李海蘭 邢瑛

[摘 要]在科學(xué)判斷新舊動能時代特征基礎(chǔ)上，透過中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換這一微觀層面，反射宏大歷史場景所包含的新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)在機理。經(jīng)濟社會從低級到高級，生產(chǎn)過程從簡單到復(fù)雜、從人工到智能的內(nèi)在規(guī)律決定著新動能代替舊動能的歷史必然性。以青島市中小企業(yè)為例，研究新舊動能轉(zhuǎn)換機制，探索新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)在規(guī)律，推動平臺建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展的格局。

[關(guān)鍵詞]新舊動能;轉(zhuǎn)換;機制

[中圖分類號]F270 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-8372（2019）03-0055-04

Abstract：Based on the scientific judgment of the characteristics of the age of old and new driving forces， the internal mechanism of the old and new driving forces transformation contained in the grand historical scene is reflected through the micro level of orderly transforming of small and medium-sized enterprises （SEMs）. The inherent laws in economic and social processes are from the low level to high level， from simple to complex， and from artificial to intelligent determine the historical inevitability of new drivers replacing old ones. Taking the SEMs in Qingdao as an example， this paper studies the mechanism， path and strategy of the transformation of old and new driving forces， explores the internal rules of the transformation of old and new driving forces， promotes the platform construction， and forms a pattern of collaborative innovation and integrated development.

Key words：old and new driving forces; transformation; mechanism

一、新舊動能的時代判斷

四十年的改革開放，使一個積貧積弱的中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體。改革開放釋放了巨大的人口紅利，解放了被長期束縛的生產(chǎn)力，為經(jīng)濟發(fā)展提供了強大動能，注入了蓬勃活力。同時，我們也注意到，隨著時間的推移，以海洋經(jīng)濟、高端裝備制造、高端化工、信息工業(yè)、新能源、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、共享平臺為代表的新動能不斷涌現(xiàn)，并對舊動能形成取代之勢。面對新舊動能此消彼長、迭代替換的新形勢，必須對新舊動能形態(tài)和轉(zhuǎn)換形式、轉(zhuǎn)換速度做出時代判斷，對新舊動能載體做深入研究，特別是市場主體中的中小企業(yè)如何通過創(chuàng)新驅(qū)動、機制轉(zhuǎn)換、平臺建設(shè)推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換，并實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有序銜接。為了準(zhǔn)確把握新舊動能特征和轉(zhuǎn)換規(guī)律，國內(nèi)眾多專家，特別是以各級黨校、社科院、研究所、高等院校為代表的智庫對此進行了全面、深入、細(xì)致的研究，對新舊動能有序轉(zhuǎn)換與山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，新舊動能有序轉(zhuǎn)換的外部環(huán)境、必要性、可能性、可行性，新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑和策略進行了深入研究，提出了符合山東省實際，且具有戰(zhàn)略意義的諸多措施。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所李佐軍副所長在研究加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的過程中，明晰了新舊動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟健康及可持續(xù)發(fā)展的重要關(guān)系，提出了提高新動能在整個經(jīng)濟動力結(jié)構(gòu)中占比的措施，認(rèn)為中小企業(yè)可以通過創(chuàng)新驅(qū)動、借助新業(yè)態(tài)發(fā)展加速新舊動能替換。山東省社會科學(xué)院張文研究員等對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性導(dǎo)向下新舊動能轉(zhuǎn)換的路徑選擇進行了深入研究，揭示了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，新舊動能表現(xiàn)的基本形態(tài)、轉(zhuǎn)換的方式方法、內(nèi)在機理等，并分析了這些因素對推動新舊動能轉(zhuǎn)換及路徑選擇的影響。山東大學(xué)經(jīng)濟研究院院長黃少安教授立足山東經(jīng)濟，對新舊動能轉(zhuǎn)換進行了專題研究，重點探討了經(jīng)濟增長動力源的所在，新舊動能的類別、面貌，山東經(jīng)濟發(fā)展如何利用新動能，新動能如何推動山東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等深層次、結(jié)構(gòu)性問題。青島市的有關(guān)專家也就青島新舊動能轉(zhuǎn)換展開了一系列現(xiàn)實思考和深入研究，對新舊動能在青島經(jīng)濟發(fā)展中的地位、作用，戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)在新舊動能轉(zhuǎn)換中的角色定位、轉(zhuǎn)換中存在的問題和制約因素、轉(zhuǎn)換路徑選擇等問題進行了系列研究。

國內(nèi)各界專家對新舊動能轉(zhuǎn)換的深入研究，為山東省應(yīng)對新舊動能有序銜接、推動新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)，并指導(dǎo)山東省在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要立足微觀，立足為數(shù)眾多的中小企業(yè)，特別是立足山東經(jīng)濟龍頭青島來研究中小企業(yè)創(chuàng)新對接新舊動能轉(zhuǎn)換，立足機制研究加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，即立足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動，指導(dǎo)中小企業(yè)依靠體量小、機動靈活的優(yōu)勢，率先獲得新舊動能轉(zhuǎn)換突破。

基于眾多專家的研究和我們對經(jīng)濟形態(tài)的長期跟蹤觀察，可以對新舊動能做出如下的時代判斷：一是新舊動能的此消彼長、相互更替是中國由跟跑到領(lǐng)跑的國家發(fā)展趨勢決定的。改革開放四十年的歷史是一部波瀾壯闊的追趕史，四十年的大部分時間里中國經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)都處于價值鏈的中低端。當(dāng)追無可追趕無可趕的時候，中國的角色就由追趕者轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)跑者。國家角色的轉(zhuǎn)換必然要求經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進，新舊動能轉(zhuǎn)換就成為一種歷史必然。二是新動能只是一個初生的嬰兒，是一輪噴薄欲出的紅日，為未來經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了曙光。盡管它已經(jīng)開始進入并影響人們的生產(chǎn)生活，而舊動能仍占據(jù)著經(jīng)濟戰(zhàn)場的主陣地。三是新舊動能轉(zhuǎn)換的兩種形態(tài)是不均衡的。新動能完全替代和淘汰舊動能是少數(shù)，是個案，而在舊動能基礎(chǔ)上的迭代和嫁接具有普遍性，是大多數(shù)。目前我們實施的“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、大數(shù)據(jù)應(yīng)用無一不是這種迭代和嫁接在生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。

在這一新舊動能的時代判斷下，如何看待新動能，如何推動新舊動能有序接替，如何預(yù)測新動能對人們生產(chǎn)、生活的巨大影響，如何預(yù)防和控制新舊動能轉(zhuǎn)換風(fēng)險，就成為擺在市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)新中的重大課題，也是社會各界需要精準(zhǔn)把握的時代命題。從宏觀上看，是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家的時代要求，是我們建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。從微觀上看，有利于準(zhǔn)確把握青島中小企業(yè)的發(fā)展方向和定位，有利于加強對中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動對接新舊動能轉(zhuǎn)換機制的研究，能夠有效推動中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進中小企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的平臺建設(shè)。

基于既有研究及新舊動能的時代判斷，本文以青島中小企業(yè)為例，研究中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能的轉(zhuǎn)換機制。通過中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換這一微觀層面，揭示宏大場景所包含的內(nèi)在機理，研究新舊動能轉(zhuǎn)換機制，探索新舊動能轉(zhuǎn)換內(nèi)在規(guī)律，推動平臺建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新、融通發(fā)展的格局。

二、中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換機制模型的構(gòu)建

近年來，山東省中小企業(yè)數(shù)量快速增長，截止到2018年底，中小企業(yè)達(dá)到近300萬戶，青島中小企業(yè)也呈現(xiàn)“井噴”式遞增，2018年底接近50萬戶。盡管青島中小企業(yè)數(shù)量龐大，在經(jīng)濟發(fā)展、科研承接、就業(yè)安置等方面發(fā)揮了巨大作用，但總的來講，中小企業(yè)除部分“瞪羚型”企業(yè)外，大多還處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端，以勞動密集型、自然資源消耗型為主，在商品生產(chǎn)、市場競爭、經(jīng)營模式等方面還與新經(jīng)濟形態(tài)存在諸多不適應(yīng)，如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、共享平臺為中小企業(yè)插上騰飛的翅膀，就成為中小企業(yè)對接新舊動能轉(zhuǎn)換的重大課題。

研究青島中小企業(yè)對接新舊動能轉(zhuǎn)換的機制，要立足青島中小企業(yè)現(xiàn)狀，以中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以對接和推動新舊動能轉(zhuǎn)換為目的，在微觀層面上探索中小企業(yè)推動新舊動能有序轉(zhuǎn)換的規(guī)律，通過平臺構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)資源重組，形成資本、土地、人才、技術(shù)、管理等各種產(chǎn)業(yè)資源新的組合，充分汲取新知識、新技術(shù)、新材料、新工藝等提供的新鮮養(yǎng)料，產(chǎn)生新等級的經(jīng)濟動能，使目前過度依賴低端產(chǎn)業(yè)、自然資源、低端勞動力、傳統(tǒng)市場、傳統(tǒng)經(jīng)營模式的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向更多依靠科技、專利、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等文明資源的高端、前沿、高品質(zhì)發(fā)展方式。

在準(zhǔn)確判斷新舊動能及其轉(zhuǎn)換時代特征，科學(xué)分析新舊動能有序?qū)又萍s瓶頸的基礎(chǔ)上，大膽預(yù)測未來新動能在人類生產(chǎn)、生活中的介入程度、影響范圍、負(fù)面作用。通過環(huán)境分析、制約因素評估，尋找影響新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)在規(guī)律，加大中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動因素作用模型分析和研究，挖掘并重構(gòu)企業(yè)內(nèi)外部各類資源（包括中小企業(yè)創(chuàng)新能力和水平、企業(yè)文化、企業(yè)家能力、資源集中優(yōu)勢、國家和地方扶持政策、國際國內(nèi)大環(huán)境變化等），構(gòu)建中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換的機制模型（見圖1）。

三、中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換平臺的建立

平臺是中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，是中小企業(yè)新動能的重要載體，也是中小企業(yè)對接新舊動能轉(zhuǎn)換的重要基礎(chǔ)和條件保障。針對青島中小企業(yè)現(xiàn)狀，亟須建設(shè)以下平臺：

1.產(chǎn)業(yè)鏈平臺。以青島中小企業(yè)基礎(chǔ)扎實的新動能產(chǎn)業(yè)，包括海洋技術(shù)、綠色食品、高端化工、智能制造、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源、新材料等為主攻方向，形成深具青島特色的產(chǎn)業(yè)鏈平臺，為中小企業(yè)新動能發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.智力支撐平臺。依托高等院校、科研院所強大的人才培養(yǎng)能力、科學(xué)研究能力，建設(shè)智力支撐平臺，為中小企業(yè)新動能培育提供科學(xué)、技術(shù)、人才基礎(chǔ)。

3.金融服務(wù)平臺。新技術(shù)、新手段、新產(chǎn)業(yè)在開發(fā)、生長過程中面臨著很多不確定因素，如技術(shù)試驗風(fēng)險、市場需求風(fēng)險等。因此，建立以銀行業(yè)、保險業(yè)為支撐，直接融資和間接融資手段相結(jié)合的金融服務(wù)平臺，對中小企業(yè)新動能發(fā)展至關(guān)重要。

4.信息共享服務(wù)平臺。移動信息化、云計算、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為中小企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)提供了現(xiàn)實可能性。上述信息手段的廣泛使用，必將極大地促進現(xiàn)代信息技術(shù)與中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)的深度融合，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

5.風(fēng)險控制平臺。使用反饋控制與擾動補償控制相結(jié)合的風(fēng)險防控系統(tǒng)，克服各類干擾信號對系統(tǒng)運行的影響，及時糾正系統(tǒng)運行偏差，建立新舊動能轉(zhuǎn)換風(fēng)險控制平臺。風(fēng)險控制平臺對于預(yù)防和解決新舊動能轉(zhuǎn)換中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，正確引導(dǎo)新舊動能有序轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)新動能沿著造福人類的方向發(fā)展深具時代價值和歷史意義（見圖2）。

四、中小企業(yè)對接新舊動能轉(zhuǎn)換協(xié)同機制的構(gòu)建 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

對于新舊動能轉(zhuǎn)換，眾多專家從創(chuàng)新驅(qū)動、釋放活力、產(chǎn)業(yè)定位、結(jié)構(gòu)調(diào)整、分類實施、創(chuàng)新服務(wù)等方面提出了諸多建議，這些建議對把握新舊動能轉(zhuǎn)換方向，指導(dǎo)新舊動能有序銜接具有一定的理論價值。但要讓新舊動能轉(zhuǎn)換落實落地，還必須從青島中小企業(yè)微觀層面，研究新舊動能轉(zhuǎn)換機理和協(xié)同創(chuàng)新機制。

根據(jù)中小企業(yè)新動能的產(chǎn)生和運行機理，建議從如下兩個方面構(gòu)建青島中小企業(yè)對接新舊動能轉(zhuǎn)換的協(xié)同機制：

1.嫁接大企業(yè)優(yōu)勢，提高青島中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力，加快新舊動能有序銜接。大企業(yè)具有研發(fā)投入多、經(jīng)濟實力雄厚、市場占有率高、人才隊伍結(jié)構(gòu)完善等優(yōu)勢。中小企業(yè)有體量小、運轉(zhuǎn)靈活、創(chuàng)新欲望強等優(yōu)勢。因此，青島中小企業(yè)要借助大企業(yè)吸引力，主動靠攏，科學(xué)嫁接，利用輻射，為我所用，從而形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、放大效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。

2.形成政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、多方參與、共同發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新機制。在這樣一個協(xié)同機制中，由于政產(chǎn)學(xué)研金服用共同發(fā)力。政府解決了中小企業(yè)的政策和方向問題，高等院校、科研院所解決了企業(yè)動力不足、能力不強的問題，金融機構(gòu)破解了中小企業(yè)貸款貴、貸款難問題，市場解決了新舊動能轉(zhuǎn)換中的其他瓶頸問題。這樣一個“以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，院校（科研院所）為依托，金融為保障，信息為紐帶”的高效協(xié)同創(chuàng)新體系，就為中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換提供了強勁動力。

五、結(jié)語

新舊動能轉(zhuǎn)換是新動能在舊動能基礎(chǔ)上不斷嫁接和迭代，新動能逐漸積聚而舊動能同步淘汰的動態(tài)過程，是舊事物衰亡進程中孕育新事物的漫長過程。因此在新舊動能時代判斷的基礎(chǔ)上，既要充分把握新動能誕生過程中所帶來的歷史機遇，又要通過建立各種平臺，構(gòu)建協(xié)同機制，從而促進新動能的發(fā)展。新舊動能轉(zhuǎn)換的主體是企業(yè)，大企業(yè)是新舊動能有序轉(zhuǎn)換的領(lǐng)導(dǎo)者，中小企業(yè)點多面廣、機動靈活的特點，決定了其對新舊動能有序?qū)拥幕A(chǔ)性、根本性、決定性作用。通過挖掘并重構(gòu)企業(yè)內(nèi)外部資源，構(gòu)建中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換機制模型，同時建立產(chǎn)業(yè)鏈平臺、智力支撐平臺、金融服務(wù)平臺、信息共享服務(wù)平臺、風(fēng)險控制平臺，保障中小企業(yè)有序?qū)有屡f動能轉(zhuǎn)換，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建中小企業(yè)對接新舊動能轉(zhuǎn)換協(xié)同機制。

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[責(zé)任編輯 王艷芳]