涂曉玲

［提 要］綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式自黨的十八大以來成為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的新模式。在系統(tǒng)總結(jié)江西省“十二五”以來綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運用SWOT法，對推動產(chǎn)業(yè)升級、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)方式、健全制度體系、轉(zhuǎn)變生活方式五個方面進(jìn)行客觀分析，提出江西省在構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系中的長期戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對策。

黨的十八大提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、努力建設(shè)美麗中國”戰(zhàn)略后，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為各地的基本遵循和自覺行動。江西省產(chǎn)業(yè)體系中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，且大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價值鏈的低端，資源依賴度高、發(fā)展方式粗放，綠色化和現(xiàn)代化水平整體較低，亟需尋找綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，從而加速江西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

一、江西省綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

（一）綠色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)堅實

江西產(chǎn)品特色鮮明，主要農(nóng)產(chǎn)品在全國排位總體靠前，是我國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和供應(yīng)基地，初步形成了糧食、油料、蔬菜、柑橘等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)［1］。產(chǎn)業(yè)升級加快，2018年創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地2個和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)23個；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)5000個，其中國家級46個；被農(nóng)業(yè)部授予唯一“全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”。綠色生產(chǎn)方式高效推廣，不合理農(nóng)藥減少350噸,化肥使用量減少1.5萬噸(折純量)；綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為江西“靚麗風(fēng)景”，綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成為江西“閃亮招牌”［2］。

（二）綠色工業(yè)脊梁挺實

綠色工業(yè)迅速成長，2018年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和12%，兩者占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)50.9%動力引擎和重要支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚，主營業(yè)務(wù)收入超千億的產(chǎn)業(yè)達(dá)10個，有色金屬、電子信息、健康產(chǎn)業(yè)、航空制造、新能源等產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支柱；節(jié)能減排成效顯著，重點耗能企業(yè)能耗逐年下降，單位產(chǎn)品能耗降幅明顯，工業(yè)“三廢”減排成效顯著。

（三）綠色服務(wù)業(yè)開始引爆

綜合實力顯著增強(qiáng)，2018年江西服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)48.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)；服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重超過54.8%，為第一大稅收來源；服務(wù)從業(yè)人口占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的比重達(dá)60%以上。節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出，服務(wù)業(yè)能耗占能耗總量的比重僅為14.6%左右。集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，培育形成現(xiàn)代物業(yè)集聚區(qū)90個、旅游重點產(chǎn)業(yè)集群35個、物流重點產(chǎn)業(yè)集群50個、文化產(chǎn)業(yè)示范基地112個、電子商務(wù)示范基地30個［3］。省級服務(wù)龍頭企業(yè)151家，其中45家企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到10億元以上。

二、江西省綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系SWOT分析

（一）主要潛力（S）

生態(tài)優(yōu)勢明顯，森林覆蓋率達(dá)63.1%，居全國第2位，大氣質(zhì)量、水資源總量和水質(zhì)、濕地面積、生物多樣性等各項生態(tài)指標(biāo)居全國前列，納入首批國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的省份之一。綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)資源豐富，在全國地位突出，建成一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；形成了電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚；金融業(yè)、旅游、物流、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，軟件信息、研發(fā)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保、健康養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，“增長極”不斷拉長；頒布了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《江西省濕地保護(hù)條例》一系列法規(guī)制度，出臺了《加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》、《江西工業(yè)綠色發(fā)展三年行動計劃》、《加快推進(jìn)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》等一系列政策文件，綠色發(fā)展政策完備。

（二）內(nèi)部挑戰(zhàn)（W）

農(nóng)產(chǎn)品加工能力弱、農(nóng)業(yè)品牌占比偏小，農(nóng)產(chǎn)品平均加工率只有53%，低于全國近7個百分點；全國“三品一標(biāo)”品牌只占全國3%左右。綠色工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、骨干龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，紡織服裝、鋼鐵、石油加工、有色金屬冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過60%。目前僅江銅一家世界500強(qiáng)企業(yè)，中國500強(qiáng)企業(yè)也僅7家，龍頭帶動和規(guī)模效應(yīng)還不突出。服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新興業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，2018年江西省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重比全國低28.1個百分點，以服務(wù)外包、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等為代表的新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展不快，云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)初露端倪，份額很小。

（三）發(fā)展機(jī)遇（O）

席卷全球的綠色產(chǎn)業(yè)革命，圍繞節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所形成的產(chǎn)業(yè)群將成為下一輪全球經(jīng)濟(jì)周期性增長的支撐點，為推動江西產(chǎn)業(yè)綠色化帶來了歷史機(jī)遇?？萍紕?chuàng)新成為發(fā)展主旋律，物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、3D打印、新能源等新技術(shù)取得重大突破，并廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)鏈全過程，為江西發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了一片“藍(lán)海”。“江西紅利”的加快釋放，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，以及鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山脈片區(qū)脫貧攻堅和江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)這個四大國家戰(zhàn)略在江西的深入實施，為江西綠色發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。

（四）外部威脅（T）

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，“農(nóng)業(yè)小而全、大而不強(qiáng)”、“工業(yè)小而散、資源環(huán)境約束矛盾突出”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、組織結(jié)構(gòu)小而弱”是江西產(chǎn)業(yè)根本現(xiàn)實。如：江西規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和大中型企業(yè)分別占全國的2.3%和3.8%。區(qū)域競爭的“擠出效應(yīng)”，導(dǎo)致比較優(yōu)勢逐步喪失。隨著“西部大開發(fā)”、“振興東北老工業(yè)基地”等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，“江西紅利”正在逐步被蠶食。同時，勞動力、土地、物流等要素趨緊，“擠出效應(yīng)”正在逐步放大?？萍紕?chuàng)新支撐不足，創(chuàng)新引領(lǐng)亟待發(fā)力。江西近萬家規(guī)上企業(yè)中，僅有8.29%設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，12.69%有研發(fā)活動。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比重為1.1%，不足全國一半，江西創(chuàng)新活躍度、研發(fā)投入、科技產(chǎn)出等明顯不夠。

（五）潛力-機(jī)遇戰(zhàn)略（SO）

推進(jìn)以“百縣百園”為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批全國有位置、世界有影響的支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，加快發(fā)展低碳循環(huán)的綠色工業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，推動生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，大力培育新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展集約高效的綠色服務(wù)業(yè)。

（六）挑戰(zhàn)-機(jī)遇戰(zhàn)略（WO）

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力實施“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證和管理為抓手，打造一批農(nóng)產(chǎn)品和企業(yè)品牌，補(bǔ)齊綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度行動計劃，出臺重點產(chǎn)業(yè)幫扶政策，抓住贛江新區(qū)建設(shè)、原中央蘇區(qū)振興等契機(jī)，著力推進(jìn)“南昌光谷”、“江西藥都”、“贛州稀金谷”、“鷹潭銅都”、“景德鎮(zhèn)航空城”、“宜春鋰都”等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)［4］，推動綠色工業(yè)持續(xù)壯大。積極推進(jìn)“重大項目推進(jìn)、優(yōu)勢企業(yè)培育、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、領(lǐng)軍人才培育、服務(wù)平臺支撐、改革試點示范”六大工程，推動綠色服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。

（七）潛力-威脅戰(zhàn)略（ST）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要突出抓基地、培龍頭、建市場，推動產(chǎn)業(yè)集群壯大，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；新型工業(yè)要多措并舉，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大，提高在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要推動生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)“齊驅(qū)并進(jìn)”，推動推動節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快節(jié)能環(huán)保和裝備的推廣應(yīng)用。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，搭建各類科技創(chuàng)新平臺和科技發(fā)展聯(lián)盟，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平和自主創(chuàng)新能力；充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動社會資本投入科技創(chuàng)新。對接“中國制造2025”，打造一批智能制造示范企業(yè)和智能制造集聚區(qū)，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”行動，扎實推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廣泛運用。

（八）挑戰(zhàn)-威脅戰(zhàn)略（WT）

以生態(tài)文明理念為統(tǒng)領(lǐng)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化融合為抓手，實施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)倍增計劃，進(jìn)一步壯大綠色產(chǎn)業(yè)。搭建人才引進(jìn)平臺，加強(qiáng)高層次柔性人才引進(jìn)力度。大力推進(jìn)創(chuàng)新人才和高技術(shù)人才引進(jìn)和培育力度，營造各類人才輩出的生動局面。貫徹落實穩(wěn)增長、降成本各項政策措施，把幫扶實體經(jīng)濟(jì)放在首位，推動中央、省委各項決策部署落地生根。全面深化改革，扎實推進(jìn)“放管服”改革，營造各類資源和生產(chǎn)要素合理、自由、集聚的生動局面。

三、江西綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的戰(zhàn)略建議

江西構(gòu)建綠色低碳循環(huán)的產(chǎn)業(yè)體系，必須立足江西資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，搶抓國家生態(tài)文明先行示范區(qū)的重大機(jī)遇，努力開辟綠色發(fā)展新路徑，把江西的生態(tài)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為競爭力。

（一）推動產(chǎn)業(yè)升級，挺起綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展脊梁

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方向和手段。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，必須更多依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動。一是做優(yōu)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。江西省要緊緊抓住全國唯一“綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點省”的契機(jī)，積極推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。緊緊圍繞十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培優(yōu)培強(qiáng)、揚(yáng)優(yōu)成勢，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)一批生產(chǎn)基地建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。以一二三產(chǎn)融合為路徑，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，以品牌覆蓋推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，努力打造區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”［5］，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，推動生產(chǎn)方式綠色化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與資源科永續(xù)利用。實施綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌工程，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)志化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯。二是推進(jìn)工業(yè)走向中高端。核心路徑是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng) “雙輪驅(qū)動”。改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)重點是推進(jìn) “三化”：引導(dǎo)省內(nèi)鋼鐵、有色金屬、石油化工等重點傳統(tǒng)行業(yè)改造提升，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)鏈高端的技術(shù)和產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化；運用環(huán)保技術(shù)改造化工、建材等污染比較重的產(chǎn)業(yè)，運用節(jié)能技術(shù)改造鋼鐵、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?；加快運用高技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化和信息化深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要挖掘具有明顯資源條件和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，使其成為綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。目前，有色金屬、電子信息、健康產(chǎn)業(yè)、航空制造、新能源五大產(chǎn)業(yè)在江西成長性好、帶動力強(qiáng)、優(yōu)勢突出，最具特色和潛力，是江西省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，要舉全省之力引導(dǎo)扶持、培優(yōu)做強(qiáng)。同時，還要加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的培育力度。目前，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長率達(dá)24%，預(yù)計“十三五”末中國物聯(lián)網(wǎng)的整體規(guī)模將達(dá)到2.2萬億元，并形成環(huán)渤海、長三角、珠三角和中西部地區(qū)四大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間格局［6］。江西雖然在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢不明顯，但洶涌發(fā)展浪潮勢不可擋，如果不在物聯(lián)網(wǎng)一片藍(lán)海爭得應(yīng)有份額和地位，江西勢必在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中落后。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但從三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,服務(wù)業(yè)自2016年對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率首次超過第二產(chǎn)業(yè)［7］，已經(jīng)處在工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律顯示，工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)將高速增長，并迅速超過第二產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［8］。由此可見，江西省服務(wù)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入最佳引爆時機(jī)。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升金融物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。要優(yōu)化提升生活性服務(wù)業(yè)，推動旅游、文化服務(wù)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化提升。要大力培育新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、商務(wù)咨詢等新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，搶占未來服務(wù)業(yè)發(fā)展先機(jī)。

（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，夯實綠色產(chǎn)業(yè)重要支撐

能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，是構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。江西調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，要著眼“化石能源為主”向“多元共同發(fā)力”轉(zhuǎn)變的形勢，在“供給、輸送、消費”三個要素上綜合發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。一是能源供給更加低碳。“十三五”期間，風(fēng)能和光伏潛力很大，據(jù)預(yù)測年均增量將分別達(dá)到20%和50%；化石能源中的天然氣年均增量將達(dá)15%［9］。未來，煤炭一次性能源依然占主流。江西省要持續(xù)推進(jìn)清潔煤電項目，加快“天然氣入贛”步伐，努力提高非化石能源占比，推動綠色低碳發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，應(yīng)用成本降至4美分/瓦，光伏用電低于1元/度，已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用推廣條件，建成一批漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等為重點的光伏發(fā)電綜合利用示范項目［10］，推動光伏發(fā)電規(guī)模上取得更大突破。核電江西具備資源和基礎(chǔ)優(yōu)勢，要認(rèn)真開展核電項目規(guī)劃和布局，扎實推進(jìn)核電建設(shè)項目，突破能源結(jié)構(gòu)單一局面。同時，要積極發(fā)展風(fēng)電、生物質(zhì)能、抽水蓄能等新能源項目，推進(jìn)清潔能源規(guī)?；l(fā)展。二是能源輸送更加智能。智能電網(wǎng)是推進(jìn)能源利用綠色化的基礎(chǔ)工程，要搶抓歷史機(jī)遇，打造堅強(qiáng)智能電網(wǎng)。依托現(xiàn)有電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，加快優(yōu)化推進(jìn)特高壓電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快現(xiàn)代輸變電和配電工程，提升配電自動化和智能化水平。要改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，擴(kuò)大智能電網(wǎng)供給配置能力。認(rèn)真開展智能電網(wǎng)規(guī)劃，加大對間歇性、波動性和分布式清潔能源接入電網(wǎng)適應(yīng)性分析研究，提升智能電網(wǎng)穩(wěn)定性和可靠性。三是能源消費更加綠色。當(dāng)前，江西能源消費呈現(xiàn)工業(yè)耗能降低，建筑和交通耗能占比迅速攀升的態(tài)勢。從發(fā)達(dá)國家能源消費情況看，最終呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、交通、民用“三分天下”的能源消費格局。江西要牢牢把握發(fā)展態(tài)勢，緊扣工業(yè)、交通和建筑三大領(lǐng)域，大力開展節(jié)能降耗，推能源消費綠色化。大力實施全社會節(jié)能減排行動，推動工業(yè)發(fā)展中鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)和企業(yè)碳排放零增長，通過推廣裝配式建筑等方法讓建筑更節(jié)能，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排的雙贏。

（三）優(yōu)化生產(chǎn)方式，筑牢綠色產(chǎn)業(yè)堅實基礎(chǔ)

江西省要在堅持存量綠色化改造和增量綠色化構(gòu)建兩端共同發(fā)力，不斷提高經(jīng)濟(jì)綠色化水平。一是大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涵蓋裝備、產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)等，具有“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、鏈條長，吸納能力強(qiáng)”的鮮明特色。2018年，江西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只有1700億元，占GDP的12%，與發(fā)達(dá)省份相比，差距很大。但近年來，江西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直保持20%以上的高速增長，已經(jīng)成為提升江西經(jīng)濟(jì)綠色化的一個重要增長點。江西發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，如世界領(lǐng)先的硅襯底LED技術(shù)、余熱余壓利用、超高效冰箱壓縮機(jī)等在全國行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)價值潛力巨大。江西省要加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保和各行業(yè)的深度融合，構(gòu)建功能完備、特色突出、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。二是推廣清潔生產(chǎn)和循環(huán)利用。對重點污染防治行業(yè)嚴(yán)格管控，對產(chǎn)能過剩行業(yè)重組改造，大力推行清潔生產(chǎn)，控制污染物產(chǎn)生和排放。大力引導(dǎo)以鋼鐵、化工、造紙等重點行業(yè)，運用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行清潔生產(chǎn)改造和提升，減少污染產(chǎn)生和排放。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，注重源頭治理，全過程監(jiān)控，實現(xiàn)“三廢”近零排放。實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式，推進(jìn)物質(zhì)循環(huán)和廢棄物的綜合利用。三是推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動江西綠色發(fā)展的強(qiáng)大動力。立足自身資源優(yōu)勢，著眼市場需求，采取科技攻關(guān)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式，破解綠色發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加大技術(shù)研發(fā)合作，搭建開放共享式技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺，推動新技術(shù)、新工業(yè)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。充分發(fā)揮綠色發(fā)展基金“四兩撥千斤”的作用，建立“多元化”投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和更多社會資本增加研發(fā)資金投入，推動綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全人才引進(jìn)體制機(jī)制，引進(jìn)一批具有國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先水平的科技人才和核心專家，為江西綠色發(fā)展注入彭拜動力。

（四）健全制度體系，強(qiáng)化綠色產(chǎn)業(yè)續(xù)航能力

建設(shè)完整制度體系，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)，也是江西實現(xiàn)綠色崛起的重要保障。江西要認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建全國領(lǐng)先生態(tài)文明高地和江西樣板。一是建立合理的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。江西率先實施覆蓋全境的流域生態(tài)補(bǔ)償辦法，取得了積極成效。但生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋不廣，應(yīng)該盡快出臺森林生態(tài)補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)償、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫?。要探索生態(tài)補(bǔ)償途徑和方式，加快形成合理補(bǔ)償運行機(jī)制。要建立健全河湖管理與保護(hù)制度，建立以鄱陽湖為核心，以“五河”為紐帶，干支流、上下游市縣政府共同參與的河湖管理制度；完善東江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動鄱陽湖流域和長江中下游地區(qū)建立合理的流域補(bǔ)償機(jī)制，采取資金補(bǔ)償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點，進(jìn)行全方位生態(tài)補(bǔ)償。二是推行市場化的資源交易機(jī)制。對土地、森林、荒地等自然生態(tài)資源進(jìn)行確權(quán)登記，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)格用途管制，構(gòu)建“管護(hù)用”等長效機(jī)制。落實碳排放權(quán)交易機(jī)制，出臺江西省實施細(xì)則，擴(kuò)大參與交易范圍，在碳排放配額分配、交易平臺、支撐體系設(shè)計等方面先行先試，構(gòu)建規(guī)范有序的市場體系。開展林業(yè)碳匯交易試點，探索交易模式，研究交易規(guī)則，出臺操作辦法。三是完善科學(xué)化的考核評價機(jī)制。建立健全生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制，推動涵蓋環(huán)境損害、資源消耗、生態(tài)效益等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系的完善運行。強(qiáng)化生態(tài)文明政績考核，增加和提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村生活垃圾處理、用水總量控制等體現(xiàn)生態(tài)文明相關(guān)指標(biāo)在政府績效考核和干部考核任用中的權(quán)重。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)行政監(jiān)察，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)全面落實。四是積極探索綠色金融推進(jìn)機(jī)制。2017年6月，江西等5省納入國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，標(biāo)志江西贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)獲得審議通過。江西省要認(rèn)真落實《贛江西區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》，盡快制定實施細(xì)則，以綠色金融支持贛江新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級為抓手，深化金融發(fā)展模式，助推經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，為金融支持美麗中國提供經(jīng)驗借鑒。

（五）轉(zhuǎn)變生活方式，引領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)價值導(dǎo)向

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，必須準(zhǔn)確把握綠色發(fā)展內(nèi)涵和本質(zhì)，改變生活方式和消費模式，倡導(dǎo)綠色價值觀，形成全社會共同參與的濃厚氛圍。首先，培育全民生態(tài)文明意識。加大宣傳力度，積極倡導(dǎo)綠色新風(fēng)尚，推動綠色文化傳播，提高公眾生態(tài)文明意識。制定生態(tài)文明宣傳規(guī)劃，推動生態(tài)文明“五進(jìn)”活動，多層次、廣覆蓋，增強(qiáng)針對性和有效性。積極開展綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動，加快推進(jìn)生態(tài)家園創(chuàng)建，培育一批國家或省級生態(tài)市、縣區(qū)和村鎮(zhèn)。組織好全國節(jié)能宣傳周、世界環(huán)境日等主題活動，舉辦好世界低碳生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會，推動江西特色的生態(tài)文明普及活動［10］。其次，廣泛開展綠色生活和綠色社會行動。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，積極引導(dǎo)居民綠色出行、綠色消費、綠色生活。構(gòu)建綠色公共服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化政府綠色采購制度，推行電子政務(wù)，建設(shè)節(jié)約型政府。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！保訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)為主題的網(wǎng)絡(luò)微信、微博、手機(jī)APP等新媒體運用，讓“人人參與環(huán)保、事事有關(guān)生態(tài)”融入日常生活。最后，凝聚綠色發(fā)展強(qiáng)大合力。引導(dǎo)人民群眾大力推進(jìn)綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色消費、轉(zhuǎn)向綠色投入，當(dāng)好綠色發(fā)展的“思想領(lǐng)航員”。