰。（2）科學(xué)合理原則。企業(yè)法律顧問(wèn)的設(shè)置就在于催進(jìn)企業(yè)的科學(xué)合理發(fā)展。企業(yè)法律顧問(wèn)人才配置制度應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，企業(yè)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該科學(xué)合理。（3）合法原則。企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家法治化的號(hào)召，建立企業(yè)法治化管理模式，依法成立企業(yè)法律顧問(wèn)制度，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效快速、公平合法。

二是完善企業(yè)外部法律顧問(wèn)制度。企業(yè)外部法律顧問(wèn)服務(wù)意愿來(lái)源于指派或者委托，而企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)服務(wù)意愿來(lái)源于工作崗位要求。企業(yè)內(nèi)部法律顧問(wèn)多是解決企業(yè)發(fā)展、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的基本問(wèn)題；企業(yè)外部法律顧問(wèn)多以大律師、大專家為主，致力于公司發(fā)展運(yùn)營(yíng)過(guò)程中重大法律問(wèn)題的解決、法律意見的出示。企業(yè)外部法律顧問(wèn)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展更為重要和關(guān)鍵。完善企業(yè)外部法律顧問(wèn)制度可供參考以下路徑：一是建立企業(yè)外部法律顧問(wèn)發(fā)展專項(xiàng)資金。資金支持資金后備是其發(fā)展胡基本物質(zhì)前提，也是企業(yè)法律顧問(wèn)制度完善決心的表現(xiàn)；二是將與大律所、高校法學(xué)院所合作作為企業(yè)外部發(fā)展完善的首要路徑。大律所、高校法學(xué)院所是頂尖法律人才的聚居地，擁有大量專業(yè)行業(yè)特色的外部法律顧問(wèn)可資利用。

三是精建專項(xiàng)法律顧問(wèn)制度。根據(jù)律師與相應(yīng)公司單位所簽協(xié)議時(shí)間的長(zhǎng)短與法律服務(wù)事項(xiàng)的多寡，企業(yè)所聘律師分為常年法律顧問(wèn)與專項(xiàng)法律顧問(wèn)。專項(xiàng)法律顧問(wèn)法律服務(wù)事項(xiàng)多在于仲裁、訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議、投融資等。一般專項(xiàng)法律服務(wù)事項(xiàng)傾向于專業(yè)性比較強(qiáng)的范圍，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在建設(shè)專項(xiàng)法律顧問(wèn)制度時(shí)應(yīng)加強(qiáng)以下工作：訂立專項(xiàng)法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)建立一套專項(xiàng)法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于自身專項(xiàng)法律服務(wù)的良性評(píng)價(jià)與調(diào)整改善，更可以在業(yè)界內(nèi)樹立榜樣風(fēng)貌、增強(qiáng)公司信譽(yù)。引進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)法律顧問(wèn)制度，增強(qiáng)公司專項(xiàng)法律顧問(wèn)制度的可操作性。建立專項(xiàng)法律事務(wù)的監(jiān)控制度，專項(xiàng)法律顧問(wèn)來(lái)解決相應(yīng)問(wèn)題，專項(xiàng)法律顧問(wèn)從源頭開始監(jiān)督防控專項(xiàng)事務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3.2 建立法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

第一步選取八大評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、法律信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)程序的正當(dāng)性、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基準(zhǔn)、受損救濟(jì)機(jī)制、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制、法律專業(yè)化水準(zhǔn)。

第二步，建立文創(chuàng)企業(yè)律師法律風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估總分值。以1000分為評(píng)估總分，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、法律信用風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)程序的正當(dāng)性、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基準(zhǔn)、受損救濟(jì)機(jī)制、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制、法律專業(yè)化水準(zhǔn)等八項(xiàng)指標(biāo)各自按100分打分，但在按百分制折算總分時(shí)，八項(xiàng)指標(biāo)依次占比為：20%、20%、15%、15%、10%、10%、5%、5%。具體公式為：

評(píng)估總分=合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)打分值*20%+法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制打分值*20%+法律信用風(fēng)險(xiǎn)打分值*15%+經(jīng)營(yíng)程序的正當(dāng)性打分值*15%+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基準(zhǔn)打分值*10%+受損救濟(jì)機(jī)制打分值*15%+企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制打分值*5%+法律專業(yè)化水準(zhǔn)打分值*5%。

第三步，確定文創(chuàng)企業(yè)律師法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)。文創(chuàng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估最終計(jì)算的總分值是百分制，得分越高則法律風(fēng)險(xiǎn)越低。評(píng)估分為五個(gè)等級(jí)：第一等級(jí)評(píng)估總分值在85分至100分（綠色暢通）。第二等級(jí)評(píng)估總分值在70分至85分（橙色預(yù)警）。第三等級(jí)評(píng)估總分值在60分至75分（紅色危險(xiǎn)）。第四等級(jí)評(píng)估總分值在40分至60分（絕對(duì)高壓）。第五等級(jí)評(píng)估總分值在40分以下(絕境)。

3.3 加強(qiáng)法律防控保障

首先打好文創(chuàng)法律人才戰(zhàn)?！耙?yàn)榭偡深檰?wèn)具有重要責(zé)任,因此需要嚴(yán)格選聘,其需要有律師證、從業(yè)資格證;還需要具備有關(guān)的執(zhí)業(yè)能力,具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn);還需要經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)考試”，故而法律人才是指經(jīng)過(guò)法學(xué)法律教育、具備法治思維與法律實(shí)踐能力、經(jīng)過(guò)國(guó)家統(tǒng)一考試并獲得相應(yīng)從業(yè)資格的專業(yè)性人才。文創(chuàng)法律人才是雙重的或者多重能力，法律精通、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品吃透。文創(chuàng)法律人才是文創(chuàng)企業(yè)法律防控的基礎(chǔ)條件，重視優(yōu)秀法律人才就是重視企業(yè)法律防控。對(duì)文創(chuàng)法律人才進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)專業(yè)的培養(yǎng)、培訓(xùn)、選拔、使用。建立公開高效公平的文創(chuàng)企業(yè)法律人才選拔機(jī)、儲(chǔ)備、考評(píng)、使用、激勵(lì)機(jī)制。

其次，建立文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償（Risk Compensation)是金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在事前所得到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的價(jià)格補(bǔ)償。文創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償指文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)企業(yè)既無(wú)法通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分散、對(duì)沖、轉(zhuǎn)移來(lái)化解的，又無(wú)法規(guī)避且必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。投資者注重交易價(jià)格定價(jià)權(quán)力，通過(guò)交易價(jià)格上附加風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，以提高風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)率為手段，獲得風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的價(jià)格補(bǔ)償。文創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償是一種互惠互利的雙向機(jī)制，既有利于解決文創(chuàng)企業(yè)融資困境，又保護(hù)了企業(yè)融資、投資者的切身利益。文化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度定義為為提升融資機(jī)構(gòu)、投資者對(duì)文化企業(yè)融資、投資信心，融資機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)事發(fā)前就可得到風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)價(jià)格補(bǔ)償?shù)耐度陲L(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制。

最后，健全企業(yè)法律防控法律法規(guī)，增強(qiáng)國(guó)家文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的政策促進(jìn)，加強(qiáng)文創(chuàng)企業(yè)法律研究設(shè)計(jì)與利用。為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市民生活水平，應(yīng)從國(guó)家法律層面對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控提出要求。完善商法體系、建立健全企業(yè)法律防控法律法規(guī)則是國(guó)家層面要求的最好辦法，同時(shí)企業(yè)律師在進(jìn)行企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)法律防控時(shí)也就有了基本法律依據(jù)。其次，文創(chuàng)企業(yè)法律顧問(wèn)必須加強(qiáng)文創(chuàng)企業(yè)法律研究，從研究成果中來(lái)設(shè)計(jì)企業(yè)最佳法律運(yùn)營(yíng)模式，從而借助國(guó)家法律法規(guī)的大門將文創(chuàng)企業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展高度。例如；企業(yè)律師就可以研究企業(yè)上市法律法規(guī)，設(shè)計(jì)出文創(chuàng)企業(yè)上市的最佳途徑。