尹媛媛

摘 要：“為政之要，首在舉人，為政之重，重在用人”，目前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)決勝階段，對(duì)年輕干部的選拔和培養(yǎng)至關(guān)重要，本文從年輕干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督等方面探討了干部的培養(yǎng)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：年輕干部;培養(yǎng);對(duì)策

伴隨著國(guó)內(nèi)基本矛盾和世界格局的新變化，人們對(duì)未來(lái)分析和判斷各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力有了更高的要求，這直接影響了年輕干部的選拔和培養(yǎng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、多才能的干部隊(duì)伍，要大力建立年輕干部資源庫(kù)和干部梯隊(duì)建設(shè)，注重在基層第一線和艱苦環(huán)境的地方培養(yǎng)、鍛煉、使用年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，為黨的事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的主力軍?？倳浀闹v話是各級(jí)黨組織培養(yǎng)年輕干部的工作指南，科學(xué)闡述了為什么培養(yǎng)，怎么培養(yǎng)以及如何用好年輕干部等問題。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向?qū)?lái)、面向未來(lái)的事業(yè)，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華人民和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，一代代年輕干部是新鮮血液和創(chuàng)新動(dòng)力的源泉，是戰(zhàn)略性、全局性、可持續(xù)性資源。因此，加大年輕干部的選拔和培養(yǎng)的力度具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、干部培養(yǎng)面臨的問題

新時(shí)代社會(huì)背景下，年輕干部的選拔、培養(yǎng)與新目的、新任務(wù)、新戰(zhàn)略的時(shí)代要求相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）年輕干部綜合能力有待提升

一是表現(xiàn)在磨煉不夠?，F(xiàn)在年輕一代的干部大部分成長(zhǎng)在相對(duì)優(yōu)越的家庭環(huán)境中，普遍缺少生活磨煉和挫折教育，扎根基層的思想準(zhǔn)備不夠充分，在處理群眾利益工作、基層矛盾糾紛時(shí)，容易存在經(jīng)驗(yàn)不足，抗壓能力不夠的問題。二是憂患意識(shí)不足。他們對(duì)中國(guó)歷史、黨和國(guó)家發(fā)展歷程缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和了解，對(duì)民不聊生的歷史認(rèn)識(shí)不深刻，個(gè)人理想與國(guó)家民族前途命運(yùn)的結(jié)合意識(shí)不強(qiáng)，缺少富民強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)大志向。三是群眾意識(shí)、集體主義觀念不強(qiáng)。年輕干部個(gè)人主體性較強(qiáng)，大局意識(shí)和集體意識(shí)較弱，依靠、團(tuán)結(jié)、組織、服務(wù)群眾的能力和意識(shí)還有待提升。

（二）干部梯隊(duì)建設(shè)不合理

在數(shù)量上，優(yōu)秀年輕干部比例低的現(xiàn)象還普遍存在。同時(shí)在干部能力構(gòu)架中，干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力層次良莠不齊，干部培養(yǎng)缺乏銜接性和連續(xù)性，往往在用人之際青黃不接，不能滿足領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）選拔培養(yǎng)思想認(rèn)識(shí)不到位

思維決定行動(dòng)。一些黨組織對(duì)年輕干部選拔培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)還存在一些不足，缺乏工作的主動(dòng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃性，在干部選拔培養(yǎng)過(guò)程中往往容易受平衡照顧、“排隊(duì)上下車”等思想影響。

（四）選拔培養(yǎng)機(jī)制不完善

年輕干部的選拔任用還沒有形成完善的體制、機(jī)制。在干部培養(yǎng)過(guò)程中，隊(duì)伍建設(shè)投入不足、跟蹤培養(yǎng)不連續(xù)等問題較突出，同時(shí)重使用、輕培養(yǎng)，論資排輩現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，年輕干部缺乏展露才華、奮發(fā)進(jìn)取的成長(zhǎng)環(huán)境。一方面影響了干部提拔的公信力，另一方面也在很大程度上影響了年輕干部的積極性。

二、培養(yǎng)年輕干部的措施

（一）嚴(yán)抓入口，為干部培養(yǎng)把好關(guān)

努力把干部選拔的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)和公開推薦結(jié)合起來(lái)，積極拓寬用人渠道，優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化干部識(shí)別度，從源頭上把好干部培優(yōu)關(guān)。

1.廣納優(yōu)秀人才，拓寬用人渠道，增加優(yōu)秀干部選拔的選擇性

出臺(tái)好的制度，堅(jiān)持“本土培育”和“市外引進(jìn)”雙軌并舉。針對(duì)畢業(yè)三年以內(nèi)的大學(xué)生、研究生和博士生可開通專門服務(wù)窗口，從租房、醫(yī)療上給予連續(xù)3年的補(bǔ)貼，同時(shí)放寬外來(lái)人才戶籍管理制度，讓其享受與本地居民同等的福利待遇。針對(duì)博士生或有專業(yè)特長(zhǎng)的業(yè)界精英出臺(tái)專門政策，制定雙向用人機(jī)制，即可崗位選人，也可人選崗位，做到人盡其才，才盡其用。一旦通過(guò)試用期，可根據(jù)崗位需求簽定用人合同，規(guī)定服務(wù)年限，同時(shí)給予購(gòu)房補(bǔ)貼或提供廉價(jià)住房，并給予配偶在工作上優(yōu)先擇業(yè)的機(jī)會(huì)，對(duì)未婚外地優(yōu)秀人才可以鼓勵(lì)本地婚姻，或聯(lián)合相應(yīng)部門搭建聯(lián)誼平臺(tái)，促其在工作地安居樂業(yè)。

2.優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)，細(xì)化崗位設(shè)置

根據(jù)黨政班子需求和年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律對(duì)崗位進(jìn)行精細(xì)化設(shè)置，促進(jìn)崗位與干部德才相匹配，同時(shí)分層提出職務(wù)、年齡、政治面貌、民族、性別以及培養(yǎng)層次等方面的比例要求，確保干部隊(duì)伍在年齡和職務(wù)層次上實(shí)現(xiàn)梯次配備，避免干部青黃不接或人浮于事。

3.強(qiáng)化優(yōu)秀干部識(shí)別，大膽公開推薦

對(duì)干部的識(shí)別要深入工作，從工作績(jī)效中了解能力;要深入群眾，從群眾口碑中了解作風(fēng);要善于觀察，從工作和日常生活中捕捉亮點(diǎn);要適時(shí)考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)推動(dòng)干部選拔任用工作常態(tài)化，隨時(shí)做好發(fā)現(xiàn)、選拔和培優(yōu)干部的準(zhǔn)備，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部，要及時(shí)、大膽地放到重要和關(guān)鍵崗位上來(lái)。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，為干部培養(yǎng)打基礎(chǔ)

“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”，優(yōu)秀的將率之才離不開基層的實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累。干部培優(yōu)要著力“三個(gè)深入，五個(gè)一批”。深入群眾，拒做“侯鳥干部”才能依靠群眾，服務(wù)群眾，深入實(shí)踐，找準(zhǔn)工作路線，樹立實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的工作意識(shí);深入基層，腳踏實(shí)地才能觸摸根源，掌握群眾實(shí)情，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，積累基層經(jīng)驗(yàn);深入生活，才能見微知著，培養(yǎng)政治敏感，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提升執(zhí)政能力。同時(shí)結(jié)合各單位工作實(shí)際和干部自身特點(diǎn)，量身制定培養(yǎng)菜單，實(shí)施優(yōu)培優(yōu)育工程，積極為他們提供強(qiáng)化鍛煉、增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。每年選派一批年輕干部到社區(qū)、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鍛煉，著眼于積累基層經(jīng)驗(yàn);每?jī)赡陱氖兄睓C(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)性選拔一批年輕干部到城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等關(guān)鍵崗位，著眼于提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和決策能力;每三年選派一批年輕干部到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參加“駐包聯(lián)”工作，著眼于提升干部綜合能力;每年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層選派一批年輕干部到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)專業(yè)職能部門掛職鍛煉，著眼于提升專業(yè)水平;適時(shí)從區(qū)縣機(jī)關(guān)推薦一批年輕干部到市直機(jī)關(guān)鍛煉，著眼于提升組織協(xié)調(diào)能力。

（三）導(dǎo)師輔導(dǎo)，為干部培養(yǎng)引好路

探索推行干部培養(yǎng)的“導(dǎo)師制”，通過(guò)建立相應(yīng)的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)和實(shí)踐基地，著力打造干部一線鍛煉、導(dǎo)師專業(yè)指導(dǎo)、全程跟蹤考察的年輕干部成長(zhǎng)“孵化器”，用心交流，及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，對(duì)工作中的困難和問題及時(shí)給出建議和幫助，苗頭性和傾向性的問題及時(shí)指出糾正，幫助他們理清工作思路，提高實(shí)際工作能力，多重培養(yǎng)，苦練干部基本功。在崗位上通過(guò)壓擔(dān)子、輪崗位、上掛學(xué)習(xí)、下派掛職等多渠道培養(yǎng)，使年輕干部不斷豐富經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，更好地適應(yīng)基層工作。同時(shí)強(qiáng)化工作心得、新聞寫作、調(diào)研報(bào)告、機(jī)關(guān)制度等方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提升應(yīng)用性文字寫作水平，做到學(xué)用結(jié)合，夯實(shí)基本功。新老搭檔，全程跟蹤指導(dǎo)干部工作。老干部把關(guān)，年輕干部大膽實(shí)踐，一方面能夠傳授經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)年輕干部學(xué)習(xí)，另一方面能及時(shí)掌握年輕干部的工作動(dòng)態(tài)，指出他們工作中的不足，引導(dǎo)年輕干部積極、主動(dòng)思考，大膽實(shí)踐，培養(yǎng)其獨(dú)擋一面的工作能力。

（四）強(qiáng)化管理，為干部培養(yǎng)服好務(wù)

1.營(yíng)造良好氛圍

建立一套公開、透明、連續(xù)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在崗的各地區(qū)、各部門干部設(shè)定計(jì)分獎(jiǎng)勵(lì)制，由市政府成立專門部門統(tǒng)籌把關(guān)，各單位內(nèi)部成立相應(yīng)科室負(fù)責(zé)落實(shí)。在一年內(nèi)創(chuàng)新工作方式，提高辦事效率，可實(shí)際考評(píng)給予加分;解決本部門或崗位多年沒有解決的重大問題、難題超過(guò)兩件的可加分;獲全國(guó)、省、市嘉獎(jiǎng)的可根據(jù)嘉獎(jiǎng)等級(jí)加分;本部門工作業(yè)務(wù)得以深化、拓展，得到相應(yīng)部門認(rèn)同的加分;一年內(nèi)出色辦成幾件大事、實(shí)事的可加分;民意調(diào)查無(wú)差評(píng)的可加分。累加計(jì)分在不同層級(jí)間進(jìn)行評(píng)比。分?jǐn)?shù)一年一統(tǒng)計(jì)，對(duì)得分較高、表現(xiàn)突出的干部給予表?yè)P(yáng)并提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)作為升遷的考核依據(jù)。科級(jí)以下干部，連續(xù)三年得分高的可作為科級(jí)干部?jī)?chǔ)備;科級(jí)干部，連續(xù)三年得分高的，可作為處級(jí)干部?jī)?chǔ)備人員。做到人人績(jī)效可量化，人人干事有盼頭，把干部肯干事，干實(shí)事的干勁和激情激發(fā)出來(lái)。同時(shí)樹立一批先進(jìn)的干部典型，進(jìn)一步總結(jié)宣傳年輕干部工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，營(yíng)造比學(xué)習(xí)、比擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

2.創(chuàng)建青年干部學(xué)習(xí)交流平臺(tái)

根據(jù)青年干部的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)科學(xué)分組，圍繞青年干部在鍛煉成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的新情況、新問題，需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和當(dāng)前大家普遍關(guān)注的話題等確立主題，開辦“青年干部論壇”，量身搭建青年干部學(xué)習(xí)、交流、鍛煉平臺(tái)，不斷提高他們的邏輯思維能力、語(yǔ)言表達(dá)能力和分析解決問題的能力，使青年干部思想得到啟迪，才干經(jīng)受歷練。

三、完善各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)人考核監(jiān)督制度

對(duì)內(nèi)建立與紀(jì)檢、信訪、公安、審計(jì)、檔案管理、信息等多部門聯(lián)合組成的考核監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，指定專門部門牽頭管理。同時(shí)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督考核平臺(tái)，聯(lián)系會(huì)議制度內(nèi)部的各個(gè)部門成員，每月或每季按時(shí)通過(guò)系統(tǒng)反饋考核信息。紀(jì)檢、信訪、公安部門負(fù)責(zé)干部的工作和生活作風(fēng)考核;審計(jì)部門負(fù)責(zé)干部的財(cái)務(wù)或私有財(cái)產(chǎn)審核;檔案管理部門負(fù)責(zé)收集和掌握重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的工作變動(dòng)、職務(wù)變化、考核獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等動(dòng)態(tài)信息的整理收集;信息部門做好聯(lián)系會(huì)議制度內(nèi)各部門信息的匯總工作，及時(shí)更新干部信息，并對(duì)重大事件或重要信息及時(shí)向相關(guān)上級(jí)部門匯報(bào)。對(duì)外與群眾保持密切聯(lián)系，建立與群眾直接對(duì)接的“陽(yáng)光服務(wù)”平臺(tái)，向群眾要口碑，凡是群眾不滿意的青年干部，經(jīng)查實(shí)或反復(fù)督助，仍未落實(shí)的，考核一律不合格;群眾滿意度高的，給予評(píng)優(yōu)并嘉獎(jiǎng)，同時(shí)作為干部升遷或參加各項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。內(nèi)外結(jié)合，對(duì)不符合培養(yǎng)條件或不宜繼續(xù)作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)表現(xiàn)突出、符合條件的優(yōu)秀年輕干部，及時(shí)補(bǔ)充納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，構(gòu)建良性的進(jìn)出機(jī)制。

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