北京市政協(xié)委員、香江國際中國地產有限公司首席執(zhí)行官 楊莉珊

在國家大力倡導租賃住房建設的今天，厘清集體經(jīng)營性建設用地的開發(fā)流程非常重要。因集體建設用地的開發(fā)涉及的參與主體多，實操流程復雜，建議一要注重三大開發(fā)主體之間的利益均衡，集體建設用地開發(fā)涉及三個主體：農村集體組織、政府、開發(fā)商，在投資開發(fā)的合作過程中是需要進行利益博弈和平衡的。投資人在意的是控制權、合同穩(wěn)定、收益能執(zhí)行、能順利退出；政府關注的是社會的穩(wěn)定性，因此會對農村集體組織多一些保護和監(jiān)督；村集體主要考慮的是收益補償和通過合作保證長期的安居樂業(yè)。因此，在合作方式確定后，對于分紅權、股東會董事會監(jiān)事會“三會”的治理結構、項目運營方式等均需要事先仔細協(xié)商并做出詳細的合同約定。二是公開市場取得集體建設用地使用權的企業(yè)多元化。根據(jù)目前的情況，共有5類經(jīng)濟主體可以參與集體經(jīng)營性建設用地的開發(fā)，包括村、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織；集體經(jīng)濟組織與其他類型經(jīng)濟組織共同設立的項目公司；集體經(jīng)濟組織與其他類型經(jīng)濟組織成立的聯(lián)合體；政府委托的單位、村集體、企業(yè)以及通過公開市場取得集體建設用地使用權的企業(yè)。其中第二類的其他經(jīng)濟組織中明確限定了國企或者國有控股的性質，只有最后一類是針對社會資本進入集體經(jīng)營性建設用地開發(fā)領域的相關規(guī)定。而在實際操作中，以2018年北京協(xié)議出讓的4宗農村集體經(jīng)營性建設用地使用權用于建設租賃住房為例，最后拿地方仍以國企為主。期待這一領域能夠真正向社會資本開放，做到多元發(fā)展，效率最大化。

在政策上鼓勵制造業(yè)總部落戶北京，要激勵企業(yè)，用設計創(chuàng)新，把文化創(chuàng)意、設計服務與相關產業(yè)的融合發(fā)展落實到實際的產業(yè)發(fā)展中。此外還要發(fā)揮北京的人才優(yōu)勢，同時積極培育創(chuàng)新人才，不是簡單的藝術設計的設計師，而是科技文化融合的復合型專業(yè)人才?！本┦姓f(xié)副秘書長、民盟北京市委專職副主委宋慰祖認為，北京的經(jīng)濟要高質量發(fā)展，不僅僅要發(fā)展一般性的服務業(yè)，更多的應該發(fā)展設計服務型的制造業(yè)，要讓設計創(chuàng)新和實體產業(yè)發(fā)展相融合

全面二孩政策實施之后，全社會應該更關注1到3歲幼兒的托育機構建設問題，希望能在完成社會化機構建設后，把生育對女性發(fā)展的影響降到最低?！本┦姓f(xié)委員，北京市婦女聯(lián)合會副主席常紅巖建議幼兒托育機構建設要進入規(guī)劃

由市級領導擔任環(huán)線及主要干線“總路長”，由區(qū)級領導擔任區(qū)域支線道路的“支路長”，由各區(qū)街道、辦事處及各區(qū)的部門領導擔任區(qū)域內通行便道的“道長”。由交通管理部門牽頭，建立完善的分級路長負責制管理制度和督查、考核體系?！本┦姓f(xié)委員，北京旅游學會會長安金明建議北京治堵應實施分級路長制

隨著二孩的普及，幼兒園的學位和師資再一次面對挑戰(zhàn)。多區(qū)都采用第三方派遣等方式增加師資力量，但隨之也出現(xiàn)了教師培訓和質量的問題。教師隊伍短缺、編制不足是目前亟待解決的問題?！本┦姓f(xié)委員，西城區(qū)棉花胡同幼兒園園長李建麗建議進一步加強幼兒園師資力量，提升幼兒教師隊伍素質