徐錚 解毅飛

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、系統(tǒng)分析法對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)智庫的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。結(jié)果顯示：建設(shè)中國特色體育產(chǎn)業(yè)高端智庫體系，為國家體育強(qiáng)國建設(shè)決策和體育事業(yè)發(fā)展需求提供高質(zhì)量的智力支持，已是當(dāng)務(wù)之急。在對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)智庫研究的基礎(chǔ)上，分析了目前我國體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)的背景以及必要性，對(duì)我國體育產(chǎn)業(yè)智庫的建設(shè)進(jìn)行了概述，并針對(duì)制約我國體育產(chǎn)業(yè)高端智庫建設(shè)機(jī)制的主客觀因素，提出實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展的路徑策略。

關(guān)鍵詞：體育產(chǎn)業(yè);智庫;進(jìn)展;機(jī)制

中圖分類號(hào)：G80-052? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-9840（2019）05-0013-03

Abstract：This paper analyzes the development status of China's sports industry think tanks by means of literature data， logic analysis and system analysis. The results show that the construction of high-end think tank system of sports industry with Chinese characteristics provides high quality for national sports power construction decision-making and sports development needs. The intellectual support is already a top priority. With the new situation facing the rapid development of China's sports industry， new problems and challenges have gradually emerged. Facing the new situation and new tasks， how to seize opportunities， meet challenges and seek the rapid development of the sports industry is a major issue. Based on the research on the sports industry think tank in China， this paper analyzes the background and necessity of the construction of sports industry think tank in China， and summarizes the construction of sports industry think tank in China. In view of the subjective and objective factors restricting the construction mechanism of high-end think tank in China's sports industry， this paper puts forward some strategies to realize the construction and development..

Key words：sports industry; think tank;progress; mechanism

2015年1月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國家體育產(chǎn)業(yè)高端智庫是國家高端體育智庫的一個(gè)分支組織機(jī)構(gòu)，它是為體育產(chǎn)業(yè)公共政策、體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、體育企業(yè)決策、大眾體育參與服務(wù)的研究咨詢組織，為把我國體育產(chǎn)業(yè)建成幸福產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和決策保障。為此，加快國家體育產(chǎn)業(yè)高端智庫建設(shè)是體育產(chǎn)業(yè)工作者的一項(xiàng)重要使命，也是擺在當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)迫切需要解決的重要性和戰(zhàn)略性研究課題。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)智庫的研究概況

1.1 目前國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)體育產(chǎn)業(yè)智庫的研究

張瑞林在《關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)融入城市規(guī)劃建設(shè)的思考》中提到我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景，融入城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)以及價(jià)值功能，并在實(shí)踐路徑中找到了智庫建設(shè)的方向。張毅恒在《基于知識(shí)圖譜的中國體育產(chǎn)業(yè)研究可視化分析》中提到在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)視角下，體育產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和深化體育事業(yè)改革的重要載體，對(duì)其熱點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題的研究成為我國發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，也為體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)提供有益參考和借鑒。何勝保在《京津冀體育文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的智庫平臺(tái)設(shè)計(jì)與開發(fā)》中提出京津冀體育文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的體育智庫平臺(tái)開發(fā)背景與目標(biāo)定位、平臺(tái)設(shè)計(jì)與開發(fā)模式。燕飛在《我國體育產(chǎn)業(yè)政策變遷的動(dòng)力機(jī)制與智庫參與》中提到了我國體育產(chǎn)業(yè)的政策變遷，對(duì)其動(dòng)力機(jī)制與特征進(jìn)行了詳細(xì)的概述，并提到我國體育產(chǎn)業(yè)政策變遷進(jìn)程中的智庫參與。

從上述各專家學(xué)者的研究文獻(xiàn)可以看出，關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)智庫研究，更多的是側(cè)重智庫建設(shè)與外界協(xié)同發(fā)展及智庫自身的研究，有關(guān)產(chǎn)業(yè)體育產(chǎn)業(yè)智庫機(jī)制的研究成果還比較少，文獻(xiàn)也非常單薄，這也為我國建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)高端智庫研究提供了契機(jī)，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)的背景及必要性

1.2.1 背景

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念。2015年1月20日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。前國家體育總局局長(zhǎng)劉鵬曾提到要探索構(gòu)建有中國特色的全民健身智庫。在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議中習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)，這既向中國智庫的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也為各類智庫發(fā)揮作用提供了廣闊的施展空間。

1.2.2 必要性

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，體育產(chǎn)業(yè)高端智庫建設(shè)所面臨的問題與挑戰(zhàn)也逐漸呈現(xiàn)。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想提到，當(dāng)前，從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度來看，建設(shè)中國特色新型智庫特別是重點(diǎn)建設(shè)一批國家高端智庫，已經(jīng)成為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。面對(duì)新階段人民日益增長(zhǎng)的體育文化需求，體育公共服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響著居民在體育需求方面的幸福感、獲得感。因此，為加快我國體育事業(yè)發(fā)展，中國特色體育產(chǎn)業(yè)高端智庫亟待建設(shè)。

1.3 體育產(chǎn)業(yè)智庫概念、特點(diǎn)、分類研究

1.3.1 體育產(chǎn)業(yè)智庫的概念

根據(jù)國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)體育智庫的研究，結(jié)合我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究認(rèn)為，為了我國體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)的大力發(fā)展，且伴隨著社會(huì)的發(fā)展，人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育需求，在此背景下建立的體育產(chǎn)業(yè)智庫是指以體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)政策等問題為研究對(duì)象，旨在推動(dòng)政府以及體育機(jī)構(gòu)科學(xué)、民主、依法決策的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)。它通過專業(yè)知識(shí)和思想來影響體育產(chǎn)業(yè)政策，在提升體育產(chǎn)業(yè)決策科學(xué)化、提高體育產(chǎn)業(yè)治理體系和體育產(chǎn)業(yè)治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。

1.3.2 體育產(chǎn)業(yè)智庫的特點(diǎn)

1）獨(dú)立性。獨(dú)立性是體育產(chǎn)業(yè)智庫的一種重要屬性，獨(dú)立性可以保證其不受政府或者其他機(jī)構(gòu)的過多干預(yù)，作出具有其特色和影響力的優(yōu)質(zhì)方案或提案、產(chǎn)品，為我國體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展提出高質(zhì)量決策支持。

2）專業(yè)性。體育產(chǎn)業(yè)智庫是由該領(lǐng)域內(nèi)專家學(xué)者組成，專家學(xué)者們自身的專業(yè)能力與素養(yǎng)以及其對(duì)于該領(lǐng)域內(nèi)問題專業(yè)的、深入的研究，體現(xiàn)了決策咨詢成果的專業(yè)性。

3）時(shí)效性。體育產(chǎn)業(yè)智庫的決策是在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，著眼于現(xiàn)在，放眼于未來，針對(duì)現(xiàn)實(shí)政策需求，作出具有前瞻性、時(shí)效性，利于長(zhǎng)期穩(wěn)定有效發(fā)展的政策，突顯時(shí)效性。

4）非營利性。體育產(chǎn)業(yè)智庫的建設(shè)雖然需要政府財(cái)政支持或者單位機(jī)構(gòu)的援助，但其并不以營利為目的，而是以提供科學(xué)有效的決策為目的。

1.3.3 體育產(chǎn)業(yè)智庫的分類

根據(jù)研究，目前主要將我國體育智庫主要分為三類，即：

1）官方體育智庫。官方體育智庫一般是指存在于黨和政府內(nèi)部，直接向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人提供決策服務(wù)的機(jī)構(gòu)，例如體育決策小組、科學(xué)研究所等。

2）半官方體育智庫。半官方體育智庫一般是指體育學(xué)術(shù)團(tuán)體、 體育行業(yè)協(xié)會(huì)以及研究論壇等。

3）高校智庫。高校智庫一般指附屬于高等院校，在大學(xué)或者其他獨(dú)立的團(tuán)體、機(jī)構(gòu)協(xié)助下建立的，從事政策研究并提供決策咨詢的組織，如上海體育學(xué)院的久事體育產(chǎn)業(yè)智庫。

2 體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)存在問題研究

李曜坤在我國黨政智庫建設(shè)中還發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有智庫的成果質(zhì)量不高，且內(nèi)部管理制度與外部制度、法規(guī)保障都不夠完善，不利于智庫的發(fā)展?？涤莱岬街菐炫c政府部門缺乏溝通，導(dǎo)致對(duì)決策需求把握不準(zhǔn)，雖智庫成果較多但缺乏高質(zhì)量成果;對(duì)智庫的整體規(guī)劃不夠，智庫分散沒有協(xié)同合作;缺乏創(chuàng)新且信息共享與成果轉(zhuǎn)化渠道不夠暢通。米亞曾在新型高校智庫體系的建設(shè)中提到現(xiàn)有智庫機(jī)構(gòu)分散，在政府部門、校際合作和經(jīng)費(fèi)等方面受限制較多，評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制也不夠完善且智庫專業(yè)人才匱乏。根據(jù)研究，并結(jié)合我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，主要針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)智庫的體制機(jī)制建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，從內(nèi)部因素與外部因素兩個(gè)方面對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，得出我國體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)機(jī)制的影響因素。

2.1 內(nèi)部因素

智庫功能不足，缺乏獨(dú)立性，不具備完善的運(yùn)作能力;智庫功能逐漸發(fā)揮，保障制度亟待完善;智庫的籌資機(jī)制與財(cái)務(wù)管理制度不夠完備。

2.2 外部因素

成果轉(zhuǎn)化機(jī)制落后且不夠完善導(dǎo)致成果質(zhì)量不高;高端人才缺乏，人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制不夠完善;機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)薄弱，缺乏合作意識(shí)導(dǎo)致智庫資源分散;體育產(chǎn)業(yè)智庫的影響力不足，傳播能力不強(qiáng)。

3 完善體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)與發(fā)展對(duì)策

在體育產(chǎn)業(yè)智庫機(jī)制建設(shè)與完善施加策略上，首先要針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)智庫內(nèi)部因素方面而言，要完善智庫功能，創(chuàng)新管理體制，促進(jìn)組織形式多樣化，提升智庫獨(dú)立性;完善智庫的各項(xiàng)制度保障，增強(qiáng)智庫的服務(wù)能力與效果;拓展投資渠道，完善智庫籌資機(jī)制，構(gòu)建合理的財(cái)務(wù)管理制度。

其次，針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)外部因素而言，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高成果轉(zhuǎn)化效率、質(zhì)量與多樣性;創(chuàng)新人才培養(yǎng)與流動(dòng)機(jī)制，提升體育產(chǎn)業(yè)智庫的專業(yè)能力;搭建數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)合作，整合體育產(chǎn)業(yè)智庫資源;提高開放性與國際化程度，提升體育產(chǎn)業(yè)智庫的傳播力與影響力。

最后，要以發(fā)展的眼光看待體育產(chǎn)業(yè)智庫的建設(shè)與發(fā)展，內(nèi)外結(jié)合，堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，逐步建設(shè)出一個(gè)完善的體育產(chǎn)業(yè)高端智庫體系為我國體育產(chǎn)業(yè)事業(yè)建言獻(xiàn)策。

4 結(jié)束語

體育產(chǎn)業(yè)智庫的發(fā)展，將繼續(xù)完善其自身功能，創(chuàng)新體制機(jī)制，使其發(fā)展多樣化。完善各項(xiàng)制度，保障智庫的順利運(yùn)行。完善基礎(chǔ)與環(huán)境等各項(xiàng)保障支撐，為智庫發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。挖掘與培養(yǎng)優(yōu)秀智庫人才，為智庫注入新鮮血液，提高智庫專業(yè)性，為智庫的創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化效率奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作交流，整合資源，使智庫更加具有先進(jìn)性、時(shí)效性、全面性。加大傳播力度，增強(qiáng)其傳播力與影響力，使體育產(chǎn)業(yè)智庫在國內(nèi)甚至國際更加具有權(quán)威性。

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