◇ 文/南京工業(yè)大學(xué)海外人才緩沖基地 石弘穎 盧曉梅

青年始終是時(shí)代前列的奮進(jìn)者、開拓者和奉獻(xiàn)者，一個(gè)多世紀(jì)以來為全球范圍內(nèi)的現(xiàn)代化進(jìn)程做出了不可取代的貢獻(xiàn)，受到各界的普遍認(rèn)可和高度贊揚(yáng)。我國高等院校在青年人才培養(yǎng)儲備、綜合科研實(shí)力提升方面承載著基礎(chǔ)性作用，是我國深入實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的中堅(jiān)力量。當(dāng)前以高等院校為平臺、教育科研為載體的國際青年人才流動(dòng)日益頻繁，高校成為意識形態(tài)斗爭的前沿陣地。進(jìn)入21世紀(jì)以來，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的變化是對象增多、范圍擴(kuò)大、任務(wù)加重、情況復(fù)雜，新時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新的重中之重是解決以下問題：一是認(rèn)清面臨的形勢與要求，把握時(shí)代脈搏和政策依據(jù)，搞懂出發(fā)點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)、明確落腳點(diǎn)，使高校統(tǒng)戰(zhàn)工作能八方呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)；二是跟蹤研究統(tǒng)戰(zhàn)工作主體和客體的基本情況，剖析對象特點(diǎn)和工作成效，為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)要敢于抓住機(jī)遇、全力應(yīng)對挑戰(zhàn)；三是梳理高校統(tǒng)戰(zhàn)工作脈絡(luò)、構(gòu)建全方位的實(shí)踐方案，探索有效凝聚統(tǒng)一戰(zhàn)線對象并激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的路徑。

一、加強(qiáng)高校海外青年隊(duì)伍建設(shè)的時(shí)代意義

（一）以習(xí)近平人才觀和青年觀為指導(dǎo)聚焦高校海外青年群體

1．高等院校是人才培養(yǎng)的主要基地

人才是國家核心競爭力，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的戰(zhàn)略性資源。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“聚天下英才而用之”，要抓住科技變革機(jī)遇實(shí)現(xiàn)彎道超車。高等學(xué)校是青年人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的主要基地，高校師資隊(duì)伍則是學(xué)校核心競爭力和國家教育質(zhì)量的根本保證。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的深入，我國人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、構(gòu)成趨于多樣、流動(dòng)顯著加快，這對人力資源開發(fā)提出新的發(fā)展理念。[1]高校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)以來，不僅廣開進(jìn)賢之路、大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才，而且廣泛吸引海外優(yōu)秀人才。新形勢新任務(wù)要求進(jìn)一步加強(qiáng)“黨管人才”工作[2]，在高校打造中國特色新型高端智庫的進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作好人才保障和智力支持。

2．進(jìn)步青年是社會(huì)發(fā)展的重要推手

從五四運(yùn)動(dòng)到中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，進(jìn)步青年始終是社會(huì)發(fā)展的先鋒角色，“代表廣大青年，贏得廣大青年，依靠廣大青年，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證”。[3]新中國首個(gè)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》提出：鼓勵(lì)和支持青年人才參與戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域研究，著力培養(yǎng)一批青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才；堅(jiān)持自主培養(yǎng)開發(fā)與海外引進(jìn)并舉，用好國內(nèi)優(yōu)秀人才，吸引海外高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才；用共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義引領(lǐng)青年，用中國夢和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。根據(jù)人才成長規(guī)律，35歲左右的青年人才是最富創(chuàng)造力與活力的群體，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國的目標(biāo)要從掌握新知識文化和高科技創(chuàng)造的青年抓起，使他們堪當(dāng)國家變革和社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)者。

3．留學(xué)人員是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量

世界高等教育具有強(qiáng)烈的開放性和競爭性，我國留學(xué)及回國人數(shù)均逐年增加，“逆差”在逐漸縮小——30～40歲學(xué)有所成的留學(xué)回國人員比例攀升明顯。[4]愿意回國作貢獻(xiàn)的青年群體日趨龐大，高校成為海外青年人才雙向培養(yǎng)的重要基地。由此，把高校海外青年界定為以高校為輸出平臺而流動(dòng)到海外深造的青年學(xué)者，以及以高校為輸入載體而歸國進(jìn)高校工作的青年知識分子。以南京工業(yè)大學(xué)海外人才緩沖基地為例，核心成員全部擁有海外博士經(jīng)歷，40周歲以下研究人員近九成、其中35歲以下約六成；人才梯隊(duì)以中國科學(xué)院院士為學(xué)科帶頭人，“千人計(jì)劃”“長江學(xué)者”“杰青、優(yōu)青”為學(xué)術(shù)骨干，活躍于國際學(xué)術(shù)前沿的青年學(xué)者為專任師資；團(tuán)隊(duì)成立6年以來在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、國際合作等方面取得一系列突出成果，在柔性電子領(lǐng)域具有較大品牌認(rèn)可度和學(xué)術(shù)影響力。

(二）以“中國夢”為共識、以統(tǒng)一戰(zhàn)線為抓手推進(jìn)高校人才隊(duì)伍建設(shè)

1．把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的新著力點(diǎn)

高等院校的民主黨派、無黨派、出國和歸國留學(xué)人員等知識分子既是教學(xué)科研和學(xué)校管理的重要力量，又是培養(yǎng)新一代黨外代表人士的“源頭”。[5]人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上[6]，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作；要堅(jiān)持支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由、發(fā)揮作用的方針，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國工作或以多種形式為國服務(wù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項(xiàng)特殊的群眾工作和思政工作，承擔(dān)了整合資源、匯聚方案和傳承文化的重大使命，毋庸置疑高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是其中的重要組成部分。數(shù)量激增的高校海外青年教師作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，他們的成長環(huán)境、思想狀態(tài)、師德風(fēng)貌等情況感染著廣大教工和學(xué)生的發(fā)展，關(guān)乎著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和教育改革的實(shí)施，影響著學(xué)校乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2．拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)共識

黨的十九大把鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略，堅(jiān)持正確處理一致性與多樣性關(guān)系的方針為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了路徑指引。不同社會(huì)政治力量的價(jià)值觀念、利益訴求和行為方式是統(tǒng)一戰(zhàn)線的客觀事實(shí)，要堅(jiān)守政治底線這一“圓心”、擴(kuò)大包容多元化的半徑，找到最大公約數(shù)?！爸袊鴫簟钡纳珊统鰣鲎鳛橹袊缆返脑捳Z延伸，為中國發(fā)展模式提供了有效的文化價(jià)值論述，也成為新時(shí)代中國社會(huì)的政治和文化共識。[7]無論從世界歷史維度還是微觀現(xiàn)實(shí)角度[8]出發(fā)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢直抵每個(gè)中華兒女的內(nèi)心深處，最能激起高校海外青年的共鳴，有利于他們從事教學(xué)科研的職業(yè)認(rèn)同和回國發(fā)展的人生追求?！爸袊鴫簟必S富了統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)、明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線奮斗的目標(biāo)，作為根植于思想和心靈深處的精神力量，它將分散的社會(huì)力量形成合力并推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

3．部署統(tǒng)一戰(zhàn)線的落腳之處

新時(shí)期鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)、貫徹新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的行動(dòng)指南[9]，以統(tǒng)戰(zhàn)工作為抓手、虛實(shí)結(jié)合地推進(jìn)高校海外青年人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為緊迫。一方面，高校應(yīng)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、與時(shí)俱進(jìn)工作思路和運(yùn)行模式，健全制度規(guī)范并整合統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢資源，協(xié)同創(chuàng)新教育管理實(shí)踐和服務(wù)支撐，切實(shí)營造自主創(chuàng)新氛圍來聚力海外青年教師隊(duì)伍。另一方面，高校要發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的橋梁紐帶作用，努力拓展認(rèn)同，維護(hù)意識形態(tài)安全，尊重個(gè)人自由發(fā)展，包容多元化人才，賦予高校海外青年同心協(xié)力、共同奮進(jìn)的深沉力量，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，使之堅(jiān)定不移地跟黨走。當(dāng)前高校海外青年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，應(yīng)積極研究統(tǒng)戰(zhàn)對象的群體特征與現(xiàn)實(shí)作用，客觀評價(jià)統(tǒng)戰(zhàn)主體的組織機(jī)制與工作成效，綜合分析主客體雙方面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在提升中國高等教育國際競爭力的時(shí)代大潮中，發(fā)揮高校海外青年不可替代的作用。

二、新時(shí)期高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的綜合分析

(一）高校海外青年的群體特征與現(xiàn)實(shí)作用

1．結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、思想方面的群體特征

第一，高校海外青年組織不斷擴(kuò)大，博士以上學(xué)歷層次激增，許多為無黨派人士；大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)對象分散于學(xué)校各學(xué)院或部門，高校之間高層次人才流動(dòng)性日益頻繁，知識服務(wù)和市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)下涌現(xiàn)各種社會(huì)兼職。[10]第二，他們具有專業(yè)積淀并熟悉科技前沿，極富進(jìn)取心和競爭力，是學(xué)科建設(shè)與雙語教學(xué)的骨干力量；他們具有國際視野并了解多重文化，極富鮮明個(gè)性和創(chuàng)新意識，是技術(shù)傳播與文化交流的使者和紐帶。第三，他們的愛國情感和民族認(rèn)可度愈發(fā)提升，實(shí)用價(jià)值取向和思想輸出傾向明顯，民主政治和公共服務(wù)參與意識較強(qiáng)；他們對國際社會(huì)的認(rèn)知更加立體和中肯，對國情和主流意識形態(tài)缺乏深入了解，對社會(huì)制度機(jī)理存有一定疑慮或保留意見。[11-13]

2．科教、人文領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)作用

一方面，海外高層次青年人才的科研資助率和成果產(chǎn)出率相比本土教師高出約兩成[13-14]，加速其科技成果轉(zhuǎn)化及推動(dòng)其人文知識服務(wù)將直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國際化人才培養(yǎng)模式與開闊的科學(xué)研究視野能夠傳播先進(jìn)的科學(xué)理念與成熟的知識體系，海外學(xué)術(shù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和大量僑聯(lián)資源可以推動(dòng)廣泛的國際學(xué)術(shù)合作和深入的跨文化交流。另一方面，“同齡人”的親近感與業(yè)務(wù)能力使之成為莘莘學(xué)子的榜樣和青年教師的目標(biāo)，“公知”形象的價(jià)值輸出與人格魅力間接對高校文化和社會(huì)生活產(chǎn)生重要輻射；在社會(huì)協(xié)商中發(fā)揮積極作用，社會(huì)調(diào)研和政策咨詢提供了優(yōu)質(zhì)的智庫支撐。

(二）高校統(tǒng)戰(zhàn)部門組織機(jī)制與工作成效

1．組織架構(gòu)與統(tǒng)戰(zhàn)思路

縱向形成主管部門黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作小組、各基層黨組織的多層級統(tǒng)戰(zhàn)工作主體，橫向建立各民主黨派校級支部、校級僑聯(lián)、留學(xué)歸國學(xué)者聯(lián)誼會(huì)等多方面統(tǒng)戰(zhàn)基層組織。以南京工業(yè)大學(xué)為例，校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期向常委會(huì)匯報(bào)工作、召開全校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、組織部門例會(huì)、協(xié)助民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體組建新班子等。然而，許多高校仍重黨建重業(yè)務(wù)，對基層的黨外人士了解不深，對海外青年能力認(rèn)識不足，基層組織又對統(tǒng)戰(zhàn)理論存在盲點(diǎn)，觀念陳舊且思維固定，未能形成分工協(xié)作、匯聚合力的統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。

2．運(yùn)行機(jī)制與職能發(fā)揮

設(shè)有固定的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍和工作規(guī)則，以及政治學(xué)習(xí)、參政議政、培養(yǎng)使用、社會(huì)保障等制度化安排，一定程度上增進(jìn)了高校黨外知識分子的愛國熱忱、社會(huì)責(zé)任和政治認(rèn)同。以南京工業(yè)大學(xué)為例，校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期舉辦黨外干部培訓(xùn)班、召開黨外代表人士會(huì)議、調(diào)研隊(duì)伍情況和臺賬管理等。然而，目前部分校級統(tǒng)戰(zhàn)組織存在人事經(jīng)費(fèi)支撐不足、管理意識強(qiáng)于服務(wù)、工作被動(dòng)呈邊緣化局面、缺乏因評價(jià)激勵(lì)和監(jiān)督制約機(jī)制，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)難以精準(zhǔn)聚焦和深入落實(shí)，需要更科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制來推進(jìn)。

3．政治引導(dǎo)與實(shí)踐活動(dòng)

通常在例行時(shí)間段通過開展專題培訓(xùn)、典型宣傳、參觀考察、實(shí)踐平臺等項(xiàng)目，團(tuán)結(jié)和匯聚了一批高校黨外高知群體。以南京工業(yè)大學(xué)為例，校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部定期組織各團(tuán)體負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)研討、舉行重大紀(jì)念日活動(dòng)和考察實(shí)踐、安排節(jié)日慰問或生病/祝壽慰問等。然而，高校普遍存在統(tǒng)戰(zhàn)工作的針對性和覆蓋面不足、理論學(xué)習(xí)缺乏吸引力或?qū)嵺`活動(dòng)參與度不佳，亟待結(jié)合高校海外青年群體的現(xiàn)實(shí)情況與統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體要求，把握切入點(diǎn)、運(yùn)用多平臺、產(chǎn)生強(qiáng)輻射。

(三）當(dāng)前高校海外青年能力發(fā)揮的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1．機(jī)遇——中國實(shí)力彰顯與青年價(jià)值追求

改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定高速增長，高新技術(shù)領(lǐng)域大步邁入國際前列；近年來我國在外交事件中展示出強(qiáng)大的綜合實(shí)力，國際影響力和文化吸引力日漸提升；十八大以來中央作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，祖國從站起來到富起來、強(qiáng)起來的變化，正面影響著海外青年對中國價(jià)值格局的看法，激發(fā)了他們回國實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和報(bào)效祖國的熱情；高校海外青年自覺投入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，極大推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和我黨結(jié)成“命運(yùn)共同體”。[15]

當(dāng)今青年一代是追求群體身份與社會(huì)認(rèn)同的獨(dú)立性群體，既持有差異化的成長觀和自我實(shí)現(xiàn)方式，又表現(xiàn)出為群體代言的強(qiáng)烈輸出傾向。作為個(gè)性化和集體性的矛盾體，他們塑造的文化價(jià)值體系擁有強(qiáng)大力量。特別是海外青年的背后隱藏著更深層次的孤獨(dú)，他們期望通過努力得到認(rèn)可和重視，迫切渴望擁抱某種價(jià)值觀念帶來的歸屬感。高校海外青年群體需要“中國夢”的補(bǔ)位和指引要強(qiáng)化主人翁意識，將集體主義與個(gè)人追求聯(lián)系起來、將文化共識與奮斗目標(biāo)結(jié)合起來。

2．挑戰(zhàn)——高校統(tǒng)戰(zhàn)工作轉(zhuǎn)型與海外青年對國內(nèi)文化的適應(yīng)

高校統(tǒng)戰(zhàn)部門需及時(shí)應(yīng)對的挑戰(zhàn)有[16]：第一，如何突破思維牢籠，以中華民族偉大復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)、以高校海外青年為著力點(diǎn)、以人才隊(duì)伍建設(shè)為落腳點(diǎn)，開創(chuàng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。第二，如何整合統(tǒng)戰(zhàn)部和人事、科研、外事、工會(huì)和各基層單位的職能，規(guī)劃隊(duì)伍成長、完善制度政策、保障切身利益，持續(xù)擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。第三，如何夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)境外學(xué)者幫扶工作，關(guān)注歸國人才適應(yīng)過程，有效吸引并長期留住高層次留學(xué)人員。

高校海外青年同樣面臨各方挑戰(zhàn)[17-18]：首先，能否發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，將科研教學(xué)壓力轉(zhuǎn)化為工作效率、將社會(huì)活動(dòng)拓展為興趣資源，用穩(wěn)中求進(jìn)的心態(tài)迎接全新的工作條件和同事。其次，能否克服多元文化的滲透，準(zhǔn)確了解國情、校情及城市民情，認(rèn)清國內(nèi)外工作和生活的差異，做好對母國環(huán)境、文化價(jià)值和行為方式再適應(yīng)的準(zhǔn)備。最后，能否堅(jiān)定同心同德的信念，不排斥國內(nèi)體制、不回避理論學(xué)習(xí)，做好內(nèi)部自我構(gòu)建，充分認(rèn)同教師新身份，將個(gè)人命運(yùn)和國家發(fā)展緊密聯(lián)系起來。

三、凝聚高校海外青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的五大路徑

(一）思路創(chuàng)新：工作局面協(xié)同、主攻方向聚焦、以人為本轉(zhuǎn)變

著眼于統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)態(tài)性、戰(zhàn)略性及前瞻性，高校應(yīng)重視統(tǒng)一戰(zhàn)線對構(gòu)建和諧校園、提升綜合實(shí)力的重要作用，結(jié)合自身特點(diǎn)深化工作思路的創(chuàng)新。校級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入學(xué)校改革發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，提高人員、經(jīng)費(fèi)等方面的支持；統(tǒng)戰(zhàn)工作者要認(rèn)清“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，切實(shí)推進(jìn)工作重心下移至基層單位，統(tǒng)籌工作的分解推進(jìn)和協(xié)同督辦，聯(lián)合多部門疊加優(yōu)勢來發(fā)揮合力。

基于當(dāng)前高校留學(xué)人員和歸國人員的群體特征與現(xiàn)實(shí)作用，亟待構(gòu)建針對高校海外青年工作的戰(zhàn)略布局和主攻方向，充分釋放這一群體的“人才紅利”。高校聚焦海外青年教師，是一場打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的持久戰(zhàn)，應(yīng)不斷總結(jié)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作和青年工作的新思想、新觀點(diǎn)和新要求，結(jié)合中國高等教育發(fā)展趨勢，深入改進(jìn)高校海外青年人才工作的方法乃至體制運(yùn)行。

要做到凝聚人心、匯聚力量，就必須重視和響應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)對象對物質(zhì)和精神層面的訴求，堅(jiān)持以人為本、加強(qiáng)人文關(guān)懷。海外青年受到發(fā)達(dá)國家思想文化的客觀影響，高校既要尊重他們的政治自由和多元需求、又要兼顧個(gè)人成就追求及學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)，適時(shí)將統(tǒng)戰(zhàn)工作方法由管理為主向柔性服務(wù)轉(zhuǎn)變，將統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由統(tǒng)一教育向特色化個(gè)性教育轉(zhuǎn)變，將統(tǒng)戰(zhàn)工作思路從外在程序型向內(nèi)化思想型轉(zhuǎn)變。

(二）制度創(chuàng)新：優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、深化機(jī)制改革、強(qiáng)化自身建設(shè)

準(zhǔn)確把握高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體性、關(guān)聯(lián)性和動(dòng)態(tài)性，極力做好頂層設(shè)計(jì)，確保各項(xiàng)制度措施相互配合和促進(jìn)。首先，落實(shí)黨委主體責(zé)任，第一負(fù)責(zé)人要帶頭結(jié)交黨外青年、積極參加重要活動(dòng)；其次，聚焦海外青年教師的統(tǒng)戰(zhàn)工作要緊密聯(lián)系黨的方針路線，不斷改善理論學(xué)習(xí)的時(shí)效性和思想政治引導(dǎo)的效率，明確改革目標(biāo)、主攻方向和重點(diǎn)步驟。

高校統(tǒng)戰(zhàn)工作需要點(diǎn)滴滲透，忌波動(dòng)性和隨意性，宜制度化和規(guī)范化，當(dāng)前要圍繞海外青年的切身利益，完善和量化各項(xiàng)長效機(jī)制與政策保障。敢于采取以學(xué)術(shù)評價(jià)為準(zhǔn)繩、公平競爭為導(dǎo)向的儲才措施；落實(shí)黨外青年參與民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的有效激勵(lì)制度，擴(kuò)展立德樹人、黨外評議、學(xué)生認(rèn)可等監(jiān)督制約條例；明確聯(lián)誼交流、輿情搜集等傾聽反饋機(jī)制的意見處理流程。

人才是第一資源，不但要廣泛拓展高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的引領(lǐng)者、組織者和踐行者，更要深入鍛造一支政治、業(yè)務(wù)和修養(yǎng)都過硬的統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。高校統(tǒng)戰(zhàn)主體需加強(qiáng)部門化建設(shè)，探索目標(biāo)責(zé)任體系和分級考核指標(biāo)，理清工作職責(zé)和任務(wù)分工，爭取人力、物力、財(cái)力等相應(yīng)保障；統(tǒng)戰(zhàn)工作者需主動(dòng)提升統(tǒng)戰(zhàn)理論、信息技術(shù)和工作藝術(shù)等，積極制定工作計(jì)劃，開展調(diào)研并及時(shí)總結(jié)。

(三）宣傳創(chuàng)新：意識形態(tài)把握、網(wǎng)絡(luò)媒介覆蓋、國際傳播拓展

在經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭愈演愈烈，統(tǒng)戰(zhàn)思維和網(wǎng)絡(luò)空間成為維護(hù)社會(huì)主義意識形態(tài)主旋律的重要方式和主要渠道。[19]海外青年的政治引導(dǎo)要充分發(fā)揮根親文化的紐帶作用，強(qiáng)化以“中國夢”為價(jià)值導(dǎo)向、以辯證思維來包容差異性和引導(dǎo)一致性的宣傳；留學(xué)人員的思想、行為風(fēng)控策略勢在必行，但對抗隱性價(jià)值觀滲透最有效的手段是建立文化自信。[20]

建立門戶網(wǎng)站作為宣傳主陣地的同時(shí)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立微信、微博等“微平臺”，用客觀的視角和新穎的語言發(fā)布工作動(dòng)態(tài)，以豐富的內(nèi)容和便捷的服務(wù)覆蓋統(tǒng)戰(zhàn)體系。運(yùn)用新媒體廣泛聯(lián)系海外學(xué)子和歸國人員，拓寬跨組織科研團(tuán)隊(duì)交流合作、資源共享的優(yōu)勢。借助網(wǎng)絡(luò)把握高校海外青年的思想動(dòng)態(tài)，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)管平臺，提高突發(fā)事件分析預(yù)警和溝通處理的能力。

改革開放40年來的中國發(fā)展成就已鮮活地展現(xiàn)在世界面前，高校海外青年將以更有說服力的方式“聯(lián)接中外、溝通世界”，發(fā)揮他們在“中國道路”國際傳播中的語言和文化優(yōu)勢，掌握“講好中國故事、傳播中國聲音”的主動(dòng)權(quán)；高校職能部門應(yīng)保持與境外學(xué)者的溝通結(jié)對，將推介中國、消除誤解的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳和政治引導(dǎo)工作前移，遏制以學(xué)術(shù)交流等手段的價(jià)值觀念滲透。[21]

(四）組織創(chuàng)新：激勵(lì)關(guān)鍵人才、開展針對活動(dòng)、凝聚各方力量

科學(xué)規(guī)劃黨外人士的成長，提升政治鑒別水平和儲才跟蹤方案，培養(yǎng)一支肝膽相照、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的海外青年教師隊(duì)伍。樹立黨外人士的先進(jìn)典型以感召青年一代，選派資深黨員為師資以發(fā)揮榜樣力量，推廣師德榜樣的評選推薦以促進(jìn)自我教育。利用黨校、干部學(xué)院等通道加強(qiáng)儲才育才工作，改革選拔推薦方式做好黨外干部梯隊(duì)建設(shè)，創(chuàng)造海外青年鍛煉機(jī)會(huì)減少人才流失和閑置。[22]

以培養(yǎng)和使用黨外代表人士為目標(biāo)的主題教育，應(yīng)緊密結(jié)合高校海外青年群體的特征和需求，在堅(jiān)持主流意識形態(tài)的前提下多些人文關(guān)懷和民生視角。將紅色資源融入“情、理、史”相結(jié)合的實(shí)踐考察中，突出歷史內(nèi)涵和時(shí)代格局，使他們了解和認(rèn)同國情、校情；通過授課大賽、宣講學(xué)習(xí)、技能比拼等覆蓋面較廣的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)海外青年教師展示自我的積極性、找到與自己專長的結(jié)合點(diǎn)。

統(tǒng)戰(zhàn)干部要構(gòu)建與黨外人士的經(jīng)常性聯(lián)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、聯(lián)誼交友的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣交深交能說心里話的摯友諍友。通過國際研討會(huì)、學(xué)術(shù)講座、課題合作等活動(dòng)載體，將國內(nèi)外青年黨外知識分子快速凝聚在一起；建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)架構(gòu)、政策條件為有力支撐的人才信息渠道和呼聲表達(dá)途徑，在春風(fēng)化雨、潤物無聲的過程中密切祖國與海外學(xué)人的聯(lián)系。

(五）平臺創(chuàng)新：互聯(lián)數(shù)據(jù)整合、智庫資源輻射、政協(xié)通道搭建

教育主管部門要依托互聯(lián)網(wǎng)科技搭建海外留學(xué)人員數(shù)據(jù)庫平臺，整合統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢資源，挖掘數(shù)據(jù)運(yùn)用策略，打造高校海外青年的網(wǎng)絡(luò)之家、尋根聯(lián)盟。人才庫要定期更新身份信息及求學(xué)現(xiàn)狀，并通過關(guān)系網(wǎng)不斷充實(shí)數(shù)據(jù)庫，從而實(shí)現(xiàn)輔助填寫項(xiàng)目信息、推送學(xué)術(shù)合作建議、把握海外青年思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值訴求、提供升學(xué)就醫(yī)、衣食住行等實(shí)用信息。

高層次人才尤其重視發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢和提升學(xué)術(shù)儲備的平臺，高校應(yīng)致力于提供更好的科研空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，使他們在擅長領(lǐng)域內(nèi)更多地發(fā)揮個(gè)人和團(tuán)隊(duì)力量。根據(jù)社會(huì)市場需求大力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，邀請創(chuàng)新企業(yè)開展培訓(xùn)合作，選派海歸青年深入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。組織技術(shù)診斷、調(diào)研咨詢等科技人文服務(wù)，形成既推動(dòng)地方發(fā)展，又讓各界人士樂于參與、有所收獲并相互支持的局面。

高校逐步搭建多角度、多層次的政治協(xié)商平臺，營造良好的政治環(huán)境和成長空間，在尊重信任的基礎(chǔ)上強(qiáng)化海外青年的政治責(zé)任感。有計(jì)劃地培養(yǎng)青年代表參與學(xué)校管理，鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員通過掛職鍛煉等形式在社會(huì)政治舞臺上為學(xué)校發(fā)展做貢獻(xiàn)。關(guān)注并助力海外青年個(gè)人的全面發(fā)展，引導(dǎo)其在發(fā)展中把個(gè)人價(jià)值與學(xué)校、社會(huì)的利益結(jié)合起來，矢志不渝地為實(shí)現(xiàn)“中國夢”而奮斗。

高校人才隊(duì)伍“凝聚人心、匯聚力量”的統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)聚焦和深入剖析海外青年教師群體這一中堅(jiān)力量。要以中華文化和“中國夢”為載體，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的合力作用；要抓住社會(huì)變革和個(gè)體追求的機(jī)遇，牢牢把握隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略方向；要健全和完善管理服務(wù)、多元個(gè)性化和思想內(nèi)化型的統(tǒng)戰(zhàn)體系，有效落實(shí)各項(xiàng)人才制度，積極探索高效工作方式，搭建整合全方位、多層次的實(shí)踐平臺。要開創(chuàng)高校海外青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的全新格局，最大限度地發(fā)揮人才作用，提升學(xué)校綜合實(shí)力，以不竭的隊(duì)伍保障和智力支持接力實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國夢”！