鄭 敏

（1.甘肅政法大學(xué)圖書館 甘肅蘭州 730070）

2012 年，黨的十八大提出了“促進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。 2013 年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對(duì)“深化科技體制改革”“建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”提出了具體的要求，也明確指出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”， 這是中共中央文件中首次提出“智庫”概念，智庫也由此迅速被大眾所熟知。 2015 年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，進(jìn)一步為智庫的相關(guān)研究和實(shí)踐提供了支撐。 從追蹤歷史的角度來看，古代以“謀士”和“幕僚”、現(xiàn)代以“咨政參謀”和“外腦”為主要功能的智庫在我國有著悠久的歷史淵源， 最早可以追溯到封建社會(huì)的謀士與智囊等形式。發(fā)展至今日，智庫的專業(yè)化發(fā)展水平和服務(wù)決策能力不斷增強(qiáng)， 智庫在全球公共決策領(lǐng)域內(nèi)的影響力也日益擴(kuò)大，被稱為僅次于“立法、行政、司法和媒體”的“第五部門”。 建國以后，我國在參照蘇聯(lián)模式的基礎(chǔ)上構(gòu)建了大量的政策決策及研究機(jī)構(gòu)，發(fā)展至今日已構(gòu)建了一套富有時(shí)代特色，以高校智庫、 社會(huì)智庫和官方智庫為主要組成部分的中國智庫體系， 為國家建設(shè)和社會(huì)治理提供了重要的決策支持和智慧服務(wù)。 高校圖書館作為現(xiàn)代大學(xué)的重要支柱之一，承擔(dān)著輔助教學(xué)、科研支撐等多項(xiàng)工作，在文獻(xiàn)資源、人才隊(duì)伍、技術(shù)應(yīng)用等方面具有絕對(duì)或一定的優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些優(yōu)勢資源，通過開展面向智庫的情報(bào)服務(wù)、 發(fā)展自己成為重要的智庫等方式參與到我國智庫體系的發(fā)展與建設(shè)之中，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的基本邏輯

1.1 高校圖書館與智庫體系建設(shè)

智庫特別是高校智庫與高校圖書館都是高校所設(shè)機(jī)構(gòu)中區(qū)別于教學(xué)研究院系的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。 二者盡管在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、職稱序列、資源配置等方面存在著一定的差別， 但也都以知識(shí)生產(chǎn)與成果轉(zhuǎn)化為共性目的， 雙方在資源配給與智慧輸出上存在的相似性和關(guān)聯(lián)性。一方面，在國家發(fā)出新型智庫建設(shè)的戰(zhàn)略背景下， 越來越多的高校圖書館面向智庫開展知識(shí)組織、資源推薦等情報(bào)服務(wù)。不但有利于夯實(shí)智庫人員決策研究的論據(jù)掌握基礎(chǔ)， 也有助于提高高校圖書館自身信息資源的利用效率， 增強(qiáng)其知識(shí)服務(wù)與創(chuàng)新能力， 提高圖書館的影響力； 另一方面，越來越多的高校圖書館向智庫開始轉(zhuǎn)型，成為高校智庫的重要組成部分，面向企業(yè)、政府、組織提供輿情分析、政策評(píng)估、科學(xué)決策等智庫服務(wù)。 2014 年教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》明確提出：“高校智庫應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)略研究、政策建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、公共外交的重要功能，建設(shè)形式多樣、 結(jié)構(gòu)合理的高校智庫組織形式”。 當(dāng)高校圖書館向政府等組織提供智庫時(shí)， 高校圖書館也就成了高校智庫的一種組織形式， 并且在信息資源擁有、協(xié)同研究、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)推薦等方面較一般智庫更具有優(yōu)勢， 也因此可以在我國智庫體系建設(shè)中發(fā)揮廣泛作用。

1.2 高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的邏輯起點(diǎn)

全球著名智庫的發(fā)展前期都是圖書館， 如斯坦福大學(xué)的胡佛研究所、 德國的維滕貝格高等教育研究所（HOF）等，這說明圖書館與智庫有著密切的天然聯(lián)系，也說明圖書館特別是在智力結(jié)構(gòu)、知識(shí)組織等方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢的高校圖書館可以參與到智庫的發(fā)展與建設(shè)之中。隨著《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃》的正式出臺(tái)，開啟了我國高校智庫建設(shè)、研究與發(fā)展的新征程。從現(xiàn)有實(shí)踐及發(fā)展現(xiàn)狀來看，高校圖書館參與智庫建設(shè)，主要就是參與我國智庫體系主要組成部分的高校智庫的建設(shè)、 研究和發(fā)展，并在其中發(fā)揮重要作用。從高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的立足點(diǎn)來看， 高校圖書館參與開展智庫服務(wù)也契合了 《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中“積極參與各種資源共建共享，發(fā)揮信息資源優(yōu)勢和專業(yè)服務(wù)優(yōu)勢，為社會(huì)服務(wù)”的發(fā)展指引；同時(shí)，高校圖書館向新型智庫轉(zhuǎn)型， 也是高校圖書館實(shí)現(xiàn)跨越轉(zhuǎn)型、機(jī)構(gòu)變革的主要方向。上述諸多智庫早期均發(fā)展于圖書館就是很好的例證， 而高校圖書館向知識(shí)型、決策型、支撐型機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也是高校圖書館在智識(shí)時(shí)代的發(fā)展目標(biāo)。

1.3 高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的優(yōu)勢保障

高校圖書館參與智庫體系特別是高校智庫體系建設(shè)， 從自身發(fā)展或智庫發(fā)展兩個(gè)維度來看都具有一定的優(yōu)勢和保障。首先，高校圖書館是高校機(jī)構(gòu)內(nèi)信息資源最為豐富的知識(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)， 可以為智庫體系建設(shè)提供知識(shí)服務(wù)支撐。 智庫的價(jià)值與作用主要是通過理論創(chuàng)新和科學(xué)研究為政府科學(xué)決策提供科學(xué)參考、理論依據(jù)與參考咨詢，但不管是在傳統(tǒng)的研究范式環(huán)境下還是在第四科研范式即數(shù)據(jù)密集型科研范式環(huán)境下，智庫的理論創(chuàng)新和決策咨詢活動(dòng)都要建立在面向大量信息的收集和情報(bào)分析基礎(chǔ)之上，高校圖書館無疑在資源的集成方面擁有最大優(yōu)勢，特別是近年來高校圖書館對(duì)多源異構(gòu)科學(xué)數(shù)據(jù)的收集與整理，以及對(duì)傳統(tǒng)豐富的文獻(xiàn)資源、電子資源和館際互借資源的共建共享，都直接為智庫建設(shè)如參考咨詢提供了必須所依賴的信息資源保障；其次，高校圖書館專業(yè)的館員隊(duì)伍，可以為智庫體系建設(shè)提供人才隊(duì)伍保障。 新世紀(jì)以來，我國高校在國家重視教育、 大幅提升教育經(jīng)費(fèi)的環(huán)境下教育水平有了極大提高， 高校圖書館也迎來了新的發(fā)展高潮。經(jīng)過學(xué)科館員、真人圖書館等多年的服務(wù)或團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高校圖書館員的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和水平，知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育背景都有顯著提升。據(jù)教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)發(fā)布的《2018 年高校圖書館發(fā)展報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，提交了有效數(shù)據(jù)的1065 所高校圖書館在編工作人員36993 人， 其中博士1135人、碩士10817 人，由此可看出高校圖書館員龐大的館員隊(duì)伍及高層次教育背景館員的占比情況。 將這樣的一支隊(duì)伍整合到智庫體系建設(shè)之中， 不但可以為智庫的理論研究、參考咨詢、業(yè)務(wù)建設(shè)等提供雄厚的人才儲(chǔ)備，還可以為智庫的相關(guān)服務(wù)、成果產(chǎn)出等提供所必須的信息服務(wù)、知識(shí)共享等支撐內(nèi)容。

2 高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的基本對(duì)策

2.1 智庫體系建設(shè)是智庫研究的重要領(lǐng)域

關(guān)于我國智庫體系建設(shè)的價(jià)值意義、當(dāng)前進(jìn)展、相關(guān)問題與發(fā)展對(duì)策等研究內(nèi)容， 學(xué)界諸多學(xué)者近幾年展開了一定的研究探索。如王強(qiáng)和丁銳分析探討了智庫體系建設(shè)的理論內(nèi)涵， 認(rèn)為加快智庫體系建設(shè)有利于從系統(tǒng)和整體的角度來把握中國特色新型智庫戰(zhàn)略， 有利于推動(dòng)各類智庫個(gè)體的健康快速發(fā)展；萬勁波與李培楠從優(yōu)化科技智庫體系布局、建設(shè)專業(yè)化智庫人才隊(duì)伍、 增強(qiáng)智庫基礎(chǔ)能力及深化科技智庫體制機(jī)制改革四方面提出了加強(qiáng)國家科技智庫體系建設(shè)的政策建議。 在討論國家智庫體系建設(shè)的諸多研究中， 有學(xué)者也敏銳的發(fā)現(xiàn)了圖書館與智庫體系建設(shè)的關(guān)系，如李穎認(rèn)為圖書館參與國家智庫建設(shè)與智庫體系建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然，圖書館參與國家智庫體系建設(shè)有利于打造全面有效的智庫體系， 進(jìn)而發(fā)展黨和政府的決策科學(xué)性和認(rèn)知效度，同時(shí)對(duì)于政府公信力有著一定的正面影響，有利于有效解決各種社會(huì)矛盾。 正是基于這樣一些視角豐富、研究多維的思考與理論創(chuàng)新，讓智庫體系研究成為近兩年智庫研究的一個(gè)熱點(diǎn)。查閱文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，《智庫理論與實(shí)踐》《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》等期刊報(bào)紙近兩年都組織刊發(fā)了一批智庫體系建設(shè)研究主題的文章。這既印證了在當(dāng)前中國特色新型智庫建設(shè)階段如何構(gòu)建和完善我國涵蓋廣泛、 內(nèi)涵豐富的智庫體系是我國智庫建設(shè)的一個(gè)重要方面， 也反映了當(dāng)前我國智庫體系建設(shè)存在著巨大的空缺和機(jī)遇， 高校圖書館順勢而為參與智庫體系建設(shè)將大有可為。

2.2 高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的實(shí)施對(duì)策

從高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的途徑表現(xiàn)來看，主要就是發(fā)揮智力資源優(yōu)勢開展智庫研究、發(fā)揮知識(shí)服務(wù)優(yōu)勢開展智庫服務(wù)、 發(fā)揮知識(shí)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)智庫轉(zhuǎn)型等三大途徑，即：高校圖書館擁有教育背景豐富、知識(shí)結(jié)構(gòu)齊全的圖書館員，以及學(xué)科服務(wù)、知識(shí)咨詢等專家團(tuán)隊(duì)， 他們都可協(xié)同參與到高校智庫乃至整個(gè)國家智庫體系的學(xué)術(shù)研究之中； 高校圖書館擁有開展學(xué)科咨詢、 專利分析等服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)， 在面向智庫或智庫服務(wù)對(duì)象時(shí)可以發(fā)揮高校圖書館所積累的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升智庫的情報(bào)分析、耳目尖兵等服務(wù)價(jià)值與水平； 高校圖書館在新科研范式環(huán)境下，尋求智慧化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是其發(fā)展的驅(qū)動(dòng)方向，從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)向知識(shí)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型是高校圖書館發(fā)展的途徑?；诖?，我們認(rèn)為高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的對(duì)策主要有：

（1）以豐富的信息資源優(yōu)勢和專業(yè)的服務(wù)技能，為智庫體系建設(shè)提供必要的信息資源服務(wù)保障。 美國政界軍界首席智庫蘭德公司研究報(bào)告蘭德公司早在2015 年9 月發(fā)布的一份名為《美中軍事記分卡:武力、地理和力量平衡的變遷，1997-2017》的研究報(bào)告中， 以1996 年、2003 年、2010 年和2017 年的中美軍力為研究對(duì)象進(jìn)行分析、對(duì)比和預(yù)測。 其中出現(xiàn)了113個(gè)圖表，并且有一張長達(dá)33 頁的參考文集目錄。 這反映了在當(dāng)前重視數(shù)據(jù)、 信息支撐研究的范式下，智庫成果需要以足夠的文獻(xiàn)和信息為基礎(chǔ)進(jìn)行一定的定量分析。 而對(duì)大量文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)的處理，是研究報(bào)告形成過程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力的基礎(chǔ)性工作，特別是收集、挖掘等均是非常耗時(shí)繁瑣的，如果僅靠智庫工作人員，這既并非其所擅長，也在一定程度上是人力資源的浪費(fèi)。 高校圖書館的信息資源和專業(yè)服務(wù)技能在面向海量文獻(xiàn)的信息處理與分析時(shí)正可為這些智庫人員的相關(guān)研究與決策咨詢等提供信息資源服務(wù)保障。

（2）以共建共享為紐帶，推動(dòng)智庫成果的知識(shí)轉(zhuǎn)化與對(duì)外傳播。 合理的智庫體系是各類智庫通過競爭機(jī)制形成自己的優(yōu)勢和核心競爭力， 進(jìn)而在各自的領(lǐng)域里做大做強(qiáng)， 向市場提供本領(lǐng)域最專業(yè)最頂尖的智庫咨詢服務(wù)， 這樣才能夠有效避免重復(fù)研究和無序競爭，將智庫資源組織、運(yùn)用到極致。要做到這一點(diǎn)， 首先就是要實(shí)現(xiàn)資源的共建共享。 這一資源，既指為智庫決策、咨詢、研究所依賴的科學(xué)數(shù)據(jù)、信息文獻(xiàn)等資源， 也指各類智庫所產(chǎn)出的成果、專利、數(shù)據(jù)庫、知識(shí)數(shù)據(jù)集等資源。 唯有實(shí)現(xiàn)對(duì)這些資源的高度整合與統(tǒng)一， 才能避免不同智庫間的惡性競爭與資源重建；其次，就是要實(shí)現(xiàn)智庫產(chǎn)出及成果的知識(shí)轉(zhuǎn)化與傳播。眾所周知，智庫產(chǎn)出的主要產(chǎn)品就是智庫報(bào)告、決策內(nèi)參等知識(shí)集成型產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的最大特征就是高度集中了智庫研究人員的智慧與思想。 如果缺乏成果的知識(shí)轉(zhuǎn)化機(jī)制與對(duì)外傳播平臺(tái)，這類成果也基本就失去了重要的產(chǎn)學(xué)研價(jià)值，即不能更大程度上實(shí)現(xiàn)從科學(xué)研究到知識(shí)產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化。高校圖書館的共建共享實(shí)踐，以及面向高校師生的開放服務(wù)， 則為智庫體系的共建共享提供了可能與基礎(chǔ)， 特別是近年來CALIS 等全國文獻(xiàn)共建共享平臺(tái)建設(shè)的推進(jìn)， 都為高校圖書館面向所有智庫的信息集成與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)支撐。

（3）以深層次的平臺(tái)知識(shí)服務(wù)，支撐面向整個(gè)智庫的科研與決策。 知識(shí)與數(shù)據(jù)雙驅(qū)動(dòng)的高校圖書館近年來將發(fā)展的目光不再只瞄準(zhǔn)為向知識(shí)型服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型， 深層次的知識(shí)服務(wù)也成為高校圖書館的發(fā)展增長點(diǎn)： ①建立面向整個(gè)智庫內(nèi)外部用戶的檔案管理平臺(tái)。 目前我國的智庫建設(shè)各自為點(diǎn)、 個(gè)體發(fā)展，既缺乏面向用戶的數(shù)據(jù)跟蹤機(jī)制，也缺乏面向內(nèi)部智庫人員的集成化管理平臺(tái)。 建立面向整個(gè)智庫內(nèi)外部用戶的檔案管理平臺(tái)，可以在一定程度上實(shí)現(xiàn)智庫間的協(xié)同發(fā)展與共享服務(wù)。 這一過程多機(jī)構(gòu)協(xié)同、共建共享；②建立智庫研究成果數(shù)據(jù)庫。近年來，建設(shè)面向?qū)W校內(nèi)部的機(jī)構(gòu)知識(shí)庫成為各大高校圖書館發(fā)展的一大趨勢， 越來越多的成果也在校園內(nèi)實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)共享與深度再開發(fā)。然而，目前不但整個(gè)智庫體系的成果難以做到共享與再開發(fā)， 就是高校內(nèi)部也難以做到。造成這種現(xiàn)象有多方面的原因，但是智庫與智庫之間，智庫與決策主體之間信息不通暢，“煙筒數(shù)據(jù)”“信息孤島”等現(xiàn)象普遍存在是不可忽視的原因之一。 為此高校圖書館可以牽頭建設(shè)智庫研究成果數(shù)據(jù)庫。致力于解決我國智庫數(shù)據(jù)的收集、整理、鑒定、保存、檢索和利用問題，由南京大學(xué)中國智庫研究與評(píng)價(jià)中心建設(shè)的中國智庫索引（Chinese Think Tank Index，CTTI）系統(tǒng)為智庫數(shù)據(jù)庫的建立提供了典型案例，因此可以參照CTTI 的思路，在建立相關(guān)平臺(tái)的基礎(chǔ)上， 盡可能地收錄更多的智庫成果，對(duì)可以公開的全文收錄且公開，對(duì)不適宜公開的以摘要形式收錄。 重要一點(diǎn)就是由于智庫成果一般應(yīng)用性、政策性較強(qiáng)而學(xué)術(shù)性較弱，其在成果文本的著錄等方面難以與格式標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)論文等同樣規(guī)范，因此高校圖書館實(shí)現(xiàn)對(duì)其的開發(fā)如檢索等，就需要進(jìn)行前期的語義標(biāo)注等處理。

3 結(jié)語

目前， 大部分高校圖書館或是未發(fā)現(xiàn)智庫與高校圖書館間的聯(lián)系， 或是僅僅開展一些較為簡單的智庫服務(wù)，定位不準(zhǔn)，沒有主動(dòng)參與到學(xué)校的智庫建設(shè)之中， 更沒有意識(shí)到參與整個(gè)智庫體系建設(shè)是高校圖書館發(fā)展的一大機(jī)遇。 高校圖書館參與智庫體系建設(shè)的基礎(chǔ)是樹立主動(dòng)參與的理念， 發(fā)揮自己在文獻(xiàn)資源等方面的優(yōu)勢， 找準(zhǔn)機(jī)會(huì)完善策略并付諸實(shí)施， 推動(dòng)高校圖書館成為我國新型智庫體系建設(shè)的主要力量。