文 韓 杰

從歷史發(fā)展進(jìn)程看，畢爾巴鄂通過建造大型文化設(shè)施和打造文化項目來實現(xiàn)城市形象的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化、多元化發(fā)展，提升城市競爭力。

2018年歐洲最佳城市獎頒給了西班牙的畢爾巴鄂。該獎項是由來自歐洲各地的建筑以及環(huán)境專家組成，重在評估城市的綜合實力，如環(huán)境、交通、工業(yè)、現(xiàn)代化、教育等。專家們贊揚畢爾巴鄂從二十世紀(jì)九十年代的后工業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷中脫胎換骨，通過投資文化、大膽創(chuàng)新和巧妙的經(jīng)濟(jì)政策改變了自己。

評委會主席Rudlin說：“畢爾巴鄂是一個偉大的例子，一個前工業(yè)城市的改造。改造的不僅僅是城市面貌，還是社會、經(jīng)濟(jì)和文化的升華。在過去的30年里，它所取得的復(fù)興，和所有這一切都是通過大膽有效的創(chuàng)新來實現(xiàn)的?！?/p>

畢爾巴鄂位于西班牙北部沿海，始建于1300年，是西班牙第三大港，僅次于巴塞羅那和瓦倫西亞，以出口鐵礦石和制造鐵器聞名。它是巴斯克自治大區(qū)最大的城市和經(jīng)濟(jì)中心，比斯開省的首府，莎士比亞劇中的“畢爾巴鄂利劍”即指本地鋼鐵制成的劍。這座城市在西班牙大航海時代發(fā)展達(dá)到頂峰，從17世紀(jì)開始逐漸衰落。19世紀(jì)因出口鐵礦而再次振興，20世紀(jì)中葉再次衰落。

那么，作為“歐洲最佳城市”的畢爾巴鄂如何走上了轉(zhuǎn)型之路？究竟都有什么獨到之處呢？我認(rèn)為，主要是城市更新文化導(dǎo)向。

從歷史發(fā)展進(jìn)程看，畢爾巴鄂通過建造大型文化設(shè)施和打造文化項目來實現(xiàn)城市形象的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市現(xiàn)代化、多元化發(fā)展，提升城市競爭力。

二十世紀(jì)初期，由于西班牙內(nèi)戰(zhàn)的原因，巴斯克地區(qū)處于邊緣化地位，同時受地形的制約，城市交通發(fā)展較為落后，港口和工業(yè)設(shè)施逐步外遷，污染也愈發(fā)嚴(yán)重。20世紀(jì)70年代后期開始，畢爾巴鄂的工業(yè)逐漸衰退，大都市區(qū)范圍內(nèi)失業(yè)率高達(dá)25%，一些世界級大企業(yè)開始撤出畢爾巴鄂。

20世紀(jì)80年代末，畢爾巴鄂開始沿耐爾筆翁河對周邊濱水地區(qū)進(jìn)行更新改造，主要任務(wù)集中在環(huán)境污染治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在這一時期，畢爾巴鄂政府提出通過文化項目的建設(shè)來促進(jìn)城市復(fù)興，但此時文化項目的建設(shè)并非城市更新的主要手段，也未能透徹分析文化要素對城市更新將能起到怎樣的作用。直到20世紀(jì)90年代，畢爾巴鄂明確提出要打造一個以文化為承載，以服務(wù)業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長點的后工業(yè)城市，提升居民的生活質(zhì)量和城市的國際競爭力。其中最具代表性的就是1997年落成的古根海姆博物館。

古根海姆博物館并不是畢爾巴鄂獨有，但畢爾巴鄂的古根海姆以奇美的造型、特異的結(jié)構(gòu)和嶄新的材料立刻博得舉世矚目，“屬于未來的建筑提前降臨人世，是難以用凡間語言寫就的城市詩篇”。

古根海姆博物館使畢爾巴鄂成功轉(zhuǎn)型，成為文化導(dǎo)向型城市，成為歐洲乃至全球文化旅游的目的地，并使畢爾巴鄂挽回傳統(tǒng)制造業(yè)不斷衰敗的頹勢，以此提升整個地區(qū)的活力，進(jìn)而通過推動旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動城市經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。

當(dāng)然，古根海姆博物館只是畢爾巴鄂后續(xù)二十年間城市更新進(jìn)程的一個觸發(fā)點，當(dāng)?shù)卣谖幕矫孢€做了大量工作。

從政府運行上看，畢爾巴鄂大都市區(qū)政府以公私合營的方式設(shè)立兩個重要的城市更新主體部門，并通過它們在宏觀發(fā)展戰(zhàn)略層面和實際項目規(guī)劃運營兩個層面持續(xù)推動畢爾巴鄂文化導(dǎo)向型城市更新的進(jìn)程。

在這兩個機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，畢爾巴鄂形成一套完整的從戰(zhàn)略到實施的城市更新策略。如畢爾巴鄂老城區(qū)的兩個城市更新項目，運用多樣化的文化導(dǎo)向型城市更新實施策略，提升片區(qū)活力、恢復(fù)城市功能、加速社會融合以及從戰(zhàn)略上引導(dǎo)城市文化產(chǎn)業(yè)的空間集聚、優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)與空間結(jié)構(gòu)。

在城市管理思想方面，由城市管理主義轉(zhuǎn)向城市企業(yè)主義。城市通過形象塑造和城市營銷的方式提升自己的競爭力，從而在高流動性的資本市場競爭中占據(jù)有利地位，獲得更多的資金、人才和其他資源。

古根海姆博物館項目成功后，他們逐步形成城市更新的主流策略，并呈現(xiàn)出多樣化的趨勢。包括建設(shè)文化地標(biāo)、開發(fā)文化娛樂區(qū)、開展文化節(jié)活動等。

文化地標(biāo)是指像古根海姆博物館那樣的、具有較大影響力的文化設(shè)施建設(shè)項目。一般由當(dāng)?shù)卣刚堉O(shè)計師或設(shè)計公司主持建設(shè)，面向私人開發(fā)公司公開招標(biāo)，從而引導(dǎo)私人資本投向城市內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。

文化娛樂區(qū)大多為文化和娛樂設(shè)施高度集中的地區(qū)，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成大量由小規(guī)模、多樣化的文化商業(yè)其他服務(wù)設(shè)施和居住空間構(gòu)成的混合功能區(qū)。

文化節(jié)則是通過舉辦符合文化主題的一系列文化活動來展示地區(qū)不斷改善的新形象，促進(jìn)社會融合，同時也吸引其他文化項目投資。

當(dāng)前，由于城市居民對休閑文化消費的需求不斷上升，畢爾巴鄂快速成長，以文化為導(dǎo)向的城市更新手段被越來越多地強調(diào)。

我認(rèn)為，城市建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展，在充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，吸取、借鑒世界城市發(fā)展的文明成果的同時，必須依據(jù)和體現(xiàn)城市性質(zhì)。不同文化條件下形成的歷史城市，老城發(fā)展必然存在適合自身文化背景的不同模式。