蘆忠文 王振偉

伊犁州直小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)開展困境成因分析及扶持策略研究*

蘆忠文1王振偉2

（1.伊犁師范大學(xué)，2.伊犁州教育局，新疆 伊寧 835000）

通過調(diào)查法，訪談法，數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對(duì)伊犁州所屬八縣兩市部分小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)開展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不夠、缺乏專業(yè)的師資、經(jīng)費(fèi)使用缺乏有效監(jiān)督、場地條件差等現(xiàn)象，建議管理部門認(rèn)真落實(shí)校園足球的相關(guān)政策，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提高重視程度，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高校園足球運(yùn)動(dòng)的實(shí)效性，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督，為校園足球運(yùn)動(dòng)正常開展提供物質(zhì)保障。為伊犁州校園足球提升一個(gè)新高度提供參考意見。

伊犁州；小學(xué)；校園足球；現(xiàn)狀；策略

足球運(yùn)動(dòng)是廣大青少年喜愛的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，校園足球不僅能豐富學(xué)校體育的內(nèi)容，也是培養(yǎng)學(xué)生良好的體育行為習(xí)慣，培養(yǎng)更多體育人口的重要途徑，更是競技足球優(yōu)秀后備人才發(fā)展的重要場所，2009年教育部聯(lián)合體育總局在 聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展青少年校園足球活動(dòng)的通知》，2015年2月27日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議發(fā)布了《中國足球改革發(fā)展總體方案》，同年10月，新疆維吾爾自治區(qū)教育廳也出臺(tái)了“校園足球改革發(fā)展的意見”。這一切，為伊犁州校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展提供了政策依據(jù)，伊犁州足球運(yùn)動(dòng)在新疆足球發(fā)展歷程中，曾經(jīng)取得過輝煌的歷史，為新疆競技足球培養(yǎng)了大批人才。在新時(shí)代，本地區(qū)校園足球運(yùn)動(dòng)的開展，不僅能激發(fā)青少年足球運(yùn)動(dòng)的激情和潛力，有效提高學(xué)生的身體素質(zhì)，為足球人才提供有效的資源，而且對(duì)豐富本地區(qū)社會(huì)文化，培養(yǎng)更多的體育人口，起到積極作用。

1 伊犁州直小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)開展?fàn)顩r

采用文獻(xiàn)法、問卷調(diào)查法、訪談法對(duì)伊犁州直八縣兩市12所小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)開展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研，立足于“積極推進(jìn)伊犁州小學(xué)校園足球建設(shè)與發(fā)展”這一特定視閾，分別從基礎(chǔ)理論、現(xiàn)實(shí)問題與具體對(duì)策層面進(jìn)行研究。從提高和推進(jìn)伊犁州小學(xué)校園足球體系建設(shè)需求的視角對(duì)現(xiàn)階段伊犁州小學(xué)校園足球開展現(xiàn)狀、困境、成因等問題進(jìn)行調(diào)查與研究，旨在弄清伊犁州小學(xué)開展校園足球的基本情況、保障情況以及優(yōu)勢(shì)，洞悉影響伊犁州下屬小學(xué)開展校園足球的困境，并提出有針對(duì)性的建議，為相關(guān)部門的決策提供一定的參考依據(jù)。

2 伊犁州直小學(xué)校園足球發(fā)展影響的因素分析

2.1 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)待提升

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，伊犁州直小學(xué)校園足球開展的影響因素中，各學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)的重視程度的占比較大，近年來，教育部、教育廳相關(guān)部門先后關(guān)于校園足球運(yùn)動(dòng)的開展下發(fā)多次要求，作為學(xué)校的管理者，對(duì)校園開展足球運(yùn)動(dòng)的社會(huì)意義以及對(duì)學(xué)生身心健康成長過程中的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的組織開展以及教師的工作積極性、學(xué)生和家長的參與程度、學(xué)校各部門對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的支持力度都有較大的影響。在所走訪的學(xué)校中，存在不同縣市學(xué)校的校園足球運(yùn)動(dòng)開展參差不齊，領(lǐng)導(dǎo)重視的學(xué)校校園足球運(yùn)動(dòng)開展的井然有序，課外活動(dòng)有保障，課余訓(xùn)練形成常態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)不重視的校園足球運(yùn)動(dòng)則浮于形式，忙于應(yīng)付。

2.2 學(xué)生家長對(duì)學(xué)校開展足球運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知逐步提高

隨著黨的十九大的召開，健康文明生活方式的倡導(dǎo)，本地區(qū)雖然屬于經(jīng)濟(jì)“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，廣大居民對(duì)體育、足球運(yùn)動(dòng)對(duì)青少年身心健康成長作用的認(rèn)識(shí)也在逐步提高，多數(shù)小學(xué)生家長，接受過良好的教育，對(duì)子女良好行為習(xí)慣、健康的身體、團(tuán)隊(duì)精神養(yǎng)成的期待也在逐步提升，客觀上也支持了校園足球運(yùn)動(dòng)的開展，傳統(tǒng)的以文化知識(shí)學(xué)習(xí)為主的思想，正在悄然改變，對(duì)學(xué)生參加校園足球運(yùn)動(dòng)給予了積極的支持。

2.3 教師水平、業(yè)務(wù)能力偏低，校園足球運(yùn)動(dòng)開展整體水平待提高。

在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，伊犁州小學(xué)體育教師缺乏的現(xiàn)象還存在，小學(xué)女體育教師占比較大，男教師較少，被調(diào)研的小學(xué)中男性體育教師在日常的工作中兼任學(xué)校其他事務(wù)性工作的情況成為普遍現(xiàn)象，女性教師專業(yè)多數(shù)不是足球方向，對(duì)于足球的知識(shí)和技能，僅僅停留在大學(xué)階段普修水平，對(duì)于足球運(yùn)動(dòng)一知半解，缺乏專業(yè)理論知識(shí)和技能水平，這也導(dǎo)致伊犁州小學(xué)足球?qū)I(yè)師資力量不能滿足校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際，表現(xiàn)在伊犁州小學(xué)足球課程教學(xué)、課外足球活動(dòng)、課余足球隊(duì)訓(xùn)練的科學(xué)性、合理性有效性大打折扣。現(xiàn)今校園足球運(yùn)動(dòng)迎來了新的發(fā)展階段，更需要具備足球?qū)I(yè)知識(shí)和能力的教師對(duì)學(xué)生對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的開展進(jìn)行正確指導(dǎo)和課余科學(xué)訓(xùn)練，以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。伊犁州地處祖國的西北角，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，小學(xué)體育教師的薪資對(duì)新近畢業(yè)的大學(xué)生誘惑力不足，各級(jí)小學(xué)受到編制困擾，大學(xué)生等待入編過程漫長，在崗的年輕教師流失現(xiàn)象頻發(fā)，這一系列問題使得當(dāng)前伊犁州小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)整體水平與新疆首府烏魯木齊市、全國發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)有較大的差距。

2.4 課余足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)參與足球競賽機(jī)會(huì)過少

伊犁州小學(xué)課余足球隊(duì)參與校園足球競賽的機(jī)會(huì)較少，主要是參加各市縣舉辦的比賽，伊犁州由于面積大，各縣市距離遠(yuǎn)，參加一次比賽耗費(fèi)的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、精力非常人所能想象的，隊(duì)員又是小學(xué)生，出行交通安全、飲食安全也成為各縣市難以組織學(xué)生參賽的因素之一，通過調(diào)查，僅2所小學(xué)（為足球特色學(xué)校）參加過新疆維吾爾自治區(qū)教育廳組織的比賽，伊寧縣1所鄉(xiāng)村學(xué)校代表新疆參加國際比賽，在中央電視臺(tái)舉辦的誰是球王的比賽中，1個(gè)縣選拔了所屬縣各個(gè)學(xué)校的優(yōu)秀隊(duì)員參加比賽。學(xué)校之間的友誼賽的頻率也不高，每學(xué)期2次的較多，校園足球運(yùn)動(dòng)開展好的可以做到每學(xué)期3次以上，對(duì)于伊犁州小學(xué)足球運(yùn)動(dòng)員來說，缺少提高實(shí)戰(zhàn)能力、心理素質(zhì)的機(jī)會(huì)，也影響本地區(qū)小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)整體水平的提高。

2.5 經(jīng)費(fèi)有效監(jiān)管缺失，作用發(fā)揮不理想。

《學(xué)校體育工作條例》明確要求：“各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)保證學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入，把學(xué)校體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并做到與教育總經(jīng)費(fèi)的增長實(shí)行同步增長。中小學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)要按一定的比例專項(xiàng)用于學(xué)校的體育工作”，教育部《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》中指出：“要多方面探索經(jīng)費(fèi)注入，積極尋求市場參與和社會(huì)力量的支持”。當(dāng)前伊犁州小學(xué)校園足球經(jīng)費(fèi)支持以政府支持為主，同步增長落實(shí)不好，標(biāo)準(zhǔn)多年不變，在被調(diào)研的學(xué)校中，經(jīng)費(fèi)挪用現(xiàn)象還存在，尤其是農(nóng)村學(xué)校較為普遍，伊犁州屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)為主，社會(huì)力量對(duì)校園足球運(yùn)動(dòng)的支持非常有限，導(dǎo)致校園足球活動(dòng)質(zhì)量不高，教師的積極向不高，為應(yīng)付檢查調(diào)研而作秀的現(xiàn)象在部分學(xué)校依舊存在。資金不足使得場地得不到有效維護(hù)，器材購置質(zhì)量低廉，這些都不同程度影響校園足球運(yùn)動(dòng)的開展。

2.6 校園足球運(yùn)動(dòng)安全保障意識(shí)及措施待重視與完善。

體育運(yùn)動(dòng)與運(yùn)動(dòng)損傷是一對(duì)孿生兄弟，避免運(yùn)動(dòng)損傷，保障參與者的健康水平，是體育運(yùn)動(dòng)開展必須重視的一個(gè)部分，既需要體育教師提高課堂及課余訓(xùn)練的預(yù)防手段，也需要一定的制度保障，為此，《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》中明確要求“學(xué)校應(yīng)完善保險(xiǎn)制度，解除學(xué)生、家長、學(xué)校三者的后顧之憂?！痹L談得知，在伊犁州小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)開展的過程中，安全開展運(yùn)動(dòng)意識(shí)淡薄，除了參加正規(guī)比賽會(huì)要求學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)。多數(shù)學(xué)校日常學(xué)生參與足球訓(xùn)練沒有預(yù)防意外傷害制度與預(yù)案，管理部門在校園足球運(yùn)動(dòng)開展專項(xiàng)檢查過程中，忽視安全這個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)校自身也對(duì)場地設(shè)施存在的安全隱患排查和修繕不及時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)安全和自我保護(hù)教育不夠，安全措施不到位，安全教育重視不夠，會(huì)導(dǎo)致家長和學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)造成誤解，影響學(xué)生參與校園足球運(yùn)動(dòng)的積極性。

3 伊犁州直小學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)開展策略建議

3.1 抓住機(jī)遇，完善管理機(jī)制，促進(jìn)校園足球運(yùn)動(dòng)高效發(fā)展

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民的需求已經(jīng)從基本的物質(zhì)需求，轉(zhuǎn)向精神、文化的需求，體育事業(yè)也從重視競技體育的舉國體制向重視全民健康、體育產(chǎn)業(yè)方面轉(zhuǎn)型，體育人口的培養(yǎng)是不可忽視的環(huán)節(jié)。在這個(gè)大背景下，伊犁州學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)也迎來了快速、高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇，校園足球運(yùn)動(dòng)的開展，國家、自治區(qū)頒布了一系列發(fā)展校園足球運(yùn)動(dòng)的文件，委校園足球運(yùn)動(dòng)開展提供了政策支持，伊犁州教育局管理部門對(duì)校園足球的重視度越來越高，但是目前伊犁州直小學(xué)校園足球的發(fā)展與既定目標(biāo)差距較大，原因之一是部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的重視度不高，落實(shí)不到位，建議相關(guān)管理部門，出臺(tái)和完善管理制度，抓落實(shí)，獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)伊犁州直小學(xué)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展校園足球的積極性，以期伊犁州校園足球發(fā)展水平更上新臺(tái)階。

3.2 營造足球文化氛圍，形成合力，激發(fā)學(xué)生興趣，提高參加的積極性。

文化氛圍具有潛移默化的特點(diǎn)，伊犁州廣大民眾多年來有喜歡足球參與足球運(yùn)動(dòng)的傳統(tǒng)，適逢我國體育事業(yè)轉(zhuǎn)型，將校園足球作為體育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，健康文明生活方式成為人民閑暇生活的主流文化，各種校內(nèi)、校外需求疊加的機(jī)遇，構(gòu)建獨(dú)特的校園足球文化，在校園足球文化建設(shè)上加大力度，用隱形的或是顯性的方式進(jìn)行宣傳，利用電視廣播媒體宣傳足球運(yùn)動(dòng)的正能量，組織足球相關(guān)的大型活動(dòng)等方式，讓校園足球文化成為隱形助推校園足球發(fā)展更上新臺(tái)階的有力助推器。

3.3 利用政策，依托高校，提升小學(xué)足球教師的水平

伊犁州小學(xué)部分體育教師足球的教學(xué)、訓(xùn)練缺乏是影響本地區(qū)小學(xué)足球水平提高的因素之一，可充分利用國家對(duì)伊犁州支援的政策，組織小學(xué)相關(guān)教師集中學(xué)習(xí)，赴內(nèi)地觀摩、考察、學(xué)習(xí)內(nèi)地校園足球開展好的學(xué)校，進(jìn)行交流，開拓視野、汲取經(jīng)驗(yàn)，還可以與本地區(qū)高校加強(qiáng)合作交流，邀請(qǐng)專業(yè)教師指導(dǎo)工作，派足球?qū)ｍ?xiàng)的學(xué)生定期去小學(xué)，參與校園足球運(yùn)動(dòng)的組織、訓(xùn)練，一方面緩解師資缺乏的情況，另一方面，也給學(xué)生提供了實(shí)踐的機(jī)會(huì)，定期召集各個(gè)學(xué)校的校園足球的負(fù)責(zé)教師一起學(xué)習(xí)，一起交流日常工作中的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮大學(xué)師范學(xué)院的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮地方高校服務(wù)于本地區(qū)社會(huì)發(fā)展的功能。

3.4 結(jié)合實(shí)際，完善校園足球運(yùn)動(dòng)競賽，為學(xué)生提供更多的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，提升水平

校園足球競賽是檢驗(yàn)校園足球運(yùn)動(dòng)成果的重要方式之一，同時(shí)也是學(xué)生體驗(yàn)足球運(yùn)動(dòng)樂趣的最佳方式，結(jié)合小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)?？筛母锖屯晟聘傎愺w系，以五人制比賽為主，按年級(jí)分組比賽，進(jìn)行足球單項(xiàng)技術(shù)比賽如各種腳法的運(yùn)球、不同部位的顛球、不同腳法的射門、簡單二人配合等單項(xiàng)競賽，即降低了難度，有有一定的競賽性，符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。

4 結(jié)束語

伊犁州地處祖國西北角，足球發(fā)展既有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，也存在制約發(fā)展的客觀因素，在全國人民齊心協(xié)力共筑中國夢(mèng)的時(shí)代，伊犁州校園足球發(fā)展處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，校園足球是基礎(chǔ)，是本地區(qū)學(xué)校體育的特色，也是本地區(qū)群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，需要集中各方面的力量使伊犁州校園足球更上下臺(tái)階。

[1]中國足球改革發(fā)展總體方案[N].人民日?qǐng)?bào),2015-03-17006.

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Analysis of the Causes of the Dilemma of the Development of Campus Football in Primary Schools in Yili Zhou and the Supporting Strategies to It

LU Zhongwen, etal.

（Yili Normal University, Yining 835000, Xinjiang, China）

2017年新疆維吾爾自治區(qū)教育綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目，伊犁州直小學(xué)校園足球發(fā)展與建設(shè)實(shí)踐性研究（XJJG201723）。

蘆忠文（1967—），碩士，教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。