白蓮花

摘 要：當(dāng)前，我國已邁進(jìn)新時(shí)代，農(nóng)村供水安全是農(nóng)村群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。在新時(shí)代應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村供水安全工作，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，切實(shí)解決農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的飲用水安全需要和城鄉(xiāng)供水發(fā)展不平衡不充分的矛盾。尤其是我國西部缺水地區(qū)，其探索建立的 “農(nóng)村供水城市化”管理模式，有效解決了農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)難題，契合新時(shí)代農(nóng)村供水發(fā)展思路，其成功經(jīng)驗(yàn)可在嚴(yán)重缺水地區(qū)乃至全國復(fù)制和推廣。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村供水;工程建設(shè);管理方法

0 引言

從上世紀(jì)八、九十年代開始，國家投入巨資進(jìn)行了農(nóng)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前人口相對(duì)集中、地勢(shì)相對(duì)平緩地區(qū)的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，但其供水穩(wěn)定性和安全性較之城市仍有較大進(jìn)步空間。為解決這一問題，我國近幾年加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，以保障農(nóng)村用戶也能夠享受到充分、均衡的供水服務(wù)。

1 農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理中存在的問題分析

1.1 工程設(shè)計(jì)不完善供水量不足

因?yàn)槲覈Y源分配有限，較多經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)師所收取的費(fèi)用較高，而在農(nóng)村由于資金短缺，從而在工程設(shè)計(jì)上并沒有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。從而造成現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)供水設(shè)施工程設(shè)備簡(jiǎn)陋，無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村百姓的供水要求。尤其是在較為貧困或地理環(huán)境較為復(fù)雜的西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)的山區(qū)，在那里因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)的不完善使水庫中的水質(zhì)無法得到保證，并不符合現(xiàn)階段我國的規(guī)定水量也并不能滿足農(nóng)民的需求，有時(shí)還會(huì)有季節(jié)性的供水量不足事件發(fā)生。又由于其人口分布不均地理環(huán)境較為復(fù)雜，對(duì)供水工程的改建和管理都增加了不少的困難。

1.2 供水工程管理制度不健全

如今的部分農(nóng)村地區(qū)并不是非常重視供水工程，缺乏對(duì)供水的正確認(rèn)識(shí)從而沒有制定健全的管理制度，使供水工程管理混亂，職責(zé)分配不清大小型供水工程繁雜，并沒有系統(tǒng)化的建設(shè)并少并且缺乏專業(yè)人員對(duì)工程日常進(jìn)行維護(hù)和管理，從而使供水工程的老化速度加快，從而減少農(nóng)村村民的供水量。

1.3 缺乏水源保護(hù)意識(shí)，監(jiān)管保護(hù)措施不到位

現(xiàn)在在我國有很大一部分的村民并沒有意識(shí)到保護(hù)水源的重要性，而且還在農(nóng)務(wù)中使用農(nóng)藥、化肥，且隨意的排放生活垃圾從而使水源遭到污染并且加上現(xiàn)在水源水力資源并不是十分豐富而且農(nóng)村也缺少嚴(yán)格的監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)控從而導(dǎo)致用水量下降。

2 農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理的措施

2.1 優(yōu)化管網(wǎng)管徑

在設(shè)計(jì)管網(wǎng)時(shí)需要優(yōu)化不同管段管徑選擇，在明確管網(wǎng)布置方式、需水量、水源水壓等條件之后，需要確保管徑組合滿足壓力要求和節(jié)點(diǎn)流量要求，全面降低管網(wǎng)造價(jià)，有利于提升管網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性和可靠性。在滿足水壓水量需求之后，為了有效降低管網(wǎng)投資建設(shè)成本，則可以優(yōu)先考慮小管徑，然而此種方式提升了運(yùn)行成本費(fèi)用;導(dǎo)致該種現(xiàn)象的原因主要是小管徑會(huì)增加管網(wǎng)水頭損失，相應(yīng)提升水泵所需動(dòng)力費(fèi)用。如果選擇大管徑會(huì)增加管網(wǎng)建設(shè)成本，因此為了實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)管徑優(yōu)化設(shè)計(jì)，需要探索兩者之間的最佳組合方式。

2.2 專業(yè)化公司和水務(wù)站合作模式

地方城市供水公司作為供水管理的專業(yè)化公司，負(fù)責(zé)管理集中供水水廠和主管路，水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)，鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)管理到村，水費(fèi)收入實(shí)行分成。這種模式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以為農(nóng)村群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的自來水?；騾^(qū)縣政府專門成立農(nóng)村供水公司，與鎮(zhèn)水務(wù)站直接管到戶模式結(jié)合。水務(wù)站負(fù)責(zé)供水管網(wǎng)的檢查維修，直接收費(fèi)到戶 ;村級(jí)供水管理員由鎮(zhèn)水務(wù)站管理。實(shí)行一村或多村設(shè)一名供水管理員，負(fù)責(zé)供水工程日常維護(hù)和水費(fèi)收繳。這種模式特別適合單村供水工程較多的鎮(zhèn)。

2.3 結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行有效的工程建設(shè)，保障農(nóng)民的用水需求

在一個(gè)地區(qū)建立供水工程并不是一件容易的事情，一定要結(jié)合與這個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，以真實(shí)的情況為基礎(chǔ)合理的分析并且要有一定的發(fā)展的余地。農(nóng)村供水工程的建設(shè)根本就是要滿足村民的日常用水讓村民可以喝上安全的健康的水，可以用上充足的干凈的水，所以結(jié)合村民的實(shí)際需求和地方的真實(shí)情況來建設(shè)工程才是能根本的順應(yīng)供水工程建設(shè)的目的，尤其是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和人口稀少的村莊中，一定要盡可能的減少資源浪費(fèi)充分利用資金來建設(shè)供水工程，不要一味的固步自封或用舊式的想法來建設(shè)水管道，而并不能滿足于村民實(shí)際需求做吃力不討好的工程建設(shè)，而且要合理的運(yùn)用于農(nóng)村地區(qū)天然的水資源做好保護(hù)水資源的工作也要能夠合理的運(yùn)用與水資源在能夠在科學(xué)的范圍之內(nèi)進(jìn)行可持續(xù)盡可能持續(xù)發(fā)展的運(yùn)用水資源。

2.4 構(gòu)建水價(jià)依成本適時(shí)調(diào)整機(jī)制

水價(jià)依成本適時(shí)調(diào)整的關(guān)鍵在于把握好成本與價(jià)格之間的關(guān)系。 原則上執(zhí)行水價(jià)調(diào)整宜不低于成本，并保障經(jīng)營者合理盈利。 對(duì)于水價(jià)低于成本、經(jīng)供水單位申報(bào)但未獲調(diào)整并造成供水單位政策性虧損的，由政府給予財(cái)政補(bǔ)貼。 明確要實(shí)行農(nóng)村供水水價(jià)適時(shí)調(diào)整的，賦予農(nóng)村供水單位依據(jù)運(yùn)行成本變動(dòng)適時(shí)提出調(diào)整水價(jià)申請(qǐng)的權(quán)利。 水利和價(jià)格主管部門應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫扶。

3 結(jié)束語

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)廣大企業(yè)和個(gè)人投資建設(shè)、管理農(nóng)村供水工程，保證農(nóng)村供水工程良性運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

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