文/浙江廣播電視大學(xué) 項華

黨的十八大提出了“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的議題，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》對基層黨組織提出了新的建設(shè)目標(biāo)和要求。服務(wù)型黨組織實質(zhì)上屬于組織狀態(tài)和工作形式的一種，其核心價值取向為發(fā)揮服務(wù)的主動性，起到凝聚人心、服務(wù)基層、促進(jìn)和諧的作用。高校教師黨組織是凝聚師生、做好黨員教育管理的重要紐帶，在高校黨建、“十全育人”思政教育等方面有舉足輕重的作用。只有發(fā)揮教師黨組織的服務(wù)型職能，將育人功能作為新常態(tài)下高校黨建的主要任務(wù)和目標(biāo)，才能為高校黨務(wù)發(fā)展提供有力支持。

一、新常態(tài)下建設(shè)高校教師服務(wù)型黨組織的職責(zé)和任務(wù)

（一）培養(yǎng)新一代知識創(chuàng)新型人才。為國家建設(shè)源源不斷地培養(yǎng)知識創(chuàng)新型人才是高校的首要職能和任務(wù)，新常態(tài)對高校提出了創(chuàng)新、穩(wěn)定、振興教育、塑造人生觀和價值觀等要求，在教育過程中高校應(yīng)不斷深化服務(wù)師生的理念，將基層師生作為工作重點(diǎn)，圍繞學(xué)生全面發(fā)展、師德教育、以人為本等重要思想，樹立人文理念，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力。黨員教師兼具黨組織的服務(wù)者和管理者雙重身份，但更多的要將自身設(shè)定為服務(wù)者，將培養(yǎng)人才、服務(wù)學(xué)生進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。此外，服務(wù)理念還需體現(xiàn)在教職工群體中，作為高?；鶎庸ぷ髡撸瑢搪毠さ年P(guān)心是對服務(wù)理念的升華，讓教職工成為學(xué)生楷模，落實基層黨支部工作的服務(wù)職能，促進(jìn)高校人才培養(yǎng)和各門學(xué)科建設(shè)。

（二）保障科學(xué)研究。服務(wù)于科研人才是推動高?？蒲羞M(jìn)展的重要保障，黨組織不僅要保證各個學(xué)科和部門的協(xié)同創(chuàng)新，而且要在各項科研活動中積極鼓勵創(chuàng)新，完善軟件服務(wù)和硬件設(shè)施，將黨建工作潛移默化落實到科學(xué)研究中，促進(jìn)各項科研資源有效整合，從而為科研發(fā)展提供物質(zhì)支持。

（三）服務(wù)于社會基層。從大環(huán)境角度來看，建設(shè)高校教師服務(wù)型黨組織是為了給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，新常態(tài)背景下高校更應(yīng)立足于利用科學(xué)和人才優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。此外，高校黨組織也要將民生問題當(dāng)作服務(wù)項目，緊跟國家民生政策，體恤民情、關(guān)注民生，響應(yīng)全面建設(shè)小康社會的號召。對高校學(xué)生而言，需緊跟新常態(tài)“求知”“創(chuàng)新”的步伐，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，服務(wù)于社會。黨組織需積極弘揚(yáng)社會正能量，激發(fā)師生服務(wù)社會的熱情，將黨組織作為連接民生民情和高校的紐帶，逐步樹立服務(wù)于社會大眾的理念。

（四）文化的創(chuàng)新、發(fā)展與傳承。國家的文化軟實力是衡量綜合國力和人文科教水平的重要指標(biāo)，作為傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化的交織地和汲取地，高校應(yīng)重視文化的創(chuàng)新、發(fā)展和傳承，在辦學(xué)理念、校訓(xùn)、文化課、文藝活動中滲透文化軟實力理念，在高校先進(jìn)文化中體現(xiàn)社會主義核心價值觀，在辦學(xué)理念中融合“中國夢、富強(qiáng)夢”的理念，積極開展豐富的文化活動。

二、當(dāng)前高校教師服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的主要問題

（一）缺乏整體規(guī)劃。高校教師服務(wù)型黨組織建設(shè)需考慮到系統(tǒng)性和全局性，但目前較多的高校黨建工作缺乏企業(yè)、政府的協(xié)同機(jī)制，在群眾服務(wù)、黨員教育、黨員發(fā)展等方面校內(nèi)各基層黨支部、二級黨委各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃目標(biāo)和落實方案，導(dǎo)致服務(wù)型黨組織建設(shè)過程面臨差異性問題。究其原因有二：一方面是黨組織對黨員隊伍的服務(wù)整合能力不夠，并未產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，新進(jìn)的學(xué)生或教師黨員本身仍處于學(xué)習(xí)和提高階段，面對新目標(biāo)和新問題缺乏針對性解決能力，一定程度上影響了黨組織服務(wù)能力，而教職工黨員大部分時間用于日?？蒲小⒔虒W(xué)或其他事物，無暇參與黨組織服務(wù)活動；另一方面是黨組織缺乏服務(wù)實踐能力，對黨的十八大精神和新常態(tài)號召僅僅停留在口頭上，沒有設(shè)身處地的深入基層群眾群體中應(yīng)用專業(yè)技能服務(wù)于社會，阻礙了高校服務(wù)型黨組織建設(shè)進(jìn)程。

（二）服務(wù)主動性不高。學(xué)生和教職工黨員是高校黨員隊伍的主要構(gòu)成，學(xué)生黨員大部分精力放在學(xué)習(xí)專業(yè)知識上，實踐能力、解決問題能力較為薄弱，而教師黨員則要承擔(dān)繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，并要參加各項考核評估，這也是導(dǎo)致黨員服務(wù)群眾的時間有限，缺乏主動性和積極性的主要原因。部分高校教師黨員習(xí)慣于將服務(wù)當(dāng)作任務(wù)，以傳統(tǒng)思維看待問題，片面強(qiáng)調(diào)義務(wù)和責(zé)任，忽視基層關(guān)懷和服務(wù)，存在“愿意服務(wù)”和“主動服務(wù)”的認(rèn)識偏差，敷衍了事，限制了黨組織服務(wù)的積極性。

（三）服務(wù)內(nèi)容和形式單一。目前，高校教師黨員在開展服務(wù)活動時多以思想解惑、就業(yè)幫扶、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活困難引導(dǎo)和幫助等方面，或帶領(lǐng)學(xué)生參加革命黨性教育、社會實踐活動等，從內(nèi)容和形式角度來看，多以黨的路線方針政策和理論學(xué)習(xí)，以及組織黨員督促、輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)為主，在活動內(nèi)容上容易與師生的迫切需求和身心發(fā)展脫節(jié)，且開展活動的規(guī)模小、形式分散，很多活動內(nèi)容千篇一律，沒有新意，無法調(diào)動教師黨員的服務(wù)熱情。

（四）服務(wù)持續(xù)性不足。高校教師黨組織開展服務(wù)活動時階段性較強(qiáng)，存在“一陣風(fēng)”式的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)常態(tài)化服務(wù)，活動開展缺乏長期規(guī)劃，活動內(nèi)容連貫性和系統(tǒng)性不足，開展后缺乏后續(xù)評價和反饋機(jī)制，單純地為了提供服務(wù)而提供服務(wù)，沒有進(jìn)行完善和總結(jié)。究其原因與三個方面有關(guān)：一是基層黨支部作風(fēng)不正，例如借黨組織基層服務(wù)活動之便利開展商業(yè)活動，甚至出現(xiàn)以權(quán)壓人、官僚主義、個人主義作風(fēng)，嚴(yán)重影響到群眾心目中黨的形象。二是服務(wù)活動走過場的問題較為嚴(yán)重，開展活動僅僅是為了拍照宣傳或應(yīng)付檢查，有些重要的服務(wù)活動尚未展現(xiàn)出效果就已經(jīng)結(jié)束。三是沒有形成常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，有些基層黨支部開展的服務(wù)活動雖然內(nèi)容新穎，群眾樂于接受，反映良好，但活動結(jié)束后沒有進(jìn)行總結(jié)、反思、完善，未形成能持續(xù)開展的制度形式，導(dǎo)致服務(wù)型黨組織建設(shè)效果缺乏可持續(xù)性。

三、新常態(tài)下建設(shè)高校教師服務(wù)型黨組織的路徑優(yōu)化

（一）完善頂層設(shè)計，傾聽基層師生的建議。高校黨委需對教師服務(wù)型黨組織建設(shè)藍(lán)圖進(jìn)行統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，二級院系則需根據(jù)頂層設(shè)計，結(jié)合地方服務(wù)需求、學(xué)科和師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研等內(nèi)容針對高校實際發(fā)展需求和黨建工作中遇到的問題進(jìn)行服務(wù)載體建設(shè)，完善服務(wù)陣地建設(shè)、定期服務(wù)活動、總結(jié)反饋等制度。充分利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等各類平臺開展服務(wù)，逐步完善頂層聯(lián)系基層的服務(wù)制度。例如校黨委、校領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)院校年度重點(diǎn)工作和發(fā)展需要，結(jié)合日常工作開展專題調(diào)研，針對事關(guān)師生利益的決策需采取書面、網(wǎng)絡(luò)征集意見、座談會等形式收集學(xué)生黨員、教師黨員和其他教職工的意見。此外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子需深入教室、實驗室、食堂、宿舍等基層場所，主動聯(lián)系基層黨支部，聽取師生和群眾意見或建議，多了解師生的工作、學(xué)習(xí)、生活情況，主動關(guān)心新進(jìn)黨員的成長，幫助其解決實際問題。

（二）樹立主動服務(wù)理念，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨精神。牢記黨的使命，把握“為人民服務(wù)”這一宗旨精神的重要意義，基于社會主義核心價值觀強(qiáng)化宗旨意識，以服務(wù)師生、服務(wù)社會、服務(wù)大局為工作理念，開展黨員個人學(xué)習(xí)、訪問調(diào)研、實踐開展、集中培訓(xùn)、典型引領(lǐng)等方式將主動服務(wù)內(nèi)化為黨務(wù)工作中的自覺意識。在高校內(nèi)部環(huán)境方面，要明確為師生服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，將宗旨意識作為內(nèi)在驅(qū)動力，讓為師生服務(wù)的概念深入人心。

（三）創(chuàng)新服務(wù)平臺，豐富服務(wù)內(nèi)容和形式。一是根據(jù)不同群體的利益訴求特征制定有群體特色的黨組織服務(wù)平臺，針對教師黨員職業(yè)發(fā)展需求，黨組織需盡可能為其提供機(jī)會均衡、公平的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到人盡其才、尊重人才，還需保障教師的福利和物質(zhì)生活。二是建設(shè)權(quán)利保障平臺。黨組織可通過黨建網(wǎng)站、微信公眾號、微博平臺等即時通信平臺建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作室，拓展服務(wù)時空，將各項黨務(wù)信息及黨中央、院校黨委的政策資訊推送到平臺中，保障教師黨員的知情權(quán)。三是建設(shè)心理健康教育平臺。在全校范圍內(nèi)開展心理健康選修課，制定科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)計劃，讓學(xué)生掌握基礎(chǔ)的心理健康知識；鼓勵基層黨支部多實地走訪，與黨員談心，了解其思想狀況，形成主動溝通、及時反饋、互幫互助的良好氛圍；定期開展茶話會和心理講座。四是創(chuàng)新服務(wù)題材，將“大服務(wù)”的理念貫穿于黨員個體的日常工作生活中，選取社會實踐調(diào)查、下鄉(xiāng)服務(wù)活動、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、社會幫扶等增長師生知識、培養(yǎng)解決問題能力的題材提高師生黨員對民生問題、人情冷暖的感知力，培養(yǎng)其感恩情懷，彰顯中國共產(chǎn)黨為民請命的執(zhí)政理念。

（四）堅持以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。精準(zhǔn)施策，聚焦基層重難點(diǎn)問題，集中力量解決問題，絕不拖泥帶水，杜絕“蜻蜓點(diǎn)水”式的開展服務(wù)，構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶、資助育人等基層黨組織服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮關(guān)愛幫扶群眾的作用，為師生提供滿意服務(wù)。例如黨組織引領(lǐng)高校教師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，采取義務(wù)講課、掛職鍛煉、擔(dān)任科技顧問等方式，充分發(fā)揮高校教師的職業(yè)專長，體現(xiàn)服務(wù)的先進(jìn)性和奉獻(xiàn)精神，掌握更多國計民生問題，體會更多的群眾訴求，這些信息也能作為教學(xué)科研的課題和研究對象，有利于創(chuàng)新服務(wù)型黨組織理論研究，激活高校黨組織服務(wù)面向社會以及黨建資源的溢出效應(yīng)，在服務(wù)對接中可建立實習(xí)基地、校企產(chǎn)學(xué)研工作基地，實現(xiàn)資源互通。此外，完善以服務(wù)對象為主體的評價反饋制度，包括黨員個人自我評價、黨組織評價、師生群眾等服務(wù)對象評價，將群眾評價比重作為重點(diǎn)，定期進(jìn)行服務(wù)評價活動，健全激勵制度和督導(dǎo)制度，每一次服務(wù)活動結(jié)束后組織座談會進(jìn)行反思總結(jié)，集思廣益，記錄可行性高的意見和建議，不斷推陳出新、傳承積累，構(gòu)建長效性、常態(tài)化服務(wù)機(jī)制。

四、結(jié)語

在新常態(tài)背景下，高校應(yīng)圍繞四大職能開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，認(rèn)清世情、黨情、國情，不斷強(qiáng)化理論知識、實踐能力的學(xué)習(xí)和鍛煉，提高教師和學(xué)生黨員服務(wù)的自覺性、長效性和常態(tài)化。同時堅持“以師生為本”的服務(wù)理念，著眼大局，改進(jìn)服務(wù)理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能，從而推動高校黨建工作發(fā)展。