高小愛

摘 要 隨著和諧社會(huì)的不斷推進(jìn)，作為社會(huì)公平一部分的教育公平也日益受到社會(huì)各界的關(guān)注?？梢哉f，教育公平體現(xiàn)了現(xiàn)代教育的價(jià)值目標(biāo)和前行方向。因此，以公民平等受教育權(quán)利為視角，對(duì)我國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源的配置進(jìn)行研究也很有必要。城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源合理配置對(duì)我國(guó)教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，尤其是對(duì)落后地區(qū)的發(fā)展意義更為重要。

關(guān)鍵詞 教育公平 城鄉(xiāng)學(xué)校 體育資源 配置

中圖分類號(hào)：G807文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

教育公平是衡量一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)教育改革發(fā)展成效的重要標(biāo)尺，在現(xiàn)實(shí)條件中，由于社會(huì)制度、外在條件以及個(gè)人天賦的不同，難以讓教育資源滿足所有人的需求，因此不存在絕對(duì)意義上的教育公平。其中，教育資源的配置，就是教育公平的重要影響因素。所謂教育資源配置，指的是在不同教育主體之間實(shí)行的配置，實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)成員之間的分配，包括教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校的不同地區(qū)之間的配置。政府、學(xué)校以及個(gè)人是教育資源配置的主體。體育教育資源配置作為衡量地區(qū)體育教育事業(yè)均衡發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，最終的目標(biāo)是讓每個(gè)教育主體都能最大化利用好教育資源。在當(dāng)前教育階段，我國(guó)教育資源配置是由政府來主導(dǎo)的，在學(xué)校、個(gè)人以及政府三方的共同努力下，我國(guó)體育教育資源能夠?qū)崿F(xiàn)公平和合理的配置，從而推動(dòng)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、持續(xù)的發(fā)展。

1天水城鄉(xiāng)中、小學(xué)教育體育資源現(xiàn)狀

甘肅天水作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、教育等發(fā)展不發(fā)達(dá)的地區(qū)，有著獨(dú)特的地理環(huán)境和社會(huì)習(xí)慣，開展教育均衡研究，對(duì)提高教育普及水平和教育質(zhì)量有著重要的作用。通過研究天水農(nóng)村中學(xué)體育資源發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村體育資源十分有限，大部分學(xué)校和領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，經(jīng)費(fèi)緊張，缺少資金投入。目前很多學(xué)校的體育教學(xué)占地面積過小，缺少足夠的空間來擴(kuò)大體育活動(dòng)場(chǎng)所，難以對(duì)體育教育活動(dòng)開展進(jìn)行有效的管理和組織。據(jù)調(diào)查，有90%以上的學(xué)校難以將“陽光體育運(yùn)動(dòng)”落到實(shí)處。此外，由于受條件的制約和影響，和城市同類學(xué)校相比，天水農(nóng)村學(xué)校師生比較高，導(dǎo)致教師的教學(xué)任務(wù)重，工作量大，教師配置不均衡，同時(shí)缺少健全的體育教學(xué)評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致一些職稱評(píng)定根本提不到體育教師， 這些因素都從一定程度造成了天水城鄉(xiāng)體育教育資源不均衡，從而制約了城鄉(xiāng)學(xué)校體育教學(xué)水平的提高。

2產(chǎn)生城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育資源不均衡的因素

2.1城鄉(xiāng)差異和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的雙重困境

由于天水大部分農(nóng)村的交通較為閉塞，和城市發(fā)展相比較為落后，長(zhǎng)期以來，由于受到以城市為中心教育價(jià)值取向的影響，形成了以城市為主導(dǎo)、而忽略了農(nóng)村體育教育的情況，從一定程度上就增加了城鄉(xiāng)體育教育資源的配置差距;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深化和推進(jìn)，很多農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)量偏低，而城區(qū)學(xué)生超額，這些現(xiàn)實(shí)因素，也阻礙了城鄉(xiāng)體育資源均衡配置。

2.2城鄉(xiāng)小學(xué)體育教育機(jī)會(huì)和權(quán)利失衡

體育教學(xué)作為教育事業(yè)重要組成部分，是提高民族素質(zhì)的重要途徑，也是給國(guó)家培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的后備力量，在素質(zhì)教育中有著十分重要的作用。在應(yīng)試教育的環(huán)境影響下，很多體育場(chǎng)被占用，甚至體育基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)的問題經(jīng)常出現(xiàn)，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)著眼中，文化成績(jī)是第一，體育課程在經(jīng)費(fèi)不足或者監(jiān)督體系不完善情況下，就出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)地位的差距，直接減弱了學(xué)生在體育教育方面的權(quán)利。

2.3待遇較低，城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育人力資源失衡

大部分農(nóng)村體育教師和城市教師相比，工作的環(huán)境更為艱苦，任務(wù)也比較重，但是工資卻與工作不成正比，加之體育學(xué)科長(zhǎng)期處于教育的邊緣地位，直接影響了農(nóng)村體育教師教學(xué)的積極性，最終導(dǎo)致很多優(yōu)秀的體育教師流失，這樣一來，就難以實(shí)現(xiàn)體育教育過程的公平。

2.4農(nóng)村學(xué)校體育器材配備有待完善

當(dāng)前很多農(nóng)村學(xué)校的體育器材配備不完善，數(shù)量不足，達(dá)不到教育的要求。一方面和經(jīng)濟(jì)條件有直接關(guān)系;另一方面是領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的不重視，沒有及時(shí)給農(nóng)村學(xué)校配備必備的教學(xué)器材，這就造成了和城市學(xué)校的差距。

3對(duì)策與建議

3.1完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，保障城鄉(xiāng)中小學(xué)生體育教育的權(quán)益

只有建立和完善城鄉(xiāng)學(xué)校體育教育均衡發(fā)展的制度，才能進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為，從而構(gòu)建推動(dòng)農(nóng)村體育教學(xué)良好發(fā)展的工作機(jī)制。此外，需要加大體育教學(xué)監(jiān)管力度，對(duì)一些挪用體育經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象要嚴(yán)格追究責(zé)任，來為農(nóng)村學(xué)校均衡接受體育教育提供切實(shí)保障。

3.2改變理念，建立體育教學(xué)與其他學(xué)科之間的公平地位

很多學(xué)校對(duì)體育教學(xué)不重視，甚至教師也產(chǎn)生了消極的情緒，沒有對(duì)體育教學(xué)實(shí)現(xiàn)有效的組織和管理，這就影響了體育教學(xué)的全面發(fā)展。教學(xué)主管部門和學(xué)校都應(yīng)樹立“健康第一、全面發(fā)展”的教學(xué)理念，只有轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，才能從根本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育的學(xué)科地位與其他學(xué)科公平發(fā)展。

3.3加大投資，積極促進(jìn)中小學(xué)校體育硬件資源設(shè)置

資源公平是教育公平的基礎(chǔ)，沒有“資源公平”就談不上“教育公平”。硬件資源是學(xué)校體育發(fā)展的重要物質(zhì)資源，體育教育硬件資源的均衡發(fā)展離不開充足的經(jīng)費(fèi)支持。目前，城鄉(xiāng)中小學(xué)在體育硬件資源配置上存在較大的差距，城市中小學(xué)缺場(chǎng)地，農(nóng)村中小學(xué)缺少器材是普遍存在的現(xiàn)象。因此，各級(jí)政府和教育行政部門應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)不同情況有側(cè)重地加大對(duì)體育硬件資源的投入，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)把人均體育場(chǎng)地、體育器材配備標(biāo)準(zhǔn)作為辦學(xué)和招生的一項(xiàng)重要指標(biāo)，著力提高學(xué)校體育場(chǎng)地與體育器材等硬件資源。

4結(jié)語

整體來看，師資均衡是實(shí)現(xiàn)教育公平、促進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)體育教育均衡發(fā)展的重要因素。我們必須多措并舉來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育教育均衡發(fā)展，讓更多優(yōu)質(zhì)的師資力量進(jìn)入城鄉(xiāng)學(xué)校，來實(shí)現(xiàn)教師資源的均衡配置。此外，城鄉(xiāng)學(xué)校也要加大對(duì)體育教學(xué)的投入與重視，應(yīng)用更多有效的手段和舉措，來重新調(diào)整教學(xué)理念和目標(biāo)，來進(jìn)一步縮小與城市學(xué)校的體育教學(xué)差距。

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