張國棟

摘 要：當(dāng)前，綠色環(huán)境發(fā)展已經(jīng)是社會(huì)發(fā)展中的一種不可缺少的發(fā)展模式，黨的十八大特別提出要注重生態(tài)文明建設(shè)。昌吉市要做引領(lǐng)生態(tài)環(huán)保可持續(xù)發(fā)展的生力軍，就必須緊緊圍繞綠色發(fā)展為推動(dòng)力。本文簡要從昌吉市空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、噪音污染等方面來進(jìn)行實(shí)證分析，探索昌吉市綠色發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和制約因素，以及如何進(jìn)行綠色可持續(xù)發(fā)展的總體思路和對(duì)策建議展開論述。

關(guān)鍵詞：綠色環(huán)境發(fā)展;發(fā)展?jié)撃?環(huán)境保護(hù)

一、昌吉市綠色環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，昌吉市已成為西部地區(qū)重點(diǎn)培育的新的增長極和重要能源戰(zhàn)略基地之一，將逐步打造以北部空港物流，中部城市服務(wù)性三產(chǎn)南部電子信息產(chǎn)業(yè)、公鐵聯(lián)運(yùn)現(xiàn)代物流的大三產(chǎn)格局，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、金融、信息產(chǎn)業(yè)、會(huì)展產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代中介服務(wù)、臨空經(jīng)濟(jì)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，全力將昌吉市打造成為烏昌地區(qū)的“CBD”以總規(guī)劃面積126平方公里的昌吉國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)三工八鋼工業(yè)園、新疆（昌吉）亞歐國際物流園、大西渠閩昌工業(yè)園三個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，“一區(qū)三園”發(fā)展能力顯著提升，昌吉國家高新區(qū)成功獲批自治區(qū)兩化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在116個(gè)國家級(jí)高新區(qū)排名上升至第76位。全市外貿(mào)方式向?qū)ν獬邪⑦吘承☆~貿(mào)易、加工貿(mào)易等多樣化方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)出口產(chǎn)品逐年豐富。

2.環(huán)境治理，空氣質(zhì)量、水資源

在環(huán)境治理、空氣質(zhì)量、水資源方面，昌吉市始終圍繞以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為重大民生工程，推行“清新空氣”計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施清潔能源熱力改造工程項(xiàng)目，新建天然氣熱源，陸續(xù)關(guān)停4家供熱企業(yè)15臺(tái)825蒸噸鍋爐，采取新建天然氣集中供熱鍋爐和改造熱交換站方式保障冬季集中供暖。按照生態(tài)宜居、精致精細(xì)的發(fā)展理念，選擇3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)村繼續(xù)實(shí)施特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，選擇17個(gè)基礎(chǔ)條件較好的自然村實(shí)施凈化、綠化試點(diǎn)工作加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋、扶持政策向鄉(xiāng)村傾斜、現(xiàn)代文明向鄉(xiāng)村輻射，全力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范區(qū)。

在水資源方面，昌吉市地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)內(nèi)容主要包括市區(qū)東部的頭屯河與市區(qū)西部的三屯河兩條河流。通常情況下，河床干涸河水均引入人工防滲干渠，由于頭屯河為穿城河流，因此四個(gè)斷面按枯水期、豐水期。近年來，昌吉市對(duì)頭電河的綜合整治工程取得了階段性成效，三屯河河道采砂實(shí)現(xiàn)全面禁采停售。三屯河河道兩側(cè)環(huán)境得到逐步改善，地表水污染得到有效控制，水質(zhì)狀況保持穩(wěn)定。

二、昌吉市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展存在問題

主要體現(xiàn)在以下兩方面：

第一，空氣質(zhì)量改善壓力巨大。目前我市供熱現(xiàn)狀是燃煤鍋爐集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱為主，但集中供熱企業(yè)的燃煤鍋爐均位于城市建成區(qū)以內(nèi)，這些燃煤鍋爐污染排放都不達(dá)標(biāo)，冬季采暖期的燃煤鍋爐在煤炭燃燒過程中產(chǎn)生煙塵顆粒物等污染物，對(duì)冬季空氣質(zhì)量的惡化造成很大影響。機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增加，增加了機(jī)動(dòng)車尾氣排放量，機(jī)動(dòng)車尾氣的主要污染物為氮氧化物、碳?xì)浠衔铩M2.5等，是影響空氣質(zhì)量的重要因素。

第二，土地資源緊張。昌吉市中低產(chǎn)田較多，農(nóng)業(yè)工作方法更新不足，平原農(nóng)區(qū)水土流失情況存在;同時(shí)礦產(chǎn)資源在開發(fā)和利用時(shí)，存在只開發(fā)不保護(hù)的情況，致使水土流失不斷加劇，生態(tài)環(huán)境承載力逐步減小。昌吉市目前正處于城市高速擴(kuò)張期，建成區(qū)面積、常住居民人口和流動(dòng)人口數(shù)都在快速增加，文化機(jī)構(gòu)設(shè)置、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)供給等公共文化服務(wù)體系存在供需的矛盾，城市快速擴(kuò)張給公共文化服務(wù)體系帶來了巨大的考驗(yàn)。另一方面，由于缺水，部分土地不能開發(fā)和有效利用，造成土地資源的閑置。環(huán)境保障能力不足，體制機(jī)制建設(shè)有待提高。此外，飲用水安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié)，部分水源地上游或周邊存在著工業(yè)項(xiàng)目，部分水源地受面源污染影響較大;應(yīng)急水源建設(shè)不足，城市供水風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急管理能力還需加強(qiáng);農(nóng)村飲水安全問題仍然存在，水質(zhì)安全難以保證，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村私自開采地下水、水污染問題未得到有效管控，監(jiān)管體系滯后、監(jiān)管能力欠缺、監(jiān)管不到位問題任然存在，違法查處整治力度不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)用水壓力增大。

三、昌吉市綠色發(fā)展的對(duì)策

1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低能耗

必須在能源生產(chǎn)、輸送、消耗各環(huán)節(jié)強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，改善能源使用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理的能源價(jià)格機(jī)制，通過一系列措施來降低GDP能耗，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。一是采用先進(jìn)技術(shù)、工藝，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能耗終端消費(fèi)企業(yè)的能耗。通過鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，增加研發(fā)投入，改進(jìn)技術(shù)裝備水平，降低能耗大戶的單位GDP能耗。二是改善能源使用結(jié)構(gòu)。在一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占到相當(dāng)大的比重，火電本身就是高耗能企業(yè)，必須改變倚重煤炭的能源模式，多管齊下，通過天然氣、風(fēng)能等途徑，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)能降耗。

2.以環(huán)保制度為手段，加強(qiáng)控制

（1）加強(qiáng)工業(yè)大氣污染源治理力度。當(dāng)前，昌吉市基本形成了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局。為此，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排污的工業(yè)企業(yè)加大管理力度，實(shí)行污染物排放監(jiān)督的定期檢查和不定期的抽查制度。另一方面要加快重點(diǎn)煤炭消耗企業(yè)的脫硫除塵設(shè)施改造，安裝在線監(jiān)測(cè)儀，督促企業(yè)加強(qiáng)自身治理污染的積極性，加快淘汰落后的工藝和設(shè)備，確保排放達(dá)標(biāo)率。

（2）在水環(huán)境保護(hù)方面。一方面要加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，重點(diǎn)是農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，定期對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，并不定期地進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢査，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成水源地水質(zhì)污染的違規(guī)建筑物、工廠、排污口等，并予以盡快妥善解決，確保飲用水安全;另一方面，根據(jù)水質(zhì)功能的要求，對(duì)相應(yīng)的排污單位進(jìn)行監(jiān)控和管理，努力使水質(zhì)達(dá)到與其水質(zhì)功能相對(duì)應(yīng)的要求昌吉市屬于水資源匱乏的區(qū)域，因此要繼續(xù)做好中水回用工程建設(shè)，大幅提高水資源的節(jié)約利用率，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強(qiáng)化源頭防控，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水陸統(tǒng)籌、河湖兼顧，對(duì)河流湖庫實(shí)施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資管理。

3.固體廢棄物污染治理與保護(hù)

在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)時(shí)要逐步解決好固體廢棄物的妥善處理間題，尤其是工業(yè)固體廢物的綜合利用。一方面要做好固體廢棄物處理處置的規(guī)劃，完善各類固體廢棄物收集清運(yùn)制度，垃圾填埋場和垃圾焚燒爐在垃圾處理過程中，要注意防止二次污染，有毒有害氣體對(duì)空氣環(huán)境的影響等;另一方面，要做好固體廢棄物資源化，做到垃圾分類收集整理，根據(jù)其各自的屬性進(jìn)行循環(huán)使用、再利用，做好固體廢棄物污染治理與保護(hù)工作

4.加大力度進(jìn)行綠化建設(shè)

要加大力度進(jìn)行城市綠化建設(shè)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的城市綠化模式，加強(qiáng)沿路綠化、公園、游園、單位以及小區(qū)的綠化建設(shè)，以美化城市環(huán)境，營造綠色氛圍，凈化空氣。打造生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)。建立國家和區(qū)、州、市四級(jí)自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。啟動(dòng)實(shí)施濕地生態(tài)保護(hù)貫通工程，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，積極申報(bào)國家濕地保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目。

總而言之，昌吉市的綠色環(huán)境發(fā)展之路還要有很長的一段路要走，還將面臨諸多的實(shí)際困難和問題，但是作為新疆社會(huì)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)率先實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的總目標(biāo)，就必須發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能，關(guān)注發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境和人的和諧發(fā)展，使昌吉市實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的永續(xù)發(fā)展。

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