楊書焱

摘?要：電商扶貧能夠克服貧困地區(qū)區(qū)位瓶頸制約，提升貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為傳統(tǒng)貧困地區(qū)提供“彎道超車”的歷史性機(jī)遇。近年來(lái)，各地探索農(nóng)村電商扶貧的實(shí)施路徑，有效實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)的外部資源注入、產(chǎn)業(yè)重塑升級(jí)、去中心化幫扶和社會(huì)公平促進(jìn)。實(shí)證研究表明，農(nóng)村電商減貧效果較為顯著，同時(shí)，電商扶貧面臨著電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍較小、電商支撐環(huán)境相對(duì)滯后、農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未有效建立、不同區(qū)域間的農(nóng)村電商發(fā)展水平差異較大等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對(duì)此，應(yīng)從推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、大力完善農(nóng)村電商支撐環(huán)境、搭建農(nóng)村電商的農(nóng)戶參與平臺(tái)、強(qiáng)化電商扶貧政策設(shè)計(jì)效能等方面，提升農(nóng)村電商扶貧實(shí)施效果。

關(guān)鍵詞：電商扶貧;扶貧機(jī)制;扶貧效果

中圖分類號(hào)：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2019）09-0041-07

一、引言

農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)，能夠強(qiáng)力拉動(dòng)農(nóng)業(yè)以外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、廣告設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等。同時(shí)，農(nóng)村電商扶貧的意義并非發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)本身，更多的是借助電商加快農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的改造，解決農(nóng)業(yè)普遍存在的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化等問(wèn)題，依托產(chǎn)業(yè)融合催生新的業(yè)態(tài)，振興縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。農(nóng)村電商對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)生增長(zhǎng)、包容式發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。①農(nóng)村電商對(duì)于農(nóng)村扶貧的意義重大，多數(shù)學(xué)者認(rèn)同二者存在相互促進(jìn)關(guān)系。②

但是，這些研究往往是通過(guò)對(duì)典型地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作出的定性判斷，缺乏嚴(yán)格的理論假設(shè)和數(shù)據(jù)模型進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)此，也有一些學(xué)者提出一些擔(dān)憂，認(rèn)為農(nóng)民參與農(nóng)村電商的能力有限③，對(duì)電商扶貧政策的整體滿意度不高④，參與電商扶貧活動(dòng)的積極性也不高⑤?；蛘哒f(shuō)，農(nóng)村電商的發(fā)展并不會(huì)自動(dòng)使貧困人口直接受益，受益最多的還是農(nóng)村富裕者或電商企業(yè)，貧困者最多能間接地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，這樣反倒加劇了農(nóng)村的貧富差距。此外，依照農(nóng)戶生計(jì)脆弱性的理論觀點(diǎn)⑥，由于農(nóng)戶身處的環(huán)境脆弱性，決定了其對(duì)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)的暴露度，在面對(duì)開放的電商競(jìng)爭(zhēng)中面臨較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶致貧或重新返貧的可能性不容忽視。

上述兩種觀點(diǎn)均具有一定的合理性，為促進(jìn)農(nóng)村電商扶貧健康發(fā)展提供了不同的觀察視角。然而，農(nóng)村電商是否能夠有效促進(jìn)農(nóng)村脫貧？電商扶貧的作用機(jī)制是什么？電商扶貧機(jī)制能否得到實(shí)證結(jié)論的有力支持？為回答上述問(wèn)題，本文將從理論上剖析農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村扶貧的作用機(jī)制，并借助實(shí)證分析方法對(duì)農(nóng)村電商扶貧的效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)農(nóng)村電商扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，提出對(duì)策建議。

一、農(nóng)村電商扶貧的作用機(jī)制

1.外部資源注入機(jī)制

農(nóng)村貧困產(chǎn)生的本質(zhì)原因，很大程度上是由于各類資源匱乏導(dǎo)致的貧困累積惡性循環(huán)。更為嚴(yán)重的是，農(nóng)村資源的欠缺不僅表現(xiàn)在資金、人才和技術(shù)上，更包括社會(huì)資源的排斥、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的“脫嵌”，這使得一些農(nóng)村成為市場(chǎng)孤島，唯有依靠出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品維持低水平收入。借助電商扶貧，不僅能夠?yàn)樨毨魩?lái)脫貧的希望，而且能夠?yàn)槌鞘匈Y源注入農(nóng)村提供新的通道，成為城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、減少城鄉(xiāng)差距和促進(jìn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化的承載體。同時(shí)，這種資源的注入，既包括企業(yè)資源、政府資源等正式組織，也涵蓋社會(huì)公益團(tuán)體、愛(ài)心人士、農(nóng)村新鄉(xiāng)賢等非正式組織或個(gè)人。以外部金融資源的注入為例，湖南省黑麋峰村整合了電商服務(wù)站、村級(jí)事務(wù)服務(wù)站和金融扶貧服務(wù)站，成立電商金融扶貧服務(wù)站，服務(wù)范圍涉及項(xiàng)目推薦、融資撮合、扶貧貸款受理、貧困戶信用檔案管理、農(nóng)產(chǎn)品種植及銷售、扶貧政策宣傳、村級(jí)事務(wù)處理等多項(xiàng)內(nèi)容。為了降低貧困戶和商業(yè)銀行雙方的融資風(fēng)險(xiǎn)，將電商金融扶貧的對(duì)象具體限定為有勞動(dòng)能力、有致富意愿、有收入保障，且遵紀(jì)守法、信用觀念好的貧困農(nóng)戶。為目標(biāo)貧困戶家庭建立農(nóng)戶金融服務(wù)檔案和信用檔案，指定一家銀行為主聯(lián)系行，為貧困戶建檔立卡、評(píng)級(jí)授信，提供基礎(chǔ)金融服務(wù)和貸款融資服務(wù)。

2.產(chǎn)業(yè)重塑升級(jí)機(jī)制

電商對(duì)于貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)影響大致有兩個(gè)方向：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助電商擺脫了小規(guī)模與大市場(chǎng)之間的脫節(jié)，連接到廣闊的外部市場(chǎng)，不斷在模仿中進(jìn)行學(xué)習(xí)創(chuàng)新，有效突破產(chǎn)品銷售的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張，可以稱之為“主動(dòng)式產(chǎn)業(yè)重塑”;二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入外部市場(chǎng)后遇到很大的發(fā)展阻力，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，要求按照市場(chǎng)需求重新梳理發(fā)展思路，必須借助電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或平臺(tái)企業(yè)的力量，將原有產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行重塑，形成新的產(chǎn)品和服務(wù)體系，可以稱之為“被動(dòng)式產(chǎn)業(yè)重塑”。無(wú)論主動(dòng)式還是被動(dòng)式的影響路徑，實(shí)際上都是以電商為紐帶，按照市場(chǎng)供需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將本地區(qū)產(chǎn)業(yè)納入更大的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)體系之中。新的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)分工，必然為貧困地區(qū)帶來(lái)更高的產(chǎn)業(yè)效率和邊際收益，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型和重塑的效果。山西省隰縣立足“中國(guó)玉露香梨第一縣”的資源稟賦，以電商引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力實(shí)施種植業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和特色化發(fā)展，提出“一碼兩站兩園”電商扶貧運(yùn)營(yíng)模式。為提升區(qū)域產(chǎn)品知名度，該縣創(chuàng)建了玉露香梨質(zhì)量溯源體系，為每戶果農(nóng)固定一個(gè)二維碼，即“一戶一碼，一果一標(biāo)”，達(dá)到追溯、防偽和推廣宣傳的多重效果。通過(guò)線上電商與線下產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)化、在線化和智能化，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等要素資源的配置效率。

3.去中心化幫扶機(jī)制

在線下市場(chǎng)，城市是市場(chǎng)的中心，也是交易規(guī)則的制定者，擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)和利益分配權(quán)。反觀線上的電商市場(chǎng)，無(wú)論城市還是農(nóng)村，任何企業(yè)或店鋪都可能成為市場(chǎng)需求的匹配者和引領(lǐng)者，同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)可以改變農(nóng)戶的信息接觸方式，為貧困農(nóng)戶提供一種低成本的、公平的信息傳遞渠道。很多貧困地區(qū)并不是沒(méi)有自然資源，而是距離市場(chǎng)較遠(yuǎn)，難以將自然資源轉(zhuǎn)換為自然資本。從一般經(jīng)驗(yàn)看，距離市場(chǎng)越遠(yuǎn)，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的收入越低，產(chǎn)品滯銷的可能性越大;反之，距離市場(chǎng)越近，對(duì)需求信息的把握越準(zhǔn)確，從事生產(chǎn)的收入水平越高。這里的“距離”，既包括地域空間距離，也包括信息鴻溝導(dǎo)致的市場(chǎng)信息缺失?，F(xiàn)有的其他扶貧方式可以投資興建公路等基礎(chǔ)設(shè)施，容易解決空間距離問(wèn)題，而電商的發(fā)展為解決貧困地區(qū)市場(chǎng)信息缺失提供了路徑。電商扶貧情景下的去中心化蘊(yùn)含兩重含義：一是指貧困農(nóng)戶參與電商商業(yè)體系的去中心化，即在電商商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，任何一個(gè)人都可能成為結(jié)點(diǎn)或中心，形成一種開放式、扁平化、平等性的系統(tǒng)現(xiàn)象或結(jié)構(gòu)。在這種開放平臺(tái)里，貧困農(nóng)戶能夠直接接觸市場(chǎng)，不必像以前那樣依附于大企業(yè)或某些商業(yè)組織，只能依靠勞動(dòng)力獲得不公平的低水平收入。二是指扶貧力量的去中心化，即扶貧主體以前以政府為主，而現(xiàn)在扶貧中心可能是多個(gè)結(jié)點(diǎn)，更加多元化，能夠發(fā)揮社會(huì)力量的扶貧潛力，最大限度地提高扶貧效率。河南省光山縣利用羽絨產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，成立由縣政府牽頭的電商發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)電商產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目招商和政策制定。同時(shí)，積極發(fā)揮民間組織的中繼作用，組建了電商協(xié)會(huì)、供貨聯(lián)盟協(xié)會(huì)、農(nóng)副產(chǎn)品研發(fā)協(xié)會(huì)、速遞物流協(xié)會(huì)等，實(shí)現(xiàn)政策資源與行業(yè)資源的有效對(duì)接。同時(shí)，整合平臺(tái)企業(yè)、郵政企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、物流企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會(huì)、商超企業(yè)、電商辦等相關(guān)參與主體，將扶貧資源“打包”輸出。這種組合化、系統(tǒng)化、生態(tài)化的扶貧方式，能夠明確各個(gè)扶貧主體的扶貧目標(biāo)，各個(gè)扶貧力量能夠有效配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)和避免資源浪費(fèi)，大大縮短農(nóng)村電商扶貧的實(shí)施周期。

4.社會(huì)公平促進(jìn)機(jī)制

黨的十九大報(bào)告指出，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，扶貧實(shí)質(zhì)上是通過(guò)外部手段和資源，解決貧困者的資源稀缺狀態(tài)，以減少初始資源稟賦的不足和改革再收入分配。同時(shí)，根據(jù)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理，通過(guò)適當(dāng)?shù)耐獠扛深A(yù)，能夠改變初始資源稟賦的配置公平性。具體到電商扶貧，首先，電商平臺(tái)具備一定的公共物品屬性，電商培訓(xùn)、融資信貸、技術(shù)支持等服務(wù)供給，可增加貧困農(nóng)戶的初始資源稟賦，增強(qiáng)財(cái)富獲得能力和反貧困能力。其次，電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)有助于提高中低收入群體的收入水平，一定程度上降低收入分配差異對(duì)于脫貧的反向作用，促進(jìn)收入分配的相對(duì)公平。最后，大型互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)下鄉(xiāng)，貧困地區(qū)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷服務(wù)迅速普及，開始讓貧困地區(qū)公平地享受一些城市服務(wù)，諸如繳費(fèi)、理財(cái)、訂票、醫(yī)療等。同時(shí)，貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民公平地消費(fèi)與城市相同的商品和價(jià)格，有助于改變假冒偽劣商品充斥農(nóng)村市場(chǎng)的局面。需要說(shuō)明的是，電商扶貧促進(jìn)社會(huì)公平，主要體現(xiàn)在賦予貧困農(nóng)戶平等的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，與非貧困群體一同參與、一同分享。湖北省秭歸縣通過(guò)“貧困戶+農(nóng)民合作社+龍頭企業(yè)+電商平臺(tái)”等合作方式，推動(dòng)合作社與電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶、大型超市對(duì)接。引導(dǎo)貧困農(nóng)戶加入農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，通過(guò)合作社日常的工作參與、群體決策和共同管理，提高了貧困戶參與社會(huì)活動(dòng)的頻率，獲得了更多社會(huì)成員的理解與信任，并得到了物質(zhì)或人文關(guān)懷，以至于不被遺忘和孤立。此外，該縣發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)，村委會(huì)鼓勵(lì)組建行業(yè)協(xié)會(huì)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)組織，探索“支部+公司（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)形式，在完善公共服務(wù)的同時(shí)增加了集體收入。

二、農(nóng)村電商扶貧的效果評(píng)估

首先，基于2017年全國(guó)各省市的截面數(shù)據(jù)，借助散點(diǎn)圖和回歸分析方法，初步判斷農(nóng)村電商與農(nóng)村貧困之間的關(guān)聯(lián)性;其次，采用對(duì)應(yīng)分析方法，繪制區(qū)域分布圖，進(jìn)一步分析二者之間的協(xié)同性;最后，對(duì)2014—2017年全國(guó)除北京、上海和天津外28個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行模型估計(jì)⑦，實(shí)證檢驗(yàn)農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村貧困的影響作用。

1.農(nóng)村電商與農(nóng)村扶貧的關(guān)聯(lián)性分析

選取農(nóng)村貧困發(fā)生率這一指標(biāo)反映農(nóng)村貧困程度，數(shù)據(jù)源自《中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》;選取電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)這一指標(biāo)反映農(nóng)村電商發(fā)展水平，數(shù)據(jù)源于清華大學(xué)發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》。采用系統(tǒng)聚類方法，分別對(duì)2017年全國(guó)各省市的農(nóng)村電商發(fā)展水平和農(nóng)村貧困狀況進(jìn)行分類，將農(nóng)村貧困程度劃分為輕度貧困區(qū)、中度貧困區(qū)、重度貧困區(qū)和嚴(yán)重貧困區(qū)四類，相應(yīng)地將農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也劃分為電商先導(dǎo)區(qū)、電商優(yōu)勢(shì)區(qū)、電商中堅(jiān)區(qū)和電商滯后區(qū)四類。進(jìn)一步繪制散點(diǎn)圖，觀察二者之間的關(guān)聯(lián)性。此外，由于在統(tǒng)計(jì)全國(guó)各省份貧困發(fā)生率時(shí)，廣東等6個(gè)省份缺少數(shù)據(jù)，因此只能剔除數(shù)據(jù)不全的省份，這并不影響研究預(yù)期結(jié)果。

結(jié)果表明，農(nóng)村電商與農(nóng)村貧困之間總體上呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，即隨著農(nóng)村電商發(fā)展，農(nóng)村貧困發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，或者說(shuō)農(nóng)村電商有利于農(nóng)村貧困緩解。需要指出的是，此處研究結(jié)果是總體性趨勢(shì)，不同省份之間存在一定的差異性。以福建省為例，農(nóng)村電商發(fā)展水平較高（電商發(fā)展指數(shù)為30.11），對(duì)應(yīng)的貧困率也僅為0.8%，與總體趨勢(shì)一致;也有一些省份出現(xiàn)了較大背離，如貴州省雖然電商發(fā)展水平達(dá)到了23.49，但貧困狀況卻不容樂(lè)觀，貧困發(fā)生率為8.5%，屬于嚴(yán)重貧困區(qū)。

可見(jiàn)，隨著農(nóng)村電商發(fā)展水平的提高，農(nóng)村貧困發(fā)生率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，或者說(shuō)農(nóng)村電商有利于農(nóng)村減貧。然而，個(gè)別省份出現(xiàn)較大背離，農(nóng)村電商發(fā)展水平較高，但農(nóng)村貧困率仍然高于全國(guó)水平。未來(lái)電商扶貧政策制定不能僅關(guān)注農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，更需要思考如何提高貧困農(nóng)戶的電商產(chǎn)業(yè)參與積極性，保障每一個(gè)貧困參與者真正從中受益。

2.農(nóng)村電商與農(nóng)村扶貧的協(xié)同性分析

在之前聚類分析基礎(chǔ)上，采用對(duì)應(yīng)分析方法，將農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)村貧困程度作為兩個(gè)維度，繪制區(qū)域分布圖，以發(fā)現(xiàn)不同貧困區(qū)域的農(nóng)村電商發(fā)展差異。由圖1可以看出：

第一，農(nóng)村電商與農(nóng)村貧困互為因果。農(nóng)村電商發(fā)展滯后地區(qū)，農(nóng)村貧困狀況越是嚴(yán)重;反之，農(nóng)村貧困深度越大的地區(qū)，農(nóng)村電商發(fā)展水平越低。從區(qū)域I分布看，農(nóng)村電商滯后區(qū)及中堅(jiān)區(qū)與嚴(yán)重貧困區(qū)位于同一區(qū)域。由此表明，如果一個(gè)區(qū)域貧困狀況較為嚴(yán)峻，往往難以具備發(fā)展電商的外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等必備因素，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。同時(shí)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低的省份，農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用較弱，往往也是貧困發(fā)生的集中地。

第二，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村電商與扶貧兩個(gè)目標(biāo)是可行的。輕度貧困區(qū)與電商先導(dǎo)區(qū)均出現(xiàn)在區(qū)域II，農(nóng)村電商與農(nóng)村減貧達(dá)到了高度一致，表明發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)的商業(yè)目標(biāo)與農(nóng)村扶貧的政策目標(biāo)是能夠同時(shí)兼顧的。原因在于，一方面農(nóng)村電商促進(jìn)了減貧進(jìn)程，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯著;另一方面，良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也有利于電商產(chǎn)業(yè)的孵化和成長(zhǎng)。

第三，農(nóng)村電商能夠有效改善一個(gè)地區(qū)農(nóng)村貧困狀況。結(jié)合區(qū)域I、區(qū)域II和區(qū)域IV的分布結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)：當(dāng)農(nóng)村電商處于中等及以下水平的滯后區(qū)或中堅(jiān)區(qū)時(shí)，該區(qū)域處于嚴(yán)重貧困區(qū);當(dāng)農(nóng)村電商發(fā)展到更高水平的優(yōu)勢(shì)區(qū)時(shí)，貧困狀況好轉(zhuǎn)為中度貧困區(qū)或重度貧困區(qū);當(dāng)某個(gè)地區(qū)農(nóng)村電商屬于最高水平的先導(dǎo)區(qū)時(shí)，該地區(qū)為輕度貧困區(qū)。總之，隨著農(nóng)村電商發(fā)展水平的提升，農(nóng)村貧困率有明顯的下降趨勢(shì)。

3.農(nóng)村電商對(duì)農(nóng)村貧困的影響作用

將農(nóng)村貧困發(fā)生率作為因變量，將電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)、電商發(fā)展規(guī)模、成長(zhǎng)潛力、應(yīng)用滲透、支撐環(huán)境等5個(gè)指標(biāo)作為自變量，對(duì)2014—2017年全國(guó)除北京、上海和天津以外28個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。

首先，考察農(nóng)村電商總體發(fā)展水平對(duì)農(nóng)村貧困的影響作用，即檢驗(yàn)農(nóng)村電商發(fā)展指數(shù)對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率的影響是否顯著。在面板數(shù)據(jù)回歸時(shí)，分別采用混合模型、個(gè)體固定效應(yīng)和個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)3個(gè)模型進(jìn)行估計(jì)。由表1可以看出，模型II和模型III的擬合優(yōu)度更高，較模型I更好，即不同省市之間存在一定的地區(qū)差異性，這與前文的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性分析結(jié)果一致。進(jìn)一步地，采用Hausman檢驗(yàn)方法，判斷模型II與模型III的適用性，檢驗(yàn)結(jié)果如下：卡平方統(tǒng)計(jì)值為1.432，概率值為0.232。由此表明，檢驗(yàn)結(jié)果接受隨機(jī)效應(yīng)模型原假設(shè)，模型III采用的個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果最好。

估計(jì)結(jié)果表明，模型I、II和III中的農(nóng)村電商發(fā)展指數(shù)指標(biāo)均通過(guò)1%顯著性水平檢驗(yàn)，其中模型III中該指標(biāo)回歸系數(shù)為-0.234，反映農(nóng)村電商發(fā)展水平若提高一個(gè)百分點(diǎn)，將促進(jìn)農(nóng)村貧困發(fā)生率降低0.234個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村電商減貧效果較為顯著。

其次，為了深入探究農(nóng)村電商不同維度對(duì)農(nóng)村貧困的具體影響作用與方向，需要考察電商發(fā)展規(guī)模、成長(zhǎng)潛力、應(yīng)用滲透、支撐環(huán)境4個(gè)子指標(biāo)對(duì)農(nóng)村貧困的影響系數(shù)。其中，規(guī)模指數(shù)反映電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)模，主要考察各省電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額、有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)等指標(biāo);成長(zhǎng)指數(shù)反映電子商務(wù)發(fā)展前景，主要通過(guò)增長(zhǎng)率考察各省在電子商務(wù)交易、網(wǎng)絡(luò)零售、有電子商務(wù)活動(dòng)的企業(yè)等方面的表現(xiàn);滲透指數(shù)反映電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，主要考察網(wǎng)絡(luò)零售額、有電子商務(wù)活動(dòng)企業(yè)數(shù)等對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透水平;支撐指數(shù)反映各省支持電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境因素。類似地，此處也構(gòu)建3個(gè)模型，以檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果穩(wěn)定性，結(jié)果見(jiàn)表2。

在比較模型V和模型VI回歸結(jié)果時(shí)，仍然采用Hausman檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)的卡平方統(tǒng)計(jì)值為5.583、概率值為0.233，表明檢驗(yàn)結(jié)果接受隨機(jī)效應(yīng)模型原假設(shè)，模型VI采用的個(gè)體隨機(jī)效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果更好。模型IV和VI的擬合優(yōu)度相近，差別在于“電商成長(zhǎng)潛力”指標(biāo)的顯著性，其他估計(jì)結(jié)果相差不多。

根據(jù)估計(jì)結(jié)果可知：（1）農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)模的回歸系數(shù)為負(fù)數(shù)，且通過(guò)1%的顯著性水平檢驗(yàn)，即農(nóng)村電商發(fā)展規(guī)模對(duì)農(nóng)村貧困發(fā)生率的影響作用較為顯著。同時(shí)，模型IV和VI中的回歸系數(shù)分別為-0.249、-0.241，影響作用明顯大于其他三個(gè)指標(biāo)，是實(shí)施電商扶貧需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。（2）電商成長(zhǎng)潛力的回歸系數(shù)為負(fù)數(shù)，模型V和模型VI中通過(guò)了1%的顯著性水平檢驗(yàn)，對(duì)降低農(nóng)村貧困發(fā)生率的影響作用顯著。農(nóng)村電商增長(zhǎng)速度較快的一些省市，往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、貧困狀況相對(duì)嚴(yán)重、電商產(chǎn)業(yè)起步較晚的地區(qū)，電商產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)揮自身的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能，有利于促進(jìn)貧困地區(qū)對(duì)接外部市場(chǎng)需求，有效拉動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（3）電商應(yīng)用滲透的回歸系數(shù)較小，且未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這似乎并不容易理解。通常來(lái)看，一個(gè)地區(qū)的應(yīng)用滲透指數(shù)較高，反映出信息化普及水平高、電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶的影響較大。但是，根據(jù)實(shí)地調(diào)研得知，信息化普及并不等同于信息利用，農(nóng)戶對(duì)信息的利用處于初級(jí)層次，農(nóng)戶互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以新聞、娛樂(lè)、社交和購(gòu)物為主，農(nóng)產(chǎn)品上行的阻礙依然較大，這與現(xiàn)有大量研究成果的觀點(diǎn)一致。由此表明，如果把電商扶貧片面地認(rèn)為是農(nóng)村信息化建設(shè)，將扶貧資金投向互聯(lián)網(wǎng)普及、寬帶入戶和手機(jī)上網(wǎng)等基礎(chǔ)問(wèn)題，這種做法實(shí)際上收效甚微。（4）電商支撐環(huán)境回歸系數(shù)為正數(shù)，也未通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村貧困的影響作用不顯著。其中隱含的現(xiàn)實(shí)意義是：很多貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤?、體制機(jī)制僵化、缺乏頂層政策體系設(shè)計(jì)，本地產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待改善，不利于農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)的形成和壯大，制約著農(nóng)村電商扶貧進(jìn)程的順利推進(jìn)。

三、農(nóng)村電商扶貧面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1.貧困地區(qū)電商規(guī)模普遍較小，減貧效應(yīng)短期內(nèi)難以充分釋放

關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性分析結(jié)果表明，農(nóng)村電商與農(nóng)村貧困二者互為因果，即貧困程度越大的地區(qū)，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往較為滯后;同樣，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低的地區(qū)，農(nóng)村貧困狀況越嚴(yán)重。電商扶貧項(xiàng)目落地實(shí)施，需要經(jīng)歷地方產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)集聚、互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)入、項(xiàng)目平臺(tái)搭建、示范帶動(dòng)及農(nóng)戶參與的過(guò)程。貧困地區(qū)導(dǎo)入電商并不困難，但一個(gè)地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)形成必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“從無(wú)到有、有中生優(yōu)”的迭代演化，需要較長(zhǎng)的、反復(fù)的實(shí)踐探索。需要說(shuō)明的是，電商規(guī)模并不是唯一目標(biāo)，一些地區(qū)的電商扶貧政策依靠運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、種植補(bǔ)貼等政策手段，短期內(nèi)做大了電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而忽略了線下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)產(chǎn)品流通渠道構(gòu)建，實(shí)質(zhì)上這種“托底式”的電商產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)缺乏可持續(xù)成長(zhǎng)性。

2.貧困地區(qū)的電商支撐環(huán)境相對(duì)滯后，制約農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展

實(shí)證研究表明，電商支撐環(huán)境未通過(guò)顯著性水平檢驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村貧困的影響作用不顯著。貧困地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、信貸金融等配套支撐體系尚未構(gòu)建，線下商品流通效率偏低，成規(guī)模、大范圍發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的難度較大。由此帶來(lái)的問(wèn)題是，電商企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧意愿不強(qiáng)，初期投資公共產(chǎn)品成本較高。同時(shí)，缺乏配套的電商生態(tài)體系作為支撐，必然增加農(nóng)戶的參與成本，加大加入電商扶貧項(xiàng)目的難度。按照技術(shù)采納理論（ATM）的觀點(diǎn)，農(nóng)戶決定是否采用一種新的技術(shù)時(shí)，主要比較技術(shù)采納成本和采納收益。當(dāng)電商采納成本高于或接近預(yù)期收益時(shí)，貧困農(nóng)戶采納意愿必然降低。

3.電商應(yīng)用滲透未能有效帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧，農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未有效建立

實(shí)證結(jié)果表明，電商應(yīng)用滲透對(duì)農(nóng)村貧困的影響不顯著，此問(wèn)題需要從實(shí)踐層面關(guān)注扶貧的實(shí)施過(guò)程。究其原因，一些電商企業(yè)下鄉(xiāng)意愿強(qiáng)烈，主要體現(xiàn)在工業(yè)品下鄉(xiāng)、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)戶增收和建立農(nóng)戶生計(jì)的作用較小。相比之下，電商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)及推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行的動(dòng)力不足，對(duì)于農(nóng)戶的示范帶動(dòng)效果偏弱，主要原因還是電商企業(yè)與農(nóng)戶之間缺乏持續(xù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在實(shí)踐中，往往是電商平臺(tái)企業(yè)承擔(dān)由生產(chǎn)至銷售的所有風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控成本急劇增加，抑或是電商平臺(tái)企業(yè)憑借供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，將風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度向農(nóng)戶轉(zhuǎn)移。同時(shí)，由于一個(gè)鄉(xiāng)村的市場(chǎng)空間有限，農(nóng)戶可自由選擇加入的電商扶貧項(xiàng)目或平臺(tái)較少，存在被某個(gè)平臺(tái)“鎖定”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此時(shí)，一旦平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)將最終傳導(dǎo)至貧困農(nóng)戶。

4.不同區(qū)域間的農(nóng)村電商發(fā)展水平差異較大，對(duì)電商扶貧政策設(shè)計(jì)提出更高挑戰(zhàn)

關(guān)聯(lián)性分析結(jié)果表明，總體上農(nóng)村電商與農(nóng)村貧困基本處于同一聚類層級(jí)，但也有一些地區(qū)呈現(xiàn)較大背離，如貴州雖屬電商先導(dǎo)區(qū)，貧困狀況卻不容樂(lè)觀，仍處于嚴(yán)重貧困區(qū)。可見(jiàn)，一些地區(qū)正在依靠農(nóng)村電商，縮小與其他地區(qū)的貧困差距，成為貧困地區(qū)脫離貧困的新動(dòng)能。此時(shí)，針對(duì)不同的農(nóng)村電商發(fā)展水平，需要制定差異化的電商扶貧策略，考驗(yàn)不同地區(qū)政策設(shè)計(jì)者的統(tǒng)籌規(guī)劃能力。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)電商扶貧政策重點(diǎn)不聚焦、缺乏系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，或者將電商扶貧與電商產(chǎn)業(yè)開發(fā)等同對(duì)待，狹義理解為電商扶貧就是讓貧困農(nóng)戶借助電商實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。還有的過(guò)于強(qiáng)調(diào)電商宣傳、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、人才培育等領(lǐng)域，忽略貧困農(nóng)戶自身的接受程度、受教育水平和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及地方營(yíng)商環(huán)境塑造、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等外部保障。

四、農(nóng)村電商扶貧的推進(jìn)建議

1.推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

與其他扶貧方式不同，電商扶貧不是單獨(dú)針對(duì)少數(shù)農(nóng)戶或個(gè)別家庭而實(shí)施的一種政策性扶貧方式，更為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在扶貧中的作用空間。電商扶貧必須依靠一個(gè)區(qū)域的電商生態(tài)圈構(gòu)建，才能成規(guī)模、大范圍地發(fā)揮扶貧效應(yīng)，或者說(shuō)圍繞電商產(chǎn)業(yè)鏈形成要素集聚是先決條件。對(duì)此，必須強(qiáng)調(diào)電商扶貧的“成規(guī)模、可持續(xù)、見(jiàn)實(shí)效”的總體目標(biāo)。第一，強(qiáng)調(diào)成規(guī)模，將貧困縣、貧困村納入電商示范支持的重點(diǎn)對(duì)象，支持電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、加工企業(yè)向貧困地區(qū)開拓業(yè)務(wù)，加快電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)、政府和社會(huì)組織形成的電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集聚和集群式發(fā)展。第二，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)，如果產(chǎn)業(yè)缺乏頂層規(guī)劃、產(chǎn)品缺乏線上競(jìng)爭(zhēng)力、電商站點(diǎn)不能存續(xù)經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必造成政策資源和社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，可持續(xù)脫貧的目標(biāo)也難以保障。第三，強(qiáng)調(diào)見(jiàn)實(shí)效，電商扶貧的參與主體多樣化，既要確保農(nóng)戶脫貧增收的獲得感，又要兼顧下鄉(xiāng)電商企業(yè)的正常利益訴求，促進(jìn)雙方在政策設(shè)計(jì)的路徑上積極參與。

2.大力完善農(nóng)村電商支撐環(huán)境

第一，營(yíng)造寬松的制度環(huán)境，允許電商企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)，以貧困農(nóng)戶為服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)方式，全面融入農(nóng)戶生活消費(fèi)、地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)。第二，建設(shè)專業(yè)的人才環(huán)境，為農(nóng)戶提供免費(fèi)的、分層次的專業(yè)技能培訓(xùn)，縮小農(nóng)村電商人才缺口，同時(shí)為地方政策執(zhí)行者開展政策培訓(xùn)，提升基層干部對(duì)農(nóng)村電商的認(rèn)知程度。第三，構(gòu)建創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，充分依靠電商企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)造力，解決農(nóng)產(chǎn)品上行中的痛點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新下鄉(xiāng)企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)戶之間、企業(yè)與政府之間的合作模式。第四，組建協(xié)作的服務(wù)環(huán)境，農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈都離不開服務(wù)鏈，需要外來(lái)電商企業(yè)與本地企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，共同營(yíng)造上下行并舉的農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)環(huán)境。第五，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施環(huán)境，以村村通工程、三網(wǎng)融合等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，優(yōu)先保障對(duì)貧困地區(qū)、貧困人群的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，逐步培養(yǎng)農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)接觸及使用習(xí)慣。第六，探索多元化的金融服務(wù)環(huán)境，發(fā)揮電商企業(yè)的平臺(tái)融資能力，鼓勵(lì)電商企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，針對(duì)貧困農(nóng)戶的生活及網(wǎng)商經(jīng)營(yíng)資金需求，結(jié)合農(nóng)戶信用狀況發(fā)放無(wú)抵押貸款。

3.搭建農(nóng)村電商的農(nóng)戶參與平臺(tái)

貧困農(nóng)戶直接進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)存在較大困難，農(nóng)戶需要借助平臺(tái)的整合力量，對(duì)接市場(chǎng)需求和獲取外部資源，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施條件。第一，整合建立地方電商扶貧平臺(tái)，構(gòu)建“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向互動(dòng)的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)，開展免費(fèi)培訓(xùn)、扶貧貼息、小額信貸、信息服務(wù)、電子政務(wù)等公共服務(wù)。第二，農(nóng)戶與平臺(tái)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尤為重要，電商扶貧既要考慮作為市場(chǎng)主體的平臺(tái)企業(yè)正常盈利，認(rèn)可平臺(tái)銜接農(nóng)戶與市場(chǎng)的中介作用，達(dá)到政府、農(nóng)戶與企業(yè)的多贏局面;也要積極探索農(nóng)戶與平臺(tái)企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)方式以及政府對(duì)平臺(tái)企業(yè)的支持方式，保障農(nóng)戶能夠分享產(chǎn)業(yè)鏈成果，防止外來(lái)企業(yè)成為扶貧的最大受惠者，而非貧困農(nóng)戶。第三，謀劃引導(dǎo)貧困農(nóng)戶參與方向，貧困農(nóng)戶既可以直接開設(shè)網(wǎng)店，也可以在本地電商企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，或者與電商企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，以分享電商產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的價(jià)值溢出。農(nóng)戶參與電商扶貧的模式選擇，既依賴于前期脫貧農(nóng)戶的示范效應(yīng)，更要強(qiáng)調(diào)政策的有效引導(dǎo)，避免短期內(nèi)大量農(nóng)戶集中于產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)，造成區(qū)域內(nèi)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)失衡。

4.強(qiáng)化電商扶貧政策設(shè)計(jì)效能

第一，將電商扶貧納入現(xiàn)有的扶貧政策體系中，整合不同扶貧項(xiàng)目的政策資源，處理好市場(chǎng)與政策之間的關(guān)系。第二，提供用地、稅收、金融、人才等政策優(yōu)惠，吸引外部資源要素向貧困地區(qū)聚集，彌補(bǔ)農(nóng)村發(fā)展電商的短板。第三，積極引進(jìn)第三方企業(yè)，引入電商企業(yè)成熟的商業(yè)模式，建立小農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接機(jī)制。第四，完善本地電商產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞核心平臺(tái)企業(yè)，向上下游延伸配套的產(chǎn)品和服務(wù)，借機(jī)培育一批本地服務(wù)商。第五，提供公益屬性服務(wù)，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、教育培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、營(yíng)銷推廣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

注釋

①汪向東、張才明：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)農(nóng)村減貧扶貧新思路——“沙集模式”的啟示》，《信息化建設(shè)》2011年第2期。

②陸剛、孫蕓莉：《電商扶貧助力鄉(xiāng)村振興：基于河北省實(shí)踐的再思考》，《當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理》2019年第8期;覃偉華：《民族貧困地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新與思考》，《改革與戰(zhàn)略》2018年第6期;汪向東、王昕天：《電子商務(wù)與信息扶貧：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代扶貧工作的新特點(diǎn)》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2015年第4期;同春芬、張浩：《“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)扶貧：貧困治理的新模式》，《世界農(nóng)業(yè)》2016年第8期。

③姚玉芬、潘純清、郭銀萍：《黔西南州農(nóng)村電子商務(wù)扶貧問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技》2017年第21期。

④四川大學(xué)隴南電商扶貧研究課題組：《隴南電商扶貧的扶貧效應(yīng)及對(duì)策研究》，《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》2018年第1期。

⑤孫昕、起建凌、謝圓元：《電子商務(wù)扶貧問(wèn)題及對(duì)策研究》，《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》2015年第12期。

⑥Bohle H G. Vulnerability and criticality： Perspectives from social geography.IHDP Update，2001， Vol.2， No.1; Birkmann J. Measuring vulnerability to natural hazards： Towards disaster-resilient societies.TERI Press， 2006.

⑦由于北京、上海和天津三市的貧困數(shù)據(jù)源缺失，故此處面板數(shù)據(jù)分析將其略去，并不影響整個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果。

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