黃浩

摘 要：黨的十八大以來，中國共青團(tuán)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷推動(dòng)自身改革，在改革過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。2016年中央4號文件出臺，標(biāo)志著共青團(tuán)改革的大幕正式拉開。對于監(jiān)獄而言，加強(qiáng)監(jiān)獄共青團(tuán)建設(shè)，是培育忠誠擔(dān)當(dāng)民警隊(duì)伍的題中之意。但是，鑒于監(jiān)獄系統(tǒng)特殊的工作環(huán)境和監(jiān)獄本身所肩負(fù)的特殊使命，監(jiān)獄共青團(tuán)工作存在著一些亟待解決的問題。在共青團(tuán)改革大背景下，如何準(zhǔn)確定位監(jiān)獄共青團(tuán)的工作，使監(jiān)獄共青團(tuán)順利“回歸”青年民警，引導(dǎo)青年民警成長成才，是監(jiān)獄群團(tuán)工作中必須思考并認(rèn)真解決的理論課題。

關(guān)鍵詞：黨的群團(tuán)改革;監(jiān)獄共青團(tuán)改革;回歸青年民警

一、引言

“改革”一詞意指對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑所作的局部或者根本性的調(diào)整，它是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。中國共青團(tuán)的改革歷程也伴隨著黨和國家的重大方針政策而改變。以1978年黨的十一屆三中全會(huì)確立的“將黨的工作中心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策”為標(biāo)志，為共青團(tuán)的改革指明了方向?！案母铩鞭D(zhuǎn)義為“革命”這是我黨話語體系的重大調(diào)整。從那時(shí)起，共青團(tuán)的改革與國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革以及黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革一起，被納入了國家改革的行動(dòng)方略。

二、共青團(tuán)改革的歷史邏輯初探

（一）群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)改革的歷史進(jìn)程

共青團(tuán)領(lǐng)域的系統(tǒng)性改革正式起步于1988年團(tuán)的十二大。以1979年團(tuán)中央發(fā)起的“爭當(dāng)新長征突擊手”和1981年開展的“五講四美”活動(dòng)為開端，團(tuán)中央積極順應(yīng)社會(huì)改革發(fā)展的趨勢，積極思考如何加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)、搞活基層工作、改進(jìn)工作方式方法、探索出適應(yīng)青年特點(diǎn)、符合國家發(fā)展的新路子。經(jīng)過積極探索，在1988年團(tuán)的十二大上，團(tuán)中央正式提出了共青團(tuán)體制改革十個(gè)方面的具體任務(wù)。這是“撥亂反正”之后共青團(tuán)進(jìn)行的體制改革的首次探索。從1993年起共青團(tuán)開始了第二階段的改革，本輪改革主要聚焦團(tuán)的機(jī)構(gòu)改革，改革之后團(tuán)中央機(jī)關(guān)的設(shè)置發(fā)生了很大變化，團(tuán)的機(jī)關(guān)更加注重聚焦青年工作的主業(yè)，以此來更好地適應(yīng)青年工作的發(fā)展。2016年《共青團(tuán)中央改革方案》出臺，標(biāo)志著新時(shí)期的共青團(tuán)改革正式拉開帷幕。習(xí)近平總書記指出：“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng)不能削弱，只能改進(jìn)提高不能停滯不前”。本輪改革是以共青團(tuán)“強(qiáng)三性”“去四化”為主要內(nèi)容，是貼近青年、凝聚青年、促進(jìn)自身發(fā)展的迫切需要。此后，以上海和重慶兩地為試點(diǎn)，共青團(tuán)改革開始在全團(tuán)范圍內(nèi)逐步推進(jìn)。本輪改革也呈現(xiàn)出了三個(gè)特點(diǎn)：一是黨中央的高度重視，習(xí)近平總書記主持召開群團(tuán)工作會(huì)議，對群團(tuán)改革親自部署并提出了明確要求，這在群團(tuán)改革的歷史上尚屬首次;二是共青團(tuán)改革試點(diǎn)主要集中在省級團(tuán)委、高（職）院校和中學(xué)團(tuán)委層面上，試點(diǎn)工作沒有全面鋪開;三是共青團(tuán)改革的速度不統(tǒng)一，改革試點(diǎn)地區(qū)、京津冀、東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)改革力度相對較大，西部邊陲地區(qū)改革步伐相對滯后。

（二）共青團(tuán)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

總結(jié)概括共青團(tuán)近四十年改革的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。中國共產(chǎn)黨始終是中國共青團(tuán)的締造者、領(lǐng)導(dǎo)者和見證者。無論怎么改革，共青團(tuán)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一核心從未改變，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致從未改變。第二，始終堅(jiān)持以青年為中心，服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)的大局。黨的十二大以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面鋪開，共青團(tuán)號召廣大青年積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)之中。進(jìn)入新世紀(jì)，共青團(tuán)積極開展思想政治教育工作，號召青年為建設(shè)和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。第三，始終堅(jiān)持圍繞青年建功立業(yè)。共青團(tuán)建設(shè)、發(fā)展和改革過程中的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，共青團(tuán)作為團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)青年的群眾組織，必須以青年為導(dǎo)向，凝聚青年、服務(wù)青年，將青年團(tuán)結(jié)在黨的周圍，共青團(tuán)的事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

三、黨的十八大以來共青團(tuán)改革的舉措探究

（一）中國特色社會(huì)主義的群團(tuán)發(fā)展道路是共青團(tuán)改革的必由之路

2015年下發(fā)的中央4號文件首次提出了中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，并強(qiáng)調(diào)這條道路是中國特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。黨的十八大報(bào)告指出：“中國特色社會(huì)主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下……建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明?！币虼?，中國特色社會(huì)主義道路包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等具體道路，也涵蓋群團(tuán)發(fā)展道路。當(dāng)前，面對環(huán)境的變化、共青團(tuán)自身的局限以及當(dāng)代青年群體的特點(diǎn)，共青團(tuán)組織不能很好地反映青年群體的利益訴求，與青年群眾的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)。作為先進(jìn)青年的群眾組織，如何才能在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下強(qiáng)化與青年的聯(lián)系，完成黨賦予共青團(tuán)聯(lián)系青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的使命，成為了擺在共青團(tuán)面前的一個(gè)新的歷史命題。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，是中國特色社會(huì)主義道路在群團(tuán)工作領(lǐng)域的具體展開。”這句話簡明扼要的指出了共青團(tuán)發(fā)展的具體路徑，是新時(shí)期共青團(tuán)改革的必由之路。

（二）增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性和群眾性是共青團(tuán)改革的根本要求

政治性是共青團(tuán)改革的前提，也是區(qū)別于其他社會(huì)組織的第一屬性。增強(qiáng)政治性首先要教育引導(dǎo)青年堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、行動(dòng)上始終保持與黨中央的高度一致。先進(jìn)性是共青團(tuán)改革的根本，它主要體現(xiàn)在團(tuán)員和團(tuán)干部的身上。但是，近些年來共青團(tuán)自身所出現(xiàn)的“四化”傾向，團(tuán)員不夠先進(jìn)、團(tuán)干部脫離青年日益嚴(yán)重。更有甚者，一些西方敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)宣傳西方的“普世價(jià)值觀”給青少年帶來了思想混亂。共青團(tuán)唯有不斷增強(qiáng)先進(jìn)性，才能將廣大青年凝聚起來，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)青春力量。群眾性是共青團(tuán)改革的落腳點(diǎn)，是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展壯大的力量源泉。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“群團(tuán)組織開展工作和活動(dòng)要以群眾為中心，讓群眾當(dāng)主角?！痹诋?dāng)前的共青團(tuán)改革中，共青團(tuán)工作下沉基層，探索建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年的機(jī)制，也是增強(qiáng)群眾性的重要體現(xiàn)。

（三）構(gòu)建“四維”工作格局是共青團(tuán)改革的總體目標(biāo)

2015年7月，時(shí)任團(tuán)中央書記處第一書記的秦宜智同志在共青團(tuán)十七屆四中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全團(tuán)要按照‘凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、團(tuán)要管團(tuán)的四維工作格局來謀劃和推進(jìn)深化改革工作?！?/p>

“凝聚青年”就是要突出思想引領(lǐng)這一靈魂，突出新興領(lǐng)域青年群體這一關(guān)鍵，把青年凝聚在黨的旗幟下?！胺?wù)大局”是強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)的工作要圍繞黨的中心任務(wù)來開展?！爱?dāng)好橋梁”是共青團(tuán)要做好黨聯(lián)系青年的紐帶，既要將黨的主張及時(shí)傳遞給青年，又要將青年的訴求集中有序地反映給黨和政府?！皥F(tuán)要管團(tuán)”就是進(jìn)一步管好團(tuán)組織，改革創(chuàng)新組織設(shè)置，大力推進(jìn)“三會(huì)兩制一課”建設(shè)，激發(fā)基層組織活力;進(jìn)一步管好團(tuán)的干部，突出理想信念教育和作風(fēng)建設(shè);進(jìn)一步管好團(tuán)的隊(duì)伍，提高團(tuán)員的先進(jìn)性，發(fā)揮團(tuán)員的先鋒模范作用。

當(dāng)前，部分團(tuán)組織不同程度的存在團(tuán)青不分、“四化”嚴(yán)重的傾向以及工作中的“小眾化”和“精英化”思想。團(tuán)干部整天忙于文山會(huì)海、發(fā)號施令之中，不經(jīng)常下沉基層了解青年團(tuán)員的訴求。更有甚者，部分團(tuán)干部責(zé)任意識淡漠、服務(wù)意識缺乏、擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，將團(tuán)的青年群眾工作等同于為少數(shù)“精英”服務(wù)，將團(tuán)的崗位當(dāng)作自己今后職務(wù)晉升的“跳板”而偏離了工作軌道。而改變這種局面的途徑就是團(tuán)要管團(tuán)、從嚴(yán)治團(tuán)，增強(qiáng)團(tuán)員青年對團(tuán)組織的認(rèn)同感。共青團(tuán)引領(lǐng)青年職能的實(shí)現(xiàn)，必須借助于依靠青年、服務(wù)青年的手段，否則很可能會(huì)陷入“無效的循環(huán)”和“尷尬的困境”。

四、改革進(jìn)程中監(jiān)獄共青團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀的再審視

近年來，在司法系統(tǒng)黨組織的高度重視下，監(jiān)獄的共青團(tuán)工作總體運(yùn)行良好，取得了不錯(cuò)的成績。但是，鑒于監(jiān)獄系統(tǒng)特殊的工作環(huán)境和監(jiān)獄本身所肩負(fù)的特殊使命，監(jiān)獄的共青團(tuán)工作還存在一些亟待解決的問題。在共青團(tuán)改革的背景下，通過梳理這些問題，加強(qiáng)對監(jiān)獄共青團(tuán)建設(shè)的研究，能有效彌補(bǔ)共青團(tuán)改革過程中的不足，豐富共青團(tuán)改革理論，為今后監(jiān)獄共青團(tuán)的建設(shè)提供指導(dǎo)。

（一）團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)不健全、職能不獨(dú)立，導(dǎo)致共青團(tuán)工作的內(nèi)生動(dòng)力不足

以四川監(jiān)獄為例，監(jiān)獄團(tuán)委大多掛靠在宣傳培訓(xùn)科，團(tuán)的職能不獨(dú)立，沒有一套單獨(dú)的機(jī)構(gòu)設(shè)置。共青團(tuán)的工作一般由宣傳培訓(xùn)科負(fù)責(zé)人兼任，在日常工作中普遍存在只注重宣傳培訓(xùn)而輕視共青團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)象，機(jī)關(guān)各部門和監(jiān)區(qū)基層一線甚至缺乏最基本的團(tuán)支部單元，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面。第一，由監(jiān)獄特殊的地理位置決定。由于歷史原因，大多數(shù)監(jiān)獄位于遠(yuǎn)離城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)，這種地理區(qū)位的劣勢一方面給青年民警的日常生活帶來不便，缺乏必要的精神文化生活作支撐，另一方面，受邊遠(yuǎn)地區(qū)區(qū)位條件的限制，監(jiān)獄共青團(tuán)的工作難以接受到社會(huì)資源的輻射，監(jiān)獄組織的團(tuán)的活動(dòng)開展難度大。第二，由監(jiān)獄以監(jiān)管改造罪犯為重心的特殊地位決定。要確保監(jiān)獄的絕對安全，要將大量的警力投入到監(jiān)管工作的一線，整個(gè)監(jiān)獄的工作也要圍繞管理罪犯而開展。大量的青年民警充斥在監(jiān)管與改造罪犯的一線，他們工作時(shí)間長、工作壓力大，無暇參加團(tuán)的活動(dòng)。凡此種種使得監(jiān)獄共青團(tuán)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力不足。

（二）團(tuán)的工作理念偏差，導(dǎo)致共青團(tuán)工作的前瞻性和實(shí)效性不足

受傳統(tǒng)觀念的影響，監(jiān)獄大多數(shù)團(tuán)干部普遍認(rèn)為共青團(tuán)的工作就是做活動(dòng)。部分共青團(tuán)組織和團(tuán)干部常常以各式各樣的青少年活動(dòng)代替青年工作。由于做活動(dòng)具有顯而易見的短期效應(yīng)，能得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，在某種程度上也能成為團(tuán)干部的“政績工程”。在這種“利益觀”的誘導(dǎo)之下，監(jiān)獄的團(tuán)干部們在策劃活動(dòng)、舉辦活動(dòng)上耗費(fèi)了大量的精力。不可否認(rèn)，開展形式多樣的活動(dòng)是共青團(tuán)釋放活力的重要體現(xiàn)，也是團(tuán)組織履行職能、凝聚青年、擴(kuò)大影響力的重要載體。但歸根到底，活動(dòng)并非青年工作的全部，這種認(rèn)知理念上的偏差致使共青團(tuán)的自身建設(shè)容易被忽視，共青團(tuán)“娛樂化”傾向明顯，從而影響共青團(tuán)在團(tuán)員青年中的吸引力，致使監(jiān)獄共青團(tuán)工作的前瞻性和實(shí)效性不足。因此，共青團(tuán)只有深入了解和把握所代表的青年群體的真實(shí)需求，真正代表和維護(hù)青年合法權(quán)益，才能贏得青年的信任和擁護(hù)，才能推動(dòng)組織自身的生存和發(fā)展。

（三）團(tuán)的經(jīng)費(fèi)保障欠缺、監(jiān)督力量薄弱、團(tuán)員青年的流動(dòng)性大，導(dǎo)致共青團(tuán)基層工作不能落實(shí)

共青團(tuán)的工作有一定的年齡限制，普通團(tuán)員年滿28周歲就要超齡離團(tuán)，團(tuán)干部的任職年限也有限制，一般情況下在團(tuán)內(nèi)工作一定時(shí)間就要轉(zhuǎn)崗。這種年齡限制帶來的缺陷使得很大一部分團(tuán)干部對共青團(tuán)的事業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，僅把共青團(tuán)賦予的職能當(dāng)作自己“鍍金”的工具和職務(wù)晉升的“跳板”。當(dāng)前監(jiān)獄系統(tǒng)團(tuán)員青年的來源主要是招錄社會(huì)化考生后轉(zhuǎn)接團(tuán)組織關(guān)系實(shí)現(xiàn)的，監(jiān)獄的團(tuán)組織幾乎沒有獨(dú)立發(fā)展過團(tuán)員，也缺乏相應(yīng)的團(tuán)員工作臺賬。社會(huì)化考生從畢業(yè)之后經(jīng)過2～3年的公務(wù)員備考階段，正式進(jìn)入監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍之后年齡普遍“偏大”，更有甚者已到了超齡離團(tuán)的年齡標(biāo)準(zhǔn)。這種年齡結(jié)構(gòu)的不合理性，直接造成了監(jiān)獄共青團(tuán)工作缺乏穩(wěn)定的青年受眾群體。此外，監(jiān)獄共青團(tuán)的工作在覆蓋層面上仍然存在著“盲區(qū)”，場地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障不到位，甚至不能按照團(tuán)中央關(guān)于普通團(tuán)員青年人均100元/年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來保障。最重要的是，很大一部分監(jiān)獄共青團(tuán)的工作沒有嚴(yán)格執(zhí)行“黨建帶團(tuán)建”的工作機(jī)制。監(jiān)獄黨委也沒有每年兩次將共青團(tuán)的工作列入黨委會(huì)進(jìn)行專題研究。這就造成了團(tuán)的重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作缺乏黨組織有效的支持與監(jiān)督，以至于團(tuán)的工作落實(shí)性不足。

五、“回歸”青年民警是監(jiān)獄共青團(tuán)改革的必由之路

自中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議以來，共青團(tuán)改革取得了一定的成效。新時(shí)期監(jiān)獄系統(tǒng)的共青團(tuán)改革和中國特色社會(huì)主義的群團(tuán)改革是相互聯(lián)系、一脈相承的，只有以“回歸”青年民警為導(dǎo)向，從優(yōu)化組織設(shè)置、提升服務(wù)水平、建立聯(lián)系機(jī)制、促進(jìn)多領(lǐng)域的工作融合等多個(gè)方面開展，才能取得長效發(fā)展。

（一）以“回歸”青年民警為前提，優(yōu)化團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，夯實(shí)監(jiān)獄的團(tuán)建基礎(chǔ)

當(dāng)前，監(jiān)獄共青團(tuán)建設(shè)薄弱的事實(shí)不言自明。因此，監(jiān)獄共青團(tuán)改革的首要任務(wù)是優(yōu)化團(tuán)的組織設(shè)置，鞏固和壯大共青團(tuán)戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，將監(jiān)獄團(tuán)的組織機(jī)構(gòu)從宣傳培訓(xùn)部門剝離進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置，充分發(fā)揮監(jiān)獄共青團(tuán)工作的獨(dú)立性，使監(jiān)獄團(tuán)委按照《團(tuán)章》的要求依規(guī)開展工作。其次，建立健全由“監(jiān)獄團(tuán)委—機(jī)關(guān)/監(jiān)區(qū)/特警隊(duì)團(tuán)總支—基層團(tuán)支部”為單元的監(jiān)獄共青團(tuán)組織，嚴(yán)格按照“一學(xué)一做”和“三會(huì)兩制一課”的總體要求加強(qiáng)監(jiān)獄團(tuán)組織建設(shè)，以此來夯實(shí)監(jiān)獄的團(tuán)建基礎(chǔ)。再次，改革團(tuán)的干部人事制度，通過采取監(jiān)獄內(nèi)團(tuán)干部“專職、兼職”相結(jié)合的方式暢通團(tuán)干部向基層一線監(jiān)區(qū)團(tuán)組織分流的機(jī)制。要通過教育引導(dǎo)突出團(tuán)員的身份意識，以此來增強(qiáng)青年民警身份意識和職業(yè)認(rèn)同感，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，使廣大青年民警成為助力監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的一張亮麗“名片”。最后，優(yōu)化黨建帶團(tuán)建機(jī)制，監(jiān)獄黨委要切實(shí)關(guān)心和愛護(hù)青年民警，支持監(jiān)獄共青團(tuán)組織按照章程開展工作，監(jiān)獄黨委要每年兩次將共青團(tuán)的工作列入黨委會(huì)進(jìn)行專題研究，努力在經(jīng)費(fèi)、場地、時(shí)間等方面為青年開展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)對青年的培養(yǎng)和教育，大膽使用青年干部，探索建立監(jiān)獄團(tuán)組織負(fù)責(zé)人“列席監(jiān)獄黨委會(huì)”的制度。要認(rèn)真傾聽青年的意見，切實(shí)關(guān)注他們的所思所想，幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問題。

（二）以“回歸”青年民警為目標(biāo)，探索建立密切聯(lián)系青年的長效機(jī)制，提高監(jiān)獄共青團(tuán)組織的服務(wù)能力和水平

密切聯(lián)系青年群眾是共青團(tuán)工作的生命線。如何改變這一局面，將團(tuán)服務(wù)青年的理念貫穿于監(jiān)獄青年工作之中，需把握好以下幾方面的特征。第一，要深化青年的聯(lián)系機(jī)制。監(jiān)獄共青團(tuán)要在現(xiàn)有的條件下，一方面通過線上大力推進(jìn)“青年之聲”和“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，及時(shí)將黨的主張、政法工作的主線以及監(jiān)獄“五大改造”的理念及時(shí)傳遞給青年民警，積極引導(dǎo)廣大青年民警聽黨話、跟黨走，助力青年民警成為新型現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè)的重要力量。另一方面通過建立直接聯(lián)系青年的機(jī)制，努力開展與青年民警“面對面”交流，及時(shí)傾聽、關(guān)心和回應(yīng)青年的訴求，以此來增強(qiáng)監(jiān)獄共青團(tuán)工作的群眾性。第二，要統(tǒng)籌優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)“品牌”項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)每個(gè)基層團(tuán)組織或幾個(gè)基層團(tuán)組織聯(lián)合謀劃和實(shí)施青年樂于參與的服務(wù)項(xiàng)目。監(jiān)獄共青團(tuán)要鼓勵(lì)青年民警參與罪犯特色教育、親情幫教、服刑人員貧困家庭子女“金秋助學(xué)”和“暖冬行動(dòng)”等活動(dòng)，讓青年民警成為助力罪犯特色改造和推動(dòng)監(jiān)獄現(xiàn)代文明建設(shè)的重要力量。要完善監(jiān)獄共青團(tuán)地方社區(qū)、街道、中小學(xué)的志愿服務(wù)對接機(jī)制，通過城鄉(xiāng)社區(qū)“市民學(xué)?！苯ㄔO(shè)和“青少年普法宣傳”教育來豐富服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容，用服務(wù)來增強(qiáng)青年民警使命感和獲得感。

（三）以“回歸”青年民警為導(dǎo)向，促使監(jiān)獄團(tuán)的工作與其他領(lǐng)域的事業(yè)相融合

監(jiān)獄共青團(tuán)組織建設(shè)的核心要“回歸”青年民警，要以青年民警為導(dǎo)向深刻把握共青團(tuán)事業(yè)在黨的青年工作大局中的關(guān)系，使團(tuán)的工作靈活融入到監(jiān)獄的其他事業(yè)中。在團(tuán)的主題活動(dòng)設(shè)計(jì)中，要鼓勵(lì)青年民警積極參與，讓青年民警出點(diǎn)子、提建議、談想法。在青年典型培養(yǎng)和選樹優(yōu)秀典型中要引入青年民警評價(jià)機(jī)制和“背靠背”民主測評機(jī)制。工作做得好不好，要讓普通青年說了算。在團(tuán)干部培養(yǎng)上要開列共青團(tuán)服務(wù)項(xiàng)目“清單”，有針對性的為黨的監(jiān)獄事業(yè)培養(yǎng)一批職業(yè)化、專業(yè)化的青年人才隊(duì)伍。另外，要大力推進(jìn)“網(wǎng)上共青團(tuán)”建設(shè)，以“青年之聲”等新媒體平臺為導(dǎo)向，推動(dòng)新媒體事業(yè)成為監(jiān)獄共青團(tuán)引導(dǎo)青年民警輿論的“利器”，用推廣、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，強(qiáng)化團(tuán)組織文化建設(shè)，增加創(chuàng)新內(nèi)涵的方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式，以此來推動(dòng)青年工作，為監(jiān)獄共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造活力。

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