胡程

【摘 要】：應(yīng)急預(yù)案演練是提高應(yīng)急管理能力的必要手段。本文從化工裝置的特性、應(yīng)急演練的主要方式、應(yīng)急演練的要點進行討論。

【關(guān)鍵詞】：應(yīng)急預(yù)案;演練主要方式;專人進行指揮;

安全重于泰山，防范是于未然，隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，安全生產(chǎn)不僅僅對人民的生命和財產(chǎn)產(chǎn)生威脅，而且關(guān)系到國家經(jīng)濟的良性發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，在現(xiàn)如今國家對于安全愈發(fā)重視的大前提下，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為企業(yè)能否正常運行生產(chǎn)的基本條件，地區(qū)的生產(chǎn)安全也成為了當(dāng)?shù)卣兊囊豁椫匾笜?biāo)，也是對政府執(zhí)政能力的最大考驗。為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行，同時為提高異常狀態(tài)下的處理能力就需要在在事先虛擬的事件（事故）條件下開展應(yīng)急演練。實踐證明，應(yīng)急演練能在突發(fā)事件發(fā)生時有效減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，迅速從各種災(zāi)難中恢復(fù)正常狀態(tài)。

一、應(yīng)急演練的方式

應(yīng)急演練主要有三種方式，分別是桌面演練、功能演練、全面演練。桌面演練是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演練活動。桌面演練的特點是對演練情景進行口頭演練，一般是在會議室內(nèi)舉行。其主要目的是鍛煉參演人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動，應(yīng)急人員主要來自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡短的書面報告，總結(jié)演練活動和提出有關(guān)改進應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。由于未模擬實際場景因此桌面演練不夠貼近實際情況，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。

功能演練：基本任務(wù)是針對應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練一般在應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部舉行，并可同時開展現(xiàn)場演練，調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備。演練完成后，除采取口頭評論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動的書面匯報，提出改進建議。 功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，主要目的是測試應(yīng)急響應(yīng)功能。例如，指揮和控制功能的演練，檢測、評價多個政府部門在緊急狀態(tài)下實現(xiàn)集權(quán)式的運行和響應(yīng)能力等。演練地點主要集中在若干個應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部，并開展有限的現(xiàn)場活動，調(diào)用有限的外部資源。

全面演練指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演練活動。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。與功能演練類似，演練完成后，除采取口頭評論、書面匯報外，還應(yīng)提交正式的書面報告。

• 應(yīng)急演練的重點

1、緊扣生產(chǎn)現(xiàn)場編制現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強，現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置現(xiàn)場處置方案的編制必須嚴格遵守班組日常操作規(guī)程，在編制過程中需由班組操作經(jīng)驗豐富人員來主筆，由工藝、設(shè)備、電氣、儀表、消防、安全各專業(yè)人員進行配合編制，處置方案必須符合緊扣現(xiàn)場生產(chǎn)，不能紙上談兵、閉門造車，以現(xiàn)實操作為唯一編制指導(dǎo)。近年來政府和各企業(yè)全力推行現(xiàn)場處置方案卡片化，應(yīng)急處置程序簡潔明了，一目了然，應(yīng)大力推廣。

近年來，化工企業(yè)大力推行應(yīng)急演練的“盲演”，由班組人員根據(jù)演練內(nèi)容自行確定事故情況并根據(jù)事故內(nèi)容進行應(yīng)急處置。這樣不僅考驗班組人員對裝置的熟悉程度，同時也能夠從側(cè)面反應(yīng)出班組的應(yīng)急處置能力。

2、強化應(yīng)急指揮，控制事件事態(tài)

應(yīng)急指揮最重要的是體現(xiàn)在緊急情況下，運用正確的指揮而充分發(fā)揮有限的應(yīng)急力量控制事態(tài)發(fā)展，體現(xiàn)出應(yīng)急指揮在突發(fā)情況下減少損失、保護生命財產(chǎn)安全的作用。

現(xiàn)在，應(yīng)急指揮應(yīng)用到各個領(lǐng)域，每時每刻都在發(fā)揮著重大作用。特別是2010年我國面臨事故頻發(fā)、自然災(zāi)害連綿不斷、災(zāi)情嚴重的嚴峻局面，應(yīng)急指揮效率尤其重要。溫家寶總理和他率領(lǐng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，總是第一時間出現(xiàn)在災(zāi)情最嚴重地區(qū)的前線，充分體現(xiàn)了應(yīng)急指揮的重要性和時效性，為我國搶險救災(zāi)工作做出了重大貢獻。

作為指揮者，必須做到臨危不亂、冷靜果斷、思路清晰，應(yīng)就事故發(fā)展程度發(fā)布正確指令。避免指令混亂，造成應(yīng)急程序的混亂，人力資源的浪費。做到各司其職、令行禁止。在化工企業(yè)除班長外，重要崗位人員必須要有承擔(dān)指揮的能力，否則將會發(fā)生推諉扯皮而貽誤戰(zhàn)機。正常情況下，在上級應(yīng)急機構(gòu)人員未到場時，由當(dāng)班班長擔(dān)任臨時應(yīng)急指揮人員，當(dāng)上級應(yīng)急機構(gòu)人員到場時，指揮人員需將指揮權(quán)利移交，并將目前應(yīng)急救援情況進行匯報，等待下一步指令。

3、應(yīng)急演練的總結(jié)

我們都知道，學(xué)習(xí)是要通過總結(jié)來提高的。古代曾子曰：“吾日三省吾身”，現(xiàn)代老師也經(jīng)常會告訴學(xué)生，要適當(dāng)總結(jié)。應(yīng)急演練結(jié)束后，需由組織及觀摩人員對演練過程進行評價，提出建議意見。參演人員也要根據(jù)演練過程提出自己的看法，由專業(yè)人員將意見建議進行匯總審核，根據(jù)審核結(jié)果及時修訂現(xiàn)場處置方案并進行公示。

三、結(jié)束語

應(yīng)急管理作為安全管理的分支和延伸，日益得到政府和企業(yè)的高度重視。對于各類?；沸袠I(yè)而言，應(yīng)急管理主要是指以應(yīng)急預(yù)案為核心，從機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、物資儲備、裝備配備、人員培訓(xùn)、預(yù)案演練、預(yù)防預(yù)警，一直到事故的應(yīng)急救援、恢復(fù)重建、預(yù)案改進，對各類潛在險情事故、事件應(yīng)急救援所進行的全過程管理，應(yīng)急管理貫穿于事故發(fā)生的前、中、后各個過程。

參考文獻：

【1】生產(chǎn)與安全技術(shù)，淺談開展應(yīng)急預(yù)案演練的體會，2014 NO.03（上），胡翔宇

【2】化工管理，應(yīng)急演練存在的問題和改進意見，何晶晶